關(guān)于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及其措施的探討

李國(guó)峰 吳愛香 郝麗

摘要：水利經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有重要地位，因此加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。但是目前我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多的問題，這些問題嚴(yán)重制約了水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此為了促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文闡述了水利經(jīng)濟(jì)的重要組成，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因與策略進(jìn)行了探討分析，旨在促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì);組成;發(fā)展;問題;原因;措施

水利工程是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，并且水利經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，因此要想促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。但是由于各種因素的影響，使得我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)存在諸多問題，基于此，以下就水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

一、水利經(jīng)濟(jì)的重要組成分析

1.水資源的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過程的投入要素所體現(xiàn)的特征。自然水經(jīng)過加工處理以后能成為生活消費(fèi)用的飲用水、工業(yè)用水等等。這些都是水資源自然資源屬性的具體表現(xiàn)，它能夠?yàn)槿祟惍a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供效益。從這方面發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)體系主要包括水利工程、自來水供應(yīng)、農(nóng)田灌溉及節(jié)水工程等，其中節(jié)水技術(shù)是現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)未來的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

2.水資源的資產(chǎn)屬性。水資源的資產(chǎn)屬性是指僅僅通過水的所有權(quán)的運(yùn)用便能為所有者帶來經(jīng)濟(jì)效益所體現(xiàn)的特征。作為自然資源之一的水資源，其第一大經(jīng)濟(jì)特性就是稀缺性，其稀缺性同時(shí)包含著物質(zhì)稀缺性和經(jīng)濟(jì)稀缺性兩個(gè)方面，當(dāng)一社會(huì)機(jī)構(gòu)取得一定的水域所有權(quán)后，那就視為生產(chǎn)工具，能為所有者帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。這方面主要包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易等。

3.水資源的環(huán)境屬性。水資源環(huán)境是人類社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，水資源在作為資源在使用過程中，由于要處理分解、凈化還原、轉(zhuǎn)化人類活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響等，這就需要使用者在利用水資源的過程中要注重對(duì)其進(jìn)行保值和增值，由此產(chǎn)生出來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括污水收集與處理、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、水生態(tài)保護(hù)、水體凈化與恢復(fù)技術(shù)等。

4.水資源的生態(tài)屬性。水資源的生態(tài)功能主要表現(xiàn)為：水資源不僅是生命的構(gòu)成要素，更是一切生命賴以生存的基本條件，包括生命系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)主要包括綠化建設(shè)、植被與恢復(fù)、濕地保持、地下水保護(hù)等。這些是生態(tài)和環(huán)境的基本要素，也是水利經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素。

二、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因分析

由于水利工程建設(shè)缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，全局現(xiàn)有十地、林地、水面、沿江灘涂等水土資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，綜合開發(fā)利用的力度不夠，經(jīng)濟(jì)效益不高。其原因主要表現(xiàn)為：

一是認(rèn)識(shí)誤區(qū)淡化了水利經(jīng)濟(jì)。有人認(rèn)為水利局是屬純公益性事業(yè)單位，滋生了干部職工吃財(cái)政飯的依賴思想，在很大程度上淡化了干部職工經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收意識(shí)。二是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)束縛了水利經(jīng)濟(jì)。很多水利相關(guān)單位安于現(xiàn)狀，缺乏緊迫感、危機(jī)感和憂患意識(shí)，發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。三是機(jī)制問題影響水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些水利相關(guān)單位雖然制定了獎(jiǎng)懲措施，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的激勵(lì)作用，但對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不夠，更多的是依賴行政力量，同時(shí)存在收入分配的平均主義，不能充分調(diào)動(dòng)從事水利經(jīng)濟(jì)人員的積極性。

三、加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.重視水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。水利經(jīng)濟(jì)具有資源經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等特征，并且水利經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈源泉，因此水利經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展就需要擺脫舊思想的束縛。其發(fā)展的利益關(guān)系到防汛抗旱以及水資源的可持續(xù)性發(fā)展，因此相關(guān)部門需要重視水利部門發(fā)展的重要性，所以要把水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)完善好;加強(qiáng)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，建立科研團(tuán)隊(duì)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，使管理者有效的進(jìn)行管理，從而引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體人員重視水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

2.加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展需要從管理體制入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守法律政策，采用科學(xué)性和合理性的方法進(jìn)行管理，例如：水利工程造價(jià)、工業(yè)水產(chǎn)水費(fèi)和水資源的費(fèi)用都應(yīng)該合理的計(jì)劃，應(yīng)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益管理要求;完善水利工程設(shè)施建設(shè)，在水利工程建設(shè)中不光從主體工程建設(shè)，更要完善和健全配套設(shè)施建設(shè)，要做出相應(yīng)的計(jì)劃，使主體工程與配套設(shè)施相互配合下順利進(jìn)行，從而使水利工程項(xiàng)目發(fā)揮出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，前提是要有嚴(yán)格的管理，嚴(yán)格按照法律要求執(zhí)行管理，使得招標(biāo)公開，防止人際關(guān)系走不規(guī)范行為，一定要保證工程質(zhì)量，符合當(dāng)?shù)厝嗣裆钚枨?，盡量采納人民群眾的意見，總之，加強(qiáng)水利工程的管理，是為了促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，為水利工程項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化水利工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。水利工程建設(shè)會(huì)受到自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣顥l件的影響，盡量規(guī)劃出合理的建設(shè)計(jì)劃，降低負(fù)面效應(yīng)，只有在工程建設(shè)前階段，做好相關(guān)計(jì)劃，科學(xué)的總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，來避免自然環(huán)境給帶來的不利影響;例如在施工前，召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)議，分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，商討施工計(jì)劃，更要全面的貫徹管理體制，處理好工程建設(shè)后的管理和維護(hù)工作，做到盡可能的減少或避兔損失和自然災(zāi)害;加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)，推廣科技成果，并發(fā)揮高新技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展手段，加大力度研究重大水利問題，促進(jìn)水利科技資源的高效配置和整體利用。

4.加大促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，投入的資金相對(duì)較少，制約了水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致水利管理體制存在諸多問題，因此需要不斷完善水利管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大資本市場(chǎng)不斷的投入，促進(jìn)金融資本對(duì)水利經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，從而加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利經(jīng)濟(jì)對(duì)于水利事業(yè)非常重要，其發(fā)展程度能夠給水土資源開發(fā)以及利用帶來很大的幫助，同時(shí)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響，能夠讓水利事業(yè)的良性發(fā)展和循環(huán)變得更加科學(xué)化，因此對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及其措施進(jìn)行分析具有重要意義。

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