解析廢水處理設(shè)施的監(jiān)管新思路

張鳳梅　王方東 王旗

摘 要：本文對(duì)廢水處理設(shè)施監(jiān)管的主要內(nèi)容及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了更新調(diào)整排污收費(fèi)、加大對(duì)相關(guān)設(shè)施的巡檢力度、提升設(shè)施操作人員的專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水處理的宣傳教育、拓展監(jiān)管方式這些廢水處理設(shè)施監(jiān)管的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：廢水處理設(shè)施;監(jiān)督管理;定期巡查

0 引言

在落實(shí)廢水處理設(shè)施監(jiān)管工作中，需要準(zhǔn)確掌握污水處理及相應(yīng)設(shè)施的現(xiàn)狀問(wèn)題，第一時(shí)間落實(shí)整改，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善廢水處理措施及設(shè)施維護(hù)。

1 廢水處理設(shè)施監(jiān)管的主要內(nèi)容分析

在廢水處理設(shè)施監(jiān)管工作中，要求相關(guān)人員定期、不定期的展開污水處理設(shè)施進(jìn)行巡查。實(shí)踐中，需要著重對(duì)項(xiàng)目區(qū)污水管、項(xiàng)目區(qū)管網(wǎng)與泵站、主要河道干管、連接線管網(wǎng)、垃圾處理廠管網(wǎng)、區(qū)域內(nèi)水務(wù)有限公司的污水處理設(shè)施以及處理后水質(zhì)等展開檢查。同時(shí)，需要結(jié)合巡查結(jié)果形成水環(huán)境監(jiān)督管理工作的意見，并為相關(guān)企業(yè)提出排水、廢水處理、廢水處理設(shè)施建設(shè)等方面的具體要求。

2 廢水處理設(shè)施運(yùn)行與監(jiān)管現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度提升，廢水處理設(shè)施配置與監(jiān)管工作愈加成熟，但是依舊存在一些問(wèn)題，特別是在廢水處理設(shè)施監(jiān)管方面，需要展開進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前，廢水處理設(shè)施運(yùn)行與監(jiān)管方面問(wèn)題主要表現(xiàn)為排污與治污費(fèi)之間的比例不合理、對(duì)廢水處理設(shè)施的巡檢力度有待進(jìn)一步提升、相關(guān)設(shè)施操作人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低、對(duì)企業(yè)的廢水處理行為及設(shè)施配置與運(yùn)行的指導(dǎo)水平不高、監(jiān)管方法的多樣性不足等等[1]。對(duì)于廢水處理設(shè)施監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，其核心目標(biāo)在于降低污水隨意排放問(wèn)題的發(fā)生概率、減少?gòu)U水排放對(duì)環(huán)境造成的污染。這就要求著相關(guān)監(jiān)管人員在真實(shí)掌握廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，為相關(guān)企業(yè)提出排水、廢水處理、廢水處理設(shè)施建設(shè)等方面指導(dǎo)，促使其廢水處理及設(shè)備啟用行為更加規(guī)范。而就當(dāng)前的情況來(lái)看，上述工作的完成效果并不理想。換言之，廢水處理設(shè)施監(jiān)管并沒有發(fā)揮出其對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)性作用。

3 廢水處理設(shè)施監(jiān)管的優(yōu)化策略探究

3.1 更新調(diào)整排污收費(fèi)

現(xiàn)階段，相比于污水處理所需要消耗的費(fèi)用，我國(guó)的排污收費(fèi)相對(duì)較低。在這樣的情況下，多數(shù)企業(yè)寧愿支付排污費(fèi)用，也不愿意在廢水處理設(shè)施上投入資金。換言之，排污與治污費(fèi)之間的比例并不合理，由于排污費(fèi)用的收取計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，導(dǎo)致廢水污染問(wèn)題的發(fā)生概率難以維持在較低水平。與此同時(shí)，污水集中處理的壓力大幅增加。為了避免上述問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水收費(fèi)展開合理調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上形成完善的污水收費(fèi)制度，促使廢水處理設(shè)施的利用率提升，降低廢水排放對(duì)周邊環(huán)境所造成的負(fù)面影響。

3.2 加大對(duì)相關(guān)設(shè)施的巡檢力度

在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)工作暨環(huán)境管理工作，為我國(guó)的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的行政執(zhí)法手段。在環(huán)境執(zhí)法中，一旦查處相關(guān)企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)條例，就意味著觸犯了國(guó)家法律。為了更好的發(fā)揮出廢水處理設(shè)施的運(yùn)行效果，相關(guān)監(jiān)管人員必須要加大巡檢力度，在保證日常監(jiān)督檢查（定期巡檢）次數(shù)與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高抽查、暗訪（不定期巡檢）的頻次，消除企業(yè)的僥幸心理。同時(shí)，要對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水處理行為的常態(tài)化監(jiān)管，保障廢水處理設(shè)施始終處于有效運(yùn)行的狀態(tài)下[2]。

3.3 提升設(shè)施操作人員的專業(yè)素養(yǎng)

廢水處理設(shè)施操作的技術(shù)含量較高，操作的合理程度直接關(guān)系著廢水處理的效率?；谏鲜銮闆r，每個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置專業(yè)、負(fù)責(zé)任廢水處理設(shè)施操作人員，維護(hù)廢水處理的穩(wěn)定效果，確保廢水處理切實(shí)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，要求相關(guān)企業(yè)，特別是廢水排放量較大的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)在內(nèi)部設(shè)置專門的廢水處理設(shè)施操作崗位，并對(duì)操作人員的年齡、文化素養(yǎng)等展開重點(diǎn)要求與考核。一般來(lái)說(shuō)，廢水處理設(shè)操作人員的年齡不得高于50歲，且文化程度需要達(dá)到初中以上。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)必須要對(duì)操作人員展開崗前培訓(xùn)，當(dāng)其通過(guò)環(huán)保部門的培訓(xùn)考核后才能夠正式上崗。在進(jìn)行廢水處理設(shè)施的監(jiān)管工作中，也要強(qiáng)化對(duì)相應(yīng)操作人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，豐富其理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促使其專業(yè)素養(yǎng)得到增強(qiáng)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水處理的宣傳教育

在廢水處理設(shè)施監(jiān)管工作中，需要對(duì)企業(yè)展開宣傳教育，促使其明確排水、廢水處理、廢水處理設(shè)施建設(shè)等方面的具體法律法規(guī)要求，并依照規(guī)定進(jìn)行廢水處理以及相關(guān)設(shè)施的操作。在環(huán)境監(jiān)管開展的同時(shí)，可以在巡檢時(shí)對(duì)企業(yè)必須遵循的規(guī)定與要求進(jìn)行宣傳，為企業(yè)展開廢水處理、設(shè)施操作與維護(hù)工作提供指導(dǎo)。

當(dāng)前，要求企業(yè)建設(shè)的廢水處理設(shè)施總體滿足以下幾項(xiàng)條件：第一，廢水處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)滿足《水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2015-2012）的要求。第二，廢水處理設(shè)施選址應(yīng)符合規(guī)劃要求并具有良好的工程地質(zhì)條件，宜靠近生產(chǎn)車間，廢水可自流進(jìn)入廢水處理設(shè)施，處理后的廢水有良好的排放條件。第三，廢水處理設(shè)施總體布局應(yīng)按照處理工藝和流程布置建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的間距應(yīng)緊湊、合理，并滿足施工、安裝的要求[3]。通道設(shè)置宜方便維修管理及藥劑、污泥運(yùn)送。第四，廢水處理設(shè)施應(yīng)將管理區(qū)布置在夏季主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè)，將污泥區(qū)和進(jìn)水區(qū)布置在夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。第五，廢水處理過(guò)程中，應(yīng)盡可能采用重力流，需要提升時(shí)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的提升設(shè)備，廢水處理設(shè)施的出水水位，宜高于受納水體的常水位。第六，廢水處理設(shè)施內(nèi)管道復(fù)雜時(shí)宜設(shè)置管廊，管廊設(shè)置應(yīng)符合《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2018）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。第七，廢水處理設(shè)施應(yīng)做好防雨工程，有完善的雨水排放系統(tǒng)，同時(shí)廠區(qū)內(nèi)建議進(jìn)行雨污分流設(shè)置，避免雨水與污水混雜導(dǎo)致污水處理設(shè)施及污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷。

3.5 拓展監(jiān)管方式

3.5.1 基于污染源的遠(yuǎn)程監(jiān)管

定期或不定期的巡檢雖然可以一定程度的達(dá)到避免廢水污染的效果，但是無(wú)法最大程度的發(fā)揮出廢水處理設(shè)施監(jiān)管的作用，難以完成廢水處理設(shè)施、污水排放源頭的實(shí)時(shí)性監(jiān)控。針對(duì)這樣的情況，應(yīng)當(dāng)在保留現(xiàn)有廢水處理設(shè)施監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，引入基于污染源的遠(yuǎn)程監(jiān)管，建設(shè)起污染源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，將管理區(qū)域內(nèi)所有的重污染企業(yè)納入遠(yuǎn)程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的支持下，監(jiān)管人員可以隨時(shí)依托顯示屏查看企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況、廢水排放情況、化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)值等等，促使相應(yīng)企業(yè)在24h內(nèi)均處于有效監(jiān)控之下。并加強(qiáng)廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的質(zhì)控手段，來(lái)確保廢水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性與精確度。

3.5.2 引入公眾監(jiān)督

為了緩解環(huán)保監(jiān)督力量薄弱的問(wèn)題，在廢水處理設(shè)施監(jiān)管工作中可以引入公眾監(jiān)督的形式，加強(qiáng)公眾參與。實(shí)踐中，針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的廢水處理情況及相關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)管，可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)督力量的強(qiáng)化，促使環(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)一步延伸，確?，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題能夠得到迅速解決。

4 總結(jié)

綜上所述，就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)廢水處理設(shè)施配置與監(jiān)管工作愈加成熟，但是依然存在一些問(wèn)題，特別是在廢水處理設(shè)施監(jiān)管方面，需要展開進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)更新調(diào)整排污收費(fèi)、加大對(duì)相關(guān)設(shè)施的巡檢力度、提升設(shè)施操作人員的專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢水處理的宣傳教育、拓展監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了廢水處理設(shè)施監(jiān)管工作的強(qiáng)化，體現(xiàn)出了對(duì)水資源的有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏，許楓，宋小燕，等.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施優(yōu)先控制區(qū)域識(shí)別與監(jiān)管策略[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2019，39 （12）：5368-5376.

[2]郭治鑫，鄧婷婷，董戰(zhàn)峰.工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)管政策框架研究[J].環(huán)境保護(hù)，2019，47（13）：47-52.

[3]蔣富海，喻正昕，袁安江，等.某洗毛（絨）產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水分級(jí)治理及協(xié)同監(jiān)管的實(shí)踐應(yīng)用[J].給水排水，2019，55 （01）：59-65.