高校國有資產(chǎn)管理的強化路徑分析

胡榮榮

摘要：針對當前高校國有資源的管理現(xiàn)狀，相關管理工作者必須要對此重視，并總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化思想，強化國有資產(chǎn)的管理水平，充分的發(fā)揮其資產(chǎn)的實際作用，促進高校教育水平的穩(wěn)健發(fā)展。

關鍵詞：國有資產(chǎn)管理;強化路徑

高校資產(chǎn)是指當前高校中占有或者是正在使用的可以轉(zhuǎn)化為貨幣的固有資產(chǎn)。高校的國有資產(chǎn)是學校綜合實力的體現(xiàn)，是教學、科研和培養(yǎng)人才的重要支撐，也是學校發(fā)展的物質(zhì)保障。隨著我國近幾年從中央到地方各主管部門都出臺了一系列的文件，對國有資產(chǎn)的招標采購、日常管理和報廢處置做出了明確規(guī)定。作為資產(chǎn)管理從業(yè)人員思維也必須與時俱進。深入剖析工作中存在的問題，提高資源的合理使用率，也是當前高校管理工作中的一項重要任務。

一、高校國有資產(chǎn)管理目前存在問題

（一）機構(gòu)設置不合理，責任落實不到位

高校屬于事業(yè)性質(zhì)單位，財務管理上是采用的收付實現(xiàn)制，這種管理制度，使其高校國有資產(chǎn)有一定的受限性，沒有完全將資產(chǎn)合理利用起來，將其折舊或者是成本的核算，也沒有考慮其資產(chǎn)的合理使用效率。高校存在著“重采購、輕管理”的思想，一般比較強調(diào)對錢的管控，當錢轉(zhuǎn)化成物后便疏于對物的管理，對固定資產(chǎn)管理的實質(zhì)認識不清，直接導致高校出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理體系不健全，工作不科學，管理水平不高等情況。

（二）人員配置不科學，管理水平不高

資產(chǎn)管理工作所涉及到的工作面比較廣，也是一項對專業(yè)要求非常強的工作。近年來，由于高校在不斷合并、調(diào)整，高校相關部門之間職能增加、調(diào)整，導致固定資產(chǎn)管理部門撤銷、重組、新建，新整合后的固定資產(chǎn)管理部門工作人員的專業(yè)不同理論水平有限，素質(zhì)參差不齊，財會專業(yè)知識薄弱。尤其是在多校合并、后勤社會化、校企改制后，對科研成果的轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)管理等缺乏經(jīng)驗，政策的把握有偏差，存在力不從心的問題。

（三）管理體制不健全，管理效率低下

高校固定資產(chǎn)購置資金渠道來源多元化，致使資產(chǎn)配置合理性不夠，資產(chǎn)配備水平存在不公平的問題。許多高校沒有建立系統(tǒng)科學的資產(chǎn)管理制度，在購置固定資產(chǎn)工作中，沒有嚴格的編制預算和項目論證制度，購置資產(chǎn)的盲目性隨意性很大。由于沒有有效的固定資產(chǎn)管理體制，管理制度不健全、監(jiān)督不力、執(zhí)行不力，高校的無形資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置不當造成的資產(chǎn)流失、賬外資產(chǎn)流失等方面。

（四）相關部門合作不密切，降低了管理效力

有的高校國有資產(chǎn)采取分塊管理模式，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)關系不明確，行政部門和各院系存在形式多樣，資產(chǎn)落戶分布在不同部門，不少單位資產(chǎn)劃撥或調(diào)劑后不及時辦理移交手續(xù)和產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，國有資產(chǎn)管理者很難對資產(chǎn)進行及時有效的管理和監(jiān)督，降低了管理效率。

二、強化高校資產(chǎn)管理的措施

（一）認真學習相關法律法規(guī)，建立健全完善的資產(chǎn)管理制度

堅決貫徹國家對學校資產(chǎn)的管理方針，堅持把規(guī)范和加強國有資產(chǎn)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，加強學習，加強頂層設計，完善管理體制，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平;充分研究政策動向，以國有資產(chǎn)報告制度為抓手，建立工作機制，推動學校國有資產(chǎn)管理工作有序、高效推進。

（二）加強資產(chǎn)管理的宣傳教育工作，落實管理人員，提升專業(yè)水平

高度重視資產(chǎn)管理工作，加強對國有資產(chǎn)的管理意識，要強化資產(chǎn)管理政策以及相關法律法規(guī)的宣傳工作，要讓學校的每一位教職員工都有主人翁的意識，轉(zhuǎn)變對資產(chǎn)管理的觀念，樹立全民管理意識，更好地愛護資產(chǎn)，使資產(chǎn)可以發(fā)揮更大的使用價值。

國資部門應加強與有關部門和單位的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，增強資產(chǎn)使用單位的管理意識和責任感，克服過去重購置、輕使用，重支出、輕管理的觀念，強化資產(chǎn)管理“主人翁”意識，增強科學管理資產(chǎn)的自覺性和主動性，積極探索管好、用好國有資產(chǎn)的方式方法，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

（三）優(yōu)化國有資產(chǎn)資源配置，最大限度發(fā)揮使用效益和經(jīng)濟效益

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校里的教學科研設備不斷更新?lián)Q代，這就要求學校在采購前要對儀器設備進行充分的分析和論證，嚴把采購關，防止采購的儀器設備不能與原有設備對接，或重復采購。對閑置的資產(chǎn)也要進行重新評估，調(diào)整使用部門，做到物盡其用。資產(chǎn)的高效利用能保證日常教學活動的正常進行，同時也能減少學校內(nèi)的重復采購資金，為學校實現(xiàn)更大的經(jīng)濟利益。

（四）熟練掌握固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，助力高校做好固定資產(chǎn)管理工作

計算機軟件系統(tǒng)嚴格遵照國家有關財務管理與儀器設備管理制度要求，根據(jù)網(wǎng)絡化管理的要求對固定資產(chǎn)管理的主要業(yè)務都進行了必要的規(guī)范，制定了規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程、管理信息項。

確定使用部門的資產(chǎn)管理員并進行培訓，明確每一個資產(chǎn)管理員的管理權(quán)限，詳細地記錄好資產(chǎn)的信息及出入明細，對每一件固定資產(chǎn)從采購驗收投入使用直到報廢退出的整個使用周期進行全方位監(jiān)管，實時記錄其動態(tài)活動，從而反映每一件固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，對全部管理環(huán)節(jié)進行有效管理和控制。資產(chǎn)管理人員也要認真地履行自身的工作職責，最大限度地真正的發(fā)揮對資產(chǎn)的管理作用。

三、結(jié)束語

由此可見，高校資產(chǎn)管理工作也是一項繁雜的工作，在管理的過程中，必須要結(jié)合實際情況，將管理工作落實到位。同時，對于資產(chǎn)的管理必須要一個長期不間斷的過程，要實時的監(jiān)控資產(chǎn)的使用情況，保證資產(chǎn)出有賬，進有賬，維修有明細，對資產(chǎn)起到嚴格監(jiān)控的管理作用，也才能使高校的每一份資產(chǎn)都達到高效的使用效率。

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