鄉(xiāng)村振興女性人才生態(tài)環(huán)境理性審視

稅國洪 劉銀

摘 要：鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量，沒有廣大女性人才參與的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無法順利實(shí)施。而良好人才生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村女性人才生態(tài)環(huán)境仍存在一些問題：對鄉(xiāng)村女性人才價(jià)值認(rèn)識不足、鄉(xiāng)村女性人才參與鄉(xiāng)村治理力度有待加強(qiáng)、鄉(xiāng)村道德環(huán)境有待改善、鄉(xiāng)村治安環(huán)境有待改善等。這些因素制約了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興女性人才隊(duì)伍建設(shè)。為此，提出如下建議：樹立正確的鄉(xiāng)村女性人才價(jià)值觀;重視鄉(xiāng)村女性教育培訓(xùn);保障鄉(xiāng)村女性參政議政權(quán)益，提高其參政議政能力水平;加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)和法治建設(shè)，為鄉(xiāng)村女性營造良好的道德與治安環(huán)境;完善支持鄉(xiāng)村女性干事創(chuàng)業(yè)政策體系，為女性人才成長發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;女性人才;人才生態(tài)環(huán)境

[中圖分類號] C964.2 [文章編號] 1673-0186（2020）008-0136-009

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.008.012

一、問題的提出

2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），在總結(jié)黨的十八大以來“三農(nóng)”工作取得的突出成就基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，其中人才振興是關(guān)鍵。關(guān)于鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，《意見》提出要“匯聚全社會力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”?！皠?chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。全面建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。研究制定鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策”[1]。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《意見》紛紛制定了鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，如山東省制定并發(fā)布了鄉(xiāng)村人才振興“20”條;江蘇全省開展了推進(jìn)鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”行動(dòng)計(jì)劃。

2019年習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)，關(guān)鍵在人才。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來干，文化要靠人才來興，生態(tài)要靠人才來美，組織要靠人才來強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興這篇大文章要靠人才執(zhí)如椽巨筆來揮灑書寫[2]。鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是人才隊(duì)伍的振興，女性人才是鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平指出：“推動(dòng)女性和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。發(fā)展離不開女性，發(fā)展要惠及包括女性在內(nèi)的全體人民。”“中國實(shí)踐證明，推動(dòng)女性參加社會和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能有效提高女性地位，也能極大提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力?！盵3]由此可見，鄉(xiāng)村振興離不開廣大女性的參與，建設(shè)一支適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代女性人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，也是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提和基礎(chǔ)。

女性半邊天作用是毋庸置疑的。中華人民共和國成立以來，廣大女性得到了解放，女性的生產(chǎn)力也得到了解放。她們積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在各行各業(yè)中起了至關(guān)重要的作用，對社會主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。在廣大農(nóng)村，女性更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。由于城鎮(zhèn)化和大量青壯年男性進(jìn)城務(wù)工，女性成為農(nóng)村勞動(dòng)力主體，在有的地方達(dá)到了60%，有的地方這一比例甚至更高[4]。為了調(diào)動(dòng)廣大女性參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，2018年2月，全國婦聯(lián)發(fā)布了《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見》，充分肯定了女性在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用，指出“女性是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，是鄉(xiāng)村振興的享有者、受益者，更是推動(dòng)者、建設(shè)者”，提出了動(dòng)員農(nóng)村女性積極投身鄉(xiāng)村振興的具體行動(dòng)方案，包括：實(shí)施“農(nóng)村女性素質(zhì)提升計(jì)劃”、開展“美麗家園”建設(shè)活動(dòng)、拓展尋找“最美家庭”活動(dòng)持續(xù)深化“巾幗脫貧行動(dòng)”等。在全國婦聯(lián)的組織下，女性參與鄉(xiāng)村振興的積極性得到極大增強(qiáng)。

二、相關(guān)研究評述

當(dāng)前關(guān)于鄉(xiāng)村振興女性人才生態(tài)環(huán)境研究尚處于初始階段。通過CNKI檢索發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興人才相關(guān)研究較多，但關(guān)于鄉(xiāng)村女性人才研究，尤其是女性人才生態(tài)環(huán)境研究文獻(xiàn)較少。鄉(xiāng)村振興人才研究主要集中在鄉(xiāng)村振興人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性、鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及困境、鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制和措施等方面。相關(guān)研究的主要觀點(diǎn)如下：蔣卓曄認(rèn)為在農(nóng)村匯聚形成一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗[5]。劉玉娟認(rèn)為“鄉(xiāng)村基層干部、鄉(xiāng)賢和致富能手作為鄉(xiāng)村中最為常見的人才，在一定程度上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了人才支撐。鄉(xiāng)村基層干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興，致富能手助推鄉(xiāng)村振興”[6]。關(guān)于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及困境研究方面，施南昌認(rèn)為鄉(xiāng)村人才存在的困境主要是：鄉(xiāng)村常住人口下降，年輕人少、專業(yè)技術(shù)人數(shù)少、專任教師人數(shù)占比少，基層組織干部年齡偏大[7]。張帆認(rèn)為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題有：一是存量勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，實(shí)用型人才少;二是人才留不住、引不進(jìn)[8]。關(guān)于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制和措施方面，施南昌提出要培養(yǎng)好鎮(zhèn)、村領(lǐng)頭人;二要吸引走出去的成功人士回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè);三要鼓勵(lì)社會（市場）主體參與到鄉(xiāng)村振興中去;四要培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢[7]。楊婷茜、李亞麗等認(rèn)為，動(dòng)態(tài)的激勵(lì)機(jī)制能夠吸引外地人才，而一定的約束機(jī)制會加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)[9]。

相較于國外的研究，我國對于人才生態(tài)環(huán)境的研究起步較晚且成果較少，研究成果主要集中在以下方面：人才生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵、作用，人才生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成及評價(jià)，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境的措施等。關(guān)于人才生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵，朱達(dá)明認(rèn)為人才生態(tài)環(huán)境是指影響人才生存和發(fā)展的一切外界條件的總和[10]。王順認(rèn)為人才生態(tài)環(huán)境包括影響人才成長的各種外部要素，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文、科技、教育、地理環(huán)境等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)[11]。劉瑞波、邊志強(qiáng)認(rèn)為人才社會生態(tài)環(huán)境以人才為中心，包含影響人才生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、制度、物質(zhì)、文化在內(nèi)的各種社會因素，各因素對人才的生存和發(fā)展具有直接或間接作用[12]。杜業(yè)艷、朱華杰認(rèn)為，人才生態(tài)環(huán)境是指能夠確保人才生存發(fā)展、展示才華和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的生活環(huán)境、工作環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和人文環(huán)境等的總和[13]。關(guān)于人才生態(tài)環(huán)境的作用，唐德章認(rèn)為，人才生態(tài)系統(tǒng)通過以人才為核心的智能轉(zhuǎn)化，達(dá)到認(rèn)識自然、社會以及改造自然社會的目的。在不破環(huán)自然和社會生態(tài)平衡的情況下，實(shí)現(xiàn)人才輩出、知識增值、經(jīng)濟(jì)增值，這是人才生態(tài)系統(tǒng)量的基本功能特征[14]。韓雪風(fēng)認(rèn)為人才強(qiáng)國的基礎(chǔ)是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)必須關(guān)注人才生態(tài)。人才生態(tài)是具有戰(zhàn)略眼光的理念，它要求把人才培養(yǎng)正確理解為科學(xué)與人文不可或缺、兩者并重的完整教育，這是當(dāng)代中國堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展的必然要求[15]。關(guān)于人才生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成，肖克、易本誼認(rèn)為，人才生態(tài)環(huán)境通常是由政治、政策和法制環(huán)境，行業(yè)環(huán)境和工作環(huán)境，再學(xué)習(xí)的環(huán)境和信息交流的環(huán)境，就業(yè)機(jī)會，人才對所提供的條件的認(rèn)同度和滿意度等方面組成[16]。黎麗認(rèn)為，人才生態(tài)環(huán)境內(nèi)容主要包括自然條件、經(jīng)濟(jì)政治待遇、領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)、所處知識層面的高低、活動(dòng)平臺的大小和社會輿論氛圍烘托的程度等[17]。王春廷認(rèn)為，人才生態(tài)環(huán)境應(yīng)包括人才的生長環(huán)境、人才的制度環(huán)境、人才的風(fēng)氣環(huán)境、人才的政策環(huán)境、人才的尊重環(huán)境和人才的價(jià)值環(huán)境六個(gè)方面[18]。文豐安認(rèn)為：“真正做到鄉(xiāng)村振興， 不僅需要村干部等“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好領(lǐng)頭羊的作用， 更要注重從勤勞致富的模范中、從回村建設(shè)的知識分子中、從前來本地投資的企業(yè)家中選拔出模范和先進(jìn)工作者， 共同為本地鄉(xiāng)村振興計(jì)劃助力?！盵19]關(guān)于人才生態(tài)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)，林琳對民族地區(qū)高校教師人才生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行了研究[20]，顧然等基于生態(tài)系統(tǒng)理論來探討人才生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[21]，邱趙東等則對微觀人才生態(tài)環(huán)境評分方法進(jìn)行了研究[22]。關(guān)于優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境方法和路徑的問題，梅偉在《構(gòu)建良好的人才生態(tài)環(huán)境》一文中提出構(gòu)建良好人才生態(tài)環(huán)境的三大對策：優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境、優(yōu)化工作生活環(huán)境、優(yōu)化人文輿論環(huán)境[23]。此外，不少學(xué)者結(jié)合各?。▍^(qū)、市）及各行業(yè)人才的特點(diǎn)對人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了分析和評價(jià)并提出了優(yōu)化路徑，如董艷蕊對河南省雙創(chuàng)人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了分析并提出了優(yōu)化路徑[24]，孫會對江蘇沿海地區(qū)海洋科技人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)研究[25]，周學(xué)軍對江西省科技人才社會生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)研究[26]，郝金對西部地區(qū)科技創(chuàng)新人才生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)研究[27]。

三、良好的人才生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提

人才成長的生態(tài)環(huán)境是指人才生存、成長、發(fā)展的環(huán)境，受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、制度、地理等因素的影響。女性人才是相對男性人才而言的，本文從男性和女性生態(tài)環(huán)境差異性角度來分析，如地理、居住環(huán)境等無性別差異的共同特征不在探討范圍之內(nèi)。

關(guān)于女性人才有女性人才學(xué)進(jìn)行專門研究，其中，女性人才生態(tài)學(xué)是女性人才學(xué)研究的重要內(nèi)容之一。女性人才是指能以其創(chuàng)新思維、才能智慧和技術(shù)專長能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的女性。女性人才的內(nèi)涵和外延相當(dāng)廣泛，并且有多層次性。鄉(xiāng)村振興女性人才是指能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，具有較好文化知識、技術(shù)專長的社會主義新農(nóng)村女性建設(shè)者。她們不僅包括本土的鄉(xiāng)村女性人才，也包括外來女性人才。農(nóng)村到鄉(xiāng)村概念的轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的根本前提，在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍振興之前，我們關(guān)注的是農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村和鄉(xiāng)村是有區(qū)別的，農(nóng)村是指農(nóng)業(yè)人口居住的地方，鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)人口和其他人群一起居住的地方。概念上的轉(zhuǎn)變也是人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)提法轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。由此可知，新時(shí)代鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍振興就不僅指農(nóng)村女性隊(duì)伍建設(shè)，也包括了農(nóng)業(yè)人口之外的外來女性人才隊(duì)伍建設(shè)，其也是新時(shí)代鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是人才環(huán)境建設(shè)，沒有良好的人才生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍建設(shè)就無從談起。因?yàn)闆]有良好的人才生態(tài)環(huán)境，人才無法成長和發(fā)展，現(xiàn)有人才難以留住，外來人才難以引進(jìn)。人才生態(tài)環(huán)境是聚集人才、人才成長、發(fā)展的關(guān)鍵因素，是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記指出“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興; 環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”，人才能否順利成長、能否脫穎而出、能否施展才華，都跟人才生態(tài)環(huán)境密不可分[3]。鄉(xiāng)村振興女性人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵是要有良好的、適宜女性人才成長和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，這是鄉(xiāng)村女性人才成長、發(fā)展的重要前提條件。鄉(xiāng)村良好的人才生態(tài)環(huán)境，對鄉(xiāng)村女性人才建設(shè)的意義主要表現(xiàn)在：

1.良好的人才生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村女性人才成長的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村女性成長環(huán)境包括教育、培訓(xùn)等方面，良好的女性人才環(huán)境對鄉(xiāng)村女性人才的成長非常有利。以教育為例，由于國家實(shí)行了九年制義務(wù)教育等教育政策，我國鄉(xiāng)村人口教育水平大幅度提高，尤其是鄉(xiāng)村女童的入學(xué)比例大幅度上升，鄉(xiāng)村女性文化程度、受教育程度大幅提升為鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)村各類新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大大提高了鄉(xiāng)村女性人才的專業(yè)技能和創(chuàng)造能力。

2.良好的人才生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村女性人才發(fā)揮作用的重要平臺

優(yōu)良的人才生態(tài)環(huán)境有利于鄉(xiāng)村女性事業(yè)的發(fā)展，為她們展示能力和特長提供了良好的平臺。目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)，國家和地方對女性人才非常重視，從制度建設(shè)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等方面營造了比較好的適合女性人才成長和發(fā)揮作用的人才生態(tài)環(huán)境，女性在鄉(xiāng)村振興中的作用越來越突出。有的成為了鄉(xiāng)親致富的產(chǎn)業(yè)帶頭人、成功的家庭農(nóng)場主、能干的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、心靈手巧的鄉(xiāng)村手工藝傳承者。她們在鄉(xiāng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)揮了突出的作用，如鄉(xiāng)村旅游、電商運(yùn)營等方面。在鄉(xiāng)村教育和人才培養(yǎng)中，鄉(xiāng)村女教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男教師，是鄉(xiāng)村文化振興的主力軍。

3.良好的人才生態(tài)環(huán)境是留住本土、吸引外來女性人才的重要激勵(lì)因素

鄉(xiāng)村人才生態(tài)環(huán)境，尤其是良好的政治、生活、文化、道德、治安環(huán)境對吸引女性人才扎根鄉(xiāng)村有重要的激勵(lì)作用。很長時(shí)間以來，大批女性人才流向城市尋求發(fā)展，鄉(xiāng)村人才環(huán)境對女性人才缺乏吸引力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須建立優(yōu)良的人才生態(tài)環(huán)境以吸引她們回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。如我國實(shí)行的村官制度吸引了許多本科生、研究生等高學(xué)歷人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。國家實(shí)施的鼓勵(lì)本科生支教制度也吸引了許多大學(xué)女生參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引了一大批女大學(xué)生和城市女性回鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興增添了新的力量。

四、鄉(xiāng)村振興女性人才生態(tài)環(huán)境存在的問題

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國對婦女工作日益重視，鄉(xiāng)村女性人才生態(tài)環(huán)境大大改善，但是仍存在很多需要改進(jìn)的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對女性人才的素質(zhì)和能力提出了更高要求?？傮w來說，我國鄉(xiāng)村女性人才生態(tài)環(huán)境還不太理想，鄉(xiāng)村女性人才成長環(huán)境相對城市仍缺乏吸引力，與新時(shí)代鄉(xiāng)村人才振興的要求還不相符。

1.對鄉(xiāng)村女性人才價(jià)值認(rèn)識仍有待提高

盡管不少地方對鄉(xiāng)村女性人才很重視，鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)取得了前所未有的成績，女性人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中也發(fā)揮了很大作用，但是，在偏僻山村，由于受到封建思想的影響，重男輕女現(xiàn)象仍很常見，女性仍被視作傳宗接代的工具，女性的教育和培養(yǎng)往往被忽視?！澳壳拔覈r(nóng)村女性文化程度普遍偏低，四分之三以上的農(nóng)村女性學(xué)歷是初中以下。文盲的人數(shù)和大學(xué)以上學(xué)歷的占比基本一樣，都是百分之六點(diǎn)幾”[4]。這樣的文化程度和受教育情況是不能適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍建設(shè)要求的。同時(shí)由于性別歧視，鄉(xiāng)村也存在輕視和不尊重女性人才的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了新時(shí)代鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)。尤其是終生教育、新型農(nóng)民職業(yè)教育體系尚未形成，這些與教育文化直接相關(guān)的人才生態(tài)環(huán)境因素制約了新時(shí)代鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.鄉(xiāng)村女性人才參與鄉(xiāng)村治理的力度有待提高

良好的政治生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。影響女性參與鄉(xiāng)村治理的因素包括女性們參與鄉(xiāng)村治理的主觀意愿和客觀環(huán)境，女性參與鄉(xiāng)村治理的水平和能力以及女性參與鄉(xiāng)村治理的制度保障。在鄉(xiāng)村，女性參與鄉(xiāng)村治理仍不充分：一是鄉(xiāng)村女性參與鄉(xiāng)村治理意愿較強(qiáng)，但是實(shí)際參與人數(shù)不多;二是鄉(xiāng)村女性參與鄉(xiāng)村治理存在能力和素質(zhì)還需提升;三是鄉(xiāng)村女性參與決策管理還不夠。聯(lián)合國在關(guān)于女性地位的有關(guān)文件中曾指出：只有在決策層女性比例達(dá)到 30%以上，女性才有可能影響決策。在我國，參與決策管理的女性只有20%左右，在鄉(xiāng)村，女性參與決策和管理的比例更低?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011—2020年）》的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年村委會主任中女性比例為11.5%，村委會成員中女性所占比重22.9%?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011—2020年）》同時(shí)也提出“到2020年村委會中女性比例達(dá)到30%”的目標(biāo)。因此，提高鄉(xiāng)村女性人才政治素養(yǎng)和參政議政能力，加大女性參與鄉(xiāng)村治理的力度，健全和完善保障女性參政議政制度，形成良好的女性人才政治生態(tài)環(huán)境是非常必要的。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是人才振興，女性“半邊天”是鄉(xiāng)村人才振興的重要組成部分。新時(shí)代女性在鄉(xiāng)村振興中的作用越來越得到認(rèn)同和重視，要建設(shè)一支適應(yīng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施需要的女性人才隊(duì)伍，必須重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)村女性人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鄉(xiāng)村振興女性人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)漫長的過程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，鄉(xiāng)村女性人才生態(tài)環(huán)境總體來講是好的，但也存在不少問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)村女性人才生態(tài)環(huán)境將逐步改善?？梢灶A(yù)見，在鄉(xiāng)村，女性人才的地位將得到大幅度提升，女性人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的作用將越來越大，女性在鄉(xiāng)村治理中角色越來越重要，女性參政議政機(jī)會越來越多，女性參政議政的能力和水平越來越高。鄉(xiāng)村精神文明將使鄉(xiāng)村風(fēng)氣得到改善，鄉(xiāng)村道德建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村治理走向規(guī)范化、法制化軌道，鄉(xiāng)村治理能力和水平將得到進(jìn)一步提高，這將為新時(shí)代鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的人才生態(tài)環(huán)境。

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Abstract： Rural female talent is an important force in the implementation of China's rural revitalization strategy， the rural revitalization strategy can not be successfully implemented without the participation of female talents. But the good talented person ecological environment is the countryside female talented person troop construction foundation and the premise. At the moment， there are still some problems in the ecological environment of rural female talents in China： the lack of understanding of the value of rural female talents， the lack of participation of rural female talents in rural governance， the improvement of rural moral environment， and the improvement of rural public security environment. These factors have restricted the new era rural revitalization of the construction of female talent team. To this end， the following suggestions are put forward： to establish the correct values of Rural Women Talents; to attach importance to the education and training of rural women; to guarantee the rights and interests of rural women in participating in and discussing state affairs， and to improve their ability to participate in and discussing state affairs; and to strengthen the construction of moral culture and the construction of the rule of law in rural areas， to build a good moral and public security environment for rural women， improve the policy system to support rural women officers entrepreneurship， to provide a good institutional environment for the growth and development of female talent.

Key Words： Rural Revitalization; Female talent; Talent ecological environment