我國社會體育指導員制度的發(fā)展路徑思考

莫艷霞

摘要：社會體育屬于我國體育事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展狀況和人們的身體健康以及社會和諧有著直接關系，同時它也反映了我國體育的發(fā)展水平。社會體育指導員則是社會體育中的關鍵所在，科學合理的社會體育指導員制度能夠促使社會體育的發(fā)展。本文具體分析了我國社會體育指導員制度的發(fā)展形勢與狀態(tài)以及促使社會體育指導員制度發(fā)展的主要措施。

關鍵詞：社會體育;指導員制度;發(fā)展路徑

社會體育指導員制度在全民健身事業(yè)當中發(fā)揮著獨一無二的作用。社會體育指導員制度的宗旨與目的都是為了推動群眾體育發(fā)展，給廣大人民群眾提供良好的基礎體育技能以及鍛煉的條件。新時期，人民群眾的健身需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次的特點。然而，我國的社會體育指導員制度當中卻存在許多弊端。所以，必須要加強社會體育指導員制度的建設工作，根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善，創(chuàng)新管理模式，才能滿足人們?nèi)罕姷倪\動需求，從而推進我國體育事業(yè)與大眾建設的長足發(fā)展。

一、我國社會體育指導員制度的發(fā)展現(xiàn)狀

受各方面因素的制約，我國社會體育指導員起步以及發(fā)展都比較晚，存在許多不足之處。比如：培養(yǎng)社會體育指導員的時候，講授時間以及內(nèi)容不完善，缺少統(tǒng)一標準的資格認定體系等，致使多數(shù)指導員的素質(zhì)以及能力不符合要求。首先，技術等級制度的設置。我國于1993年頒布實施的《制度》，把技術等級劃分為四個檔次。這是我國體育深化改革的必然結果，有效彌補了當時社會體育在人員管理方面的不足，也是我國社會體育發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。其次，職業(yè)標準的發(fā)展。隨著我國社會體育市場規(guī)模的不斷擴大，為了進一步規(guī)范管理社會體育事業(yè)，2001年國家體育總局編寫，社會保障部門頒布的《標準》正式實施，這一時期，我國的社會體育指導員管理工作逐漸朝著資格證書制度方面發(fā)展。實行了社會體育指導員資格認定制度，這給后期的發(fā)展也打下了良好的基礎?，F(xiàn)如今，我國社會指導員制度采用的是多元化管理模式。新時期，為了促進全面建設活動開展，國家體育總局和《全面健身條例》都社會體育指導制度做了明確的規(guī)定。必須要盡快創(chuàng)建完善的社會體育指導員培養(yǎng)機制與管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，才能使各個局部的優(yōu)勢得以體現(xiàn)，從而降低成本，實現(xiàn)最佳的整體效益。

二、促使社會體育指導員制度發(fā)展的主要措施

（一）創(chuàng)建完善的制度體系

現(xiàn)如今我國社會體育指導員制度整體上仍舊是按照《制度》的軌道在發(fā)展，并且采用了同一稱謂，其中的“社會體育指導員”給我國體育實踐帶來極大的影響，是我國《體育法》的法定制度。雖然《標準》與《制度》的管理對象存在差異，但是從整體方面來說，兩者的主體都是社會體育這一領域。我們需要基于原有的實踐基礎以及立法事實的基礎之上，不斷調(diào)整和完善制度體系，根據(jù)實際情況把《制度》與《標準》納入到整個體系當中，才能確保各項工作科學合理。完善的制度體系，需要基于體育指導員工作模式的基礎上把其分為兩種類型的工作性質(zhì)，即經(jīng)營性場所中工作的職業(yè)社會體育指導員與非經(jīng)營性活動中志愿者式的公益性社會體育指導員，只有這樣才能全面發(fā)揮其價值。

（二）創(chuàng)新理論與技術

現(xiàn)如今正是我國體育事業(yè)高速發(fā)展的關鍵時期，國家不但要加強政策方面的支持，也要結合國民的實際體質(zhì)情況，加大群眾體育方面的研究力度，積極創(chuàng)新全民健身運動方面的理論和技術，才能提高我國國民體制的整體水平，推動全民健身運用健康、穩(wěn)定發(fā)展。首先，社會體育指導員在開展指導工作的時候，應該根據(jù)不同的人群指導不用的動作，才能滿足人們的真正需求。政府部門也應該采取有效措施把一些優(yōu)秀的少數(shù)民族運動滲入到全民建設運動之中，這樣以來，不但能夠推動我國體育事業(yè)的發(fā)展，還可以彰顯民族精神，增強民族的凝聚力和向心力，同時也能夠傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的少數(shù)民族文化。其次，把理論與實踐相互滲透融合。社會體育是我國體育事業(yè)的重要內(nèi)容，對體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用。社會體育指導制度作為社會體育的重點制度，要想使社會體育指導員工作更加符合時代發(fā)展的需求，不但要學習相關理論知識，還必須要熟悉運動方面的理論知識，深入實踐，把理論和實踐相互滲透融合。所以，社會體育指導員必須要樹立終身學習的理念牢固責任意識與擔當意識，不斷更新自己的知識儲備，完善知識體系，用精心、細心切實把社會體育指導員工作做好、做出亮點和特點，使社會體育在體育事業(yè)中的影響力得到全面提升。

（三）完善隊伍發(fā)展與制度實施的社會化機構和體系

社會體育指導員隊伍的發(fā)展以及相關法規(guī)制度的建立和完善是體育社會化改革和發(fā)展的必然結果。首先，各運動項目協(xié)會應該積極加入到社會體育指導員的培養(yǎng)、評定以及管理工作當中。隨著健康文明生活理念的深入人心，全面健身活動的持續(xù)深入，人們需要選擇合理的健身運動，掌握科學的健身方法，才能實現(xiàn)有效的健身效果。社會體育指導員不但需要具備較高的運動技能，還必須要具有專項技能指導，才能滿足社會發(fā)展的需求。不管是對于職業(yè)標準的鑒定，還是確定技術等級，都需要相應運動項目協(xié)會的積極參與?？茖W合理設計制度，才能確保各項目協(xié)會可以較好地履行國家賦予的法定職責，充分發(fā)揮自己的職能，自覺肩負起新時代的使命。其次，不斷加大對社會體育指導員工作的管理力度，提高其服務水平。體育指導員工作的評定、批準以及日常管理都是由我國各級體育行政部分負責的，其中的法規(guī)與標準都是根據(jù)我國社會發(fā)展的趨勢制定的。當前，我國社會體育指導員工作社會化管理條件逐漸成熟，社會共識凝聚程度越來高，大部分地區(qū)都在積極試驗。因此，必須要盡快建立全國性以及地區(qū)性的社會體育指導員協(xié)會，才能確保各項事務的自我管理以及行業(yè)自律目標逐漸完成。此外，需要盡快擴大行業(yè)體育協(xié)會實施本行業(yè)社會體育指導員管理的試點實施范圍，讓更多的群眾受益。在實踐中探索好路子，積累寶貴的經(jīng)驗。其三，進一步在基層社會體育指導員中推進與落責《制度》。近年來，為充分調(diào)動各級體育管理干部實施《制度》的積極性和主動性，體現(xiàn)時代性與導向性，授予了一批體育行政管理人員社會體育指導員等級稱號，從而有效的激起了他們的工作熱情和主動性。《制度》設計的出發(fā)點與落腳點都是置身于為人民謀取福利的，所以設計制度的時候必須要考慮基層的社會體育工作骨干。相關部門也要激勵基層干部，鼓勵其踏實干好工作，尤其是在艱苦環(huán)境中成績突出的優(yōu)秀干部，做好該方面技術等級稱號的評定與授予工作，使社會體育指導員運動技術等級稱號管理更加公平公正、規(guī)范合理。

綜上所述，要想使社會體育指導員制度實現(xiàn)可持續(xù)建性發(fā)展，就必須要根據(jù)社會發(fā)展以及時代步伐，不斷調(diào)整和完善其正確的價值目標、發(fā)展取向以及管理模式。因此，必須要盡快建立一個整體的法定制度框架思路，創(chuàng)新理論與技術，完善隊伍發(fā)展與制度實施的社會化機構和體系，創(chuàng)造濃厚的全民健身氛圍，才能使社會體育指導員更好地服務于社會，從而推動我國體育事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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