做好受新冠肺炎疫情影響困難職工幫扶工作的舉措及面臨的困難和問題

王大榮 李晶 張璐

2020年初，全國爆發(fā)新冠肺炎疫情，以武漢為中心，全國實(shí)施居家隔離，人人自覺居家，社會(huì)流動(dòng)性降到最低。下面，就在這種態(tài)勢(shì)下如何對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶以及面臨的困難和問題進(jìn)行淺析。

一、困難幫扶相關(guān)舉措

（一）加大摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。從1月28日起，全隊(duì)人員緊急排查工作開始，隊(duì)辦、離退休辦公室克服了職工種類復(fù)雜、人員分散等困難，分范圍分類別展開拉網(wǎng)式人員排查工作，完成在職342人，編外141人，遺屬7人，離退休工作人員5人，離退休人員433人及共同居住人員248人，遺孀63人及共同居住人員50人，共計(jì)1000余人的信息填報(bào)工作。隊(duì)辦根據(jù)疫情情況，先后出臺(tái)10余個(gè)文件，共涉及成立疫情防控小組，制定疫情應(yīng)急預(yù)案，建立疫情排查專班，下發(fā)疫情期間返崗復(fù)工文件等范圍，并嚴(yán)格按照天府新區(qū)和地礦局相關(guān)要求，每日?qǐng)?bào)送疫情日?qǐng)?bào)表。2月18日，根據(jù)社區(qū)要求，兩天之內(nèi)對(duì)區(qū)調(diào)隊(duì)小區(qū)452戶所有在住人員信息進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)“不落一戶、不漏一人”排查要求，黨員服務(wù)隊(duì)33人（含積極分子和發(fā)展對(duì)象2人），通過電話、微信等方向，逐戶排查，登記住戶一千余人，全面完成填報(bào)任務(wù)，提交社區(qū)。在填報(bào)過程中，掌握我隊(duì)困難職工、獨(dú)居老人情況，為下一步進(jìn)行幫扶夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）及時(shí)幫扶，科學(xué)防疫。守住進(jìn)隊(duì)大門，堅(jiān)決遏制疫情向區(qū)調(diào)隊(duì)蔓延。后勤服務(wù)中心在這里設(shè)立新冠肺炎疫情防控檢測(cè)點(diǎn)，全體員工放棄春節(jié)與家人團(tuán)聚的溫馨時(shí)光，關(guān)注媒體報(bào)道，請(qǐng)教配合社區(qū)及防疫工作部門，積極采購消毒防護(hù)用品，增加門禁設(shè)施，把好進(jìn)出關(guān)口，做到嚴(yán)格的“四問四登記”，對(duì)進(jìn)出的人員進(jìn)行測(cè)溫，車輛進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止傳染源進(jìn)入。對(duì)于某些群眾一開始對(duì)門衛(wèi)工作人員的工作不理解，發(fā)泄怨氣，進(jìn)出門不方便，經(jīng)后勤服務(wù)工作人員耐心講解，得到了群眾的支持。同時(shí)，隊(duì)辦、網(wǎng)管中心、黨群等部門守住以公開微信群為主的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。對(duì)群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言及不當(dāng)言論及時(shí)制止，對(duì)國家公開的消息及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，積極引導(dǎo)形成正能量。后勤服務(wù)中心全體職工在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，做好疫情非常時(shí)期的各項(xiàng)后勤保障工作，家屬區(qū)和公共辦公區(qū)每天消毒殺菌，對(duì)家屬區(qū)住戶和租戶來去信息做到有跡可查。對(duì)困難群眾，開展針對(duì)性防疫宣傳和幫教，發(fā)放宣傳資料、口罩、酒精、體溫計(jì)等。

（三）定期探訪，加強(qiáng)關(guān)愛。區(qū)調(diào)隊(duì)黨員服務(wù)隊(duì)及離退休辦工作人員在隊(duì)黨委安排下前往隊(duì)內(nèi)大院看望高齡、獨(dú)居老人，為他們送去肉、面、蔬菜、鹽等生活物資，并了解老人需求并及時(shí)解決，叮囑老人口常生活中注意安全、保暖。同時(shí)宣傳新冠肺炎傳播途徑、注意事項(xiàng)，提醒他們外出戴好口罩、自覺做好防疫措施，勸導(dǎo)他們?cè)谘巯绿厥鈺r(shí)期要注意做好清潔消毒，盡量少外出，勤洗手，做好個(gè)人防護(hù)。

（四）根據(jù)己有政策，對(duì)困難群體精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)《區(qū)調(diào)隊(duì)困難職工幫扶辦法》，持續(xù)對(duì)生活困難職工進(jìn)行幫扶，及時(shí)為其在“工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”建立困難職工檔案，對(duì)困難職工實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證困難職工檔案的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性。對(duì)困難職工從生活困難、患病就醫(yī)等方面實(shí)際幫扶。對(duì)符合幫扶條件、且身患?xì)埣膊⒊钟小稓埣沧C》的“省級(jí)”檔案困難職工，每年每戶給予不高于3000元的一次性幫扶;對(duì)符合幫扶條件、且身患?xì)埣膊⒊钟小稓埣沧C》的“基層”檔案困難職工，每年每戶給予不高于2000元的一次性幫扶。對(duì)符合醫(yī)療幫扶條件的基層檔案困難職工，個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過10000元，少于20000元的，給予不高于4000元的一次性醫(yī)療幫扶;其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過20000元并少于30000元的，給予不高于7000元的一次性醫(yī)療幫扶。其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過30000元的，給予不高于10000元的一次性醫(yī)療幫扶。

二、面臨的問題和舉措

（一）深究困難職工群體形成的原因。一是因待崗所致。在我隊(duì)，有一定數(shù)量職工稱之為四類人員，包括待崗、長病、內(nèi)退人員。在九十年代末，為了求生存，謀發(fā)展，減員增效，很大一部分“四類”人員產(chǎn)生于這個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，這部分人員很多因?yàn)槿鄙偌寄?，年齡偏大，難以上崗。同時(shí)因企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而影響，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力不足，企業(yè)存在負(fù)盈利狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致員工在企業(yè)中薪資不受保障，甚至出現(xiàn)收入大幅度下滑或無收入狀態(tài);除職工自身工作因素影響外，其子女在大學(xué)畢業(yè)后，因找不到合適工班，而影響其收入，其中主要高齡父母下崗類家庭較為典型，因父母下崗后無固定收入，而子女處于待業(yè)狀，對(duì)整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)狀況更為雪上加霜。相反，若畢業(yè)后子女成功就業(yè)，但受父母下崗影響，僅靠一份工資而供應(yīng)全家消費(fèi)，導(dǎo)致家庭境況依然處于艱難階段。二是因家庭發(fā)生重大變故。如單親，子女上學(xué)，家庭成員患大病，重病，目前高昂的醫(yī)療費(fèi)使本來尚可的家庭“一夜回到解放前”?，F(xiàn)階段，肝癌、胃癌、尿毒癥等疾病在為我國較為常見，受社會(huì)醫(yī)療體系不健全、改革不徹底所影響，導(dǎo)致手術(shù)費(fèi)用逐漸升高，并且在自理部分占有率越來越高，使其普通職工對(duì)醫(yī)療費(fèi)用金額難以承受;學(xué)齡兒童在進(jìn)入學(xué)校時(shí)，相關(guān)各項(xiàng)教育費(fèi)用較為昂貴，對(duì)于普通職工家庭而言，其開支占據(jù)全家開支的絕大部分，但考慮子女未來，將此項(xiàng)費(fèi)用作為必須支出部分，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況受其嚴(yán)重影響;因受我國離婚率影響，導(dǎo)致單親家庭數(shù)量逐年上漲。單親家庭主要特點(diǎn)體現(xiàn)為，由父母雙方收入轉(zhuǎn)入父母單人收入，家庭收入呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，日常開銷逐漸增大，不僅對(duì)子女教育相關(guān)費(fèi)用需要支出，同時(shí)還需承擔(dān)父母贍養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用。

（二）對(duì)困難職工的幫扶存在性制度性困難。雖然對(duì)困難職工的幫扶從建檔，形成常態(tài)化幫扶，也取得一定的成績，但實(shí)際來看，困難群體數(shù)量是有所上升的，工作任重而道遠(yuǎn)。幫扶資金有限，對(duì)困難職工幫扶力度不夠，制約了幫扶效果。因資金有限，在幫扶辦法上相對(duì)來說條件比較苛刻，困難職工要達(dá)到“省級(jí)”檔案標(biāo)準(zhǔn)，基本不可能，因?yàn)槠涫杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)超過最低生活線。但其生活水準(zhǔn)，與其他人相比，確實(shí)困難。特別是家庭成員一旦患大病，基本無治愈可能，家庭傾其所有，最后也是人財(cái)兩空;幫扶工作中，因缺少有力支持，導(dǎo)致幫扶困難職工工作變成救急不救困的現(xiàn)象，喪失此工作最初目的，僅解決表面問題，對(duì)根本問題不能徹底給予根治，后期使現(xiàn)象惡性循環(huán)，浪費(fèi)財(cái)力以及物力;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶工作重視程度較弱，僅注重單位工會(huì)內(nèi)循環(huán)工作中，未形成社會(huì)關(guān)注效應(yīng);因影響力度不足，導(dǎo)致資金籌集過程較為困難。資金為開展幫扶工作的基本條件，同時(shí)也是最為關(guān)鍵的前提條件。就目前而言，幫扶中心經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，持久經(jīng)濟(jì)支撐力較為欠缺，未形成固定的資金渠道，對(duì)工會(huì)幫扶工作深化具有嚴(yán)重阻礙。

（三）困難職工幫扶問題的解決措施。通過不斷完善日乍思路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決困難職工就業(yè)難、就醫(yī)難等問題。建立就業(yè)救助機(jī)制，解決職工就業(yè)問題。隊(duì)上空缺崗位優(yōu)先從四類人員選擇，吸納下崗職工重新就業(yè)。建立長效機(jī)制，定期對(duì)職工群眾遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財(cái)、物方面提供必要幫助。對(duì)困難職工困難程度、家庭條件、家庭人員等基礎(chǔ)信息進(jìn)行調(diào)查分析后，財(cái)務(wù)采取相應(yīng)幫扶措施，對(duì)困難職工檔案資料進(jìn)行分類、收集等，將檔案管理工作進(jìn)行有效規(guī)范，使工會(huì)在組織工作中有據(jù)可依;將審批制度與公示制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，避免在執(zhí)行幫扶工作時(shí)產(chǎn)生不公平、不公正等現(xiàn)象，進(jìn)而提升幫扶工作效率，保證幫扶工作順利進(jìn)行;對(duì)幫扶對(duì)象相關(guān)檔案信息進(jìn)行保密，設(shè)立查閱制度、保密制度，以確保保密工作順暢進(jìn)行。檔案信息應(yīng)保證其真實(shí)有效性，將檔案中欄目信息填寫完整，主要在與困難程度、致困原因以及就業(yè)需求等，以便于后期幫扶工作的有效性，可對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行選擇;檔案信息應(yīng)定期進(jìn)行更新與核查，相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行有效跟蹤與隨訪，對(duì)其脫貧狀況結(jié)合檔案進(jìn)行補(bǔ)充，主要目的是確保困難職工有效脫困。因疫情特殊性，對(duì)相關(guān)困難職工給予“零接觸”幫扶與追蹤;除此之外，對(duì)工會(huì)干部中幫扶能力進(jìn)行培養(yǎng)，在工會(huì)工作人員中人員流動(dòng)與后備補(bǔ)充進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，并且保證相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，設(shè)立良好的工會(huì)形象。

疫情之下，全力保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，針對(duì)性切實(shí)做好兜底保障工作，織密織牢區(qū)調(diào)隊(duì)的區(qū)域安全網(wǎng)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]四川省地質(zhì)工會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省地質(zhì)工會(huì)困難職工幫扶實(shí)施辦法（修訂）》的通知，川地工[2019]10號(hào)，四川省地礦局工會(huì)發(fā)文.

[2]中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期問困難群眾兜底保障工作的通知，國發(fā)明電[2020]9號(hào)，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站.

[3]霍山縣進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間困難群體社會(huì)救助工作，霍山新聞網(wǎng).