新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)初探

余德華　孟超

加強(qiáng)新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力;突出主體功能，提升組織凝聚力：突出問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)化黨建品牌特色;突出抓基層導(dǎo)向，層層壓實(shí)主體責(zé)任，全面提升基層黨組織的組織力，推動(dòng)基層黨組織質(zhì)量與水平的提升，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

突出政治功能，提升引領(lǐng)力

把增強(qiáng)政治功能作為首要任務(wù) 政治屬性是黨組織最核心、最本質(zhì)、最深刻的特征，政治功能是黨組織的第一功能，是黨組織的“靈魂”和根本?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想?！备咝；鶎狱h組織要強(qiáng)化政治屬性和政治功能，強(qiáng)化管黨治黨的主業(yè)意識(shí)和主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)化黨的政治建設(shè)要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的各方面。教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治自覺(jué)，堅(jiān)持政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治能力，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘教育初心、牢記育人使命，為高校堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定的貫徹執(zhí)行，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心 高校基層黨組織要組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)教育，組織黨員原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，豐富教育活動(dòng)形式，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)教育載體，確保收到學(xué)習(xí)實(shí)效，真正達(dá)到學(xué)深悟透、入腦入心、篤學(xué)力行、弄通做實(shí)的目的。要推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)活動(dòng)。要用創(chuàng)新理論武裝頭腦，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神納入干部培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)和黨務(wù)骨干培訓(xùn)。發(fā)揮高校黨建研究會(huì)的作用，設(shè)立黨建研究專(zhuān)項(xiàng)課題，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大提出的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究。

不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化 落實(shí)《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的自覺(jué)性、主動(dòng)性。系統(tǒng)安排全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在“學(xué)”字上拓展，進(jìn)一步筑牢思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)黨章、紀(jì)律處分條例、廉潔自律準(zhǔn)則、問(wèn)責(zé)條例、“八項(xiàng)規(guī)定”等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“必修課”。繼續(xù)在“做”字上發(fā)力，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，知行合一。教育引導(dǎo)廣大師生黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個(gè)合格”，把黨章黨規(guī)的要求和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神落實(shí)到每一個(gè)行動(dòng)上，真正地把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)。

突出主體功能，提升凝聚力

加強(qiáng)黨員發(fā)展工作 認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)與教育，掌握黨的基本知識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。認(rèn)真執(zhí)行《高校發(fā)展黨員政治審查實(shí)施辦法》，切實(shí)抓好政治審查。加大在高知識(shí)群體和留學(xué)歸國(guó)人員中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)校院兩級(jí)班子成員和黨員學(xué)科帶頭人聯(lián)系優(yōu)秀青年教師工作，幫助教師健康成長(zhǎng)。

加強(qiáng)黨員教育管理 加強(qiáng)黨員教育管理工作條例的學(xué)習(xí)宣傳，深入領(lǐng)會(huì)條例精神，全面掌握條例要求，嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定，強(qiáng)化黨員的教育與管理，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，發(fā)揮黨校在黨員教育中的作用。堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，突出黨性教育和政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，遵章守紀(jì)，知敬畏守底線，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚道德情操，模范尊法學(xué)法守法用法，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，貫徹黨的群眾路線，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接 增強(qiáng)黨員管理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)維護(hù)的意識(shí)。加強(qiáng)畢業(yè)生黨員教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的要求，做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。嚴(yán)格組織關(guān)系暫時(shí)保留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員的教育管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的組織生活。落實(shí)《畢業(yè)生黨員組織關(guān)系落地跟蹤制度》，確保每個(gè)黨員都能納入基層黨組織的教育管理監(jiān)督，確保不發(fā)生“口袋黨員”“失聯(lián)黨員”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，積極探索寒暑假黨員教育和實(shí)習(xí)生黨員教育管理，嚴(yán)防黨員的失管漏管。

提升基層黨務(wù)工作者能力水平 實(shí)施好教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，開(kāi)展“領(lǐng)頭雁”和黨務(wù)骨干培訓(xùn)。探索建立“把符合條件的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書(shū)記，把有條件的教師黨支部書(shū)記培養(yǎng)成為學(xué)術(shù)帶頭人”，為“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記提供后備人才支撐和持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力來(lái)源。組織黨支部書(shū)記到黨員教育基地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

突出問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)化黨建特色

實(shí)施“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃 落實(shí)教育部黨組“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)的總體要求和主要任務(wù)，做到“四個(gè)過(guò)硬”“五個(gè)到位”“七個(gè)有力”。貫徹落實(shí)高校院（系）級(jí)單位黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、高?；鶎狱h支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體推進(jìn)措施，責(zé)任到人，把建設(shè)要求落細(xì)落小落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確差距，針對(duì)突出問(wèn)題實(shí)施“靶向治療”，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)促提升。積極探索新時(shí)代學(xué)校黨建工作規(guī)律，拓展工作載體，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)成效的評(píng)估，將“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”情況作為年度基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、宣傳展示典型案例、推廣運(yùn)用優(yōu)秀工作法，鞏固深化基層黨建工作成果，為黨建工作注入活力，推動(dòng)黨建質(zhì)量普遍提升。

開(kāi)展黨建示范項(xiàng)目建設(shè) 開(kāi)展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，加強(qiáng)黨建工作標(biāo)桿院系、黨建工作樣板支部建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨支部要積極創(chuàng)建樣板支部。鼓勵(lì)開(kāi)展校內(nèi)外聯(lián)合支部活動(dòng)，推動(dòng)支部結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建。推進(jìn)黨建工作與中心工作的結(jié)合，積極探索黨支部工作與教學(xué)、科研、學(xué)生管理服務(wù)等緊密融合的作用發(fā)揮機(jī)制，防止把黨建工作單純做成黨務(wù)工作。加強(qiáng)黨建特色品牌培育，推動(dòng)“一院一品”“一支部一特色”工作，緊緊聚焦“有特色”“高品質(zhì)”的目標(biāo)，不斷豐富品牌內(nèi)容，注重培育提煉，擴(kuò)大品牌宣傳，提升品牌影響力，形成“百花齊放”的黨建新格局。

樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣作用 “設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等”。樹(shù)立身邊的榜樣，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，組織“兩優(yōu)一先”“黨員先鋒崗”和“最受師生喜愛(ài)的書(shū)記”的評(píng)選、表彰、宣傳等活動(dòng)，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，努力營(yíng)造樹(shù)標(biāo)對(duì)標(biāo)、比學(xué)趕超的氛圍，引導(dǎo)黨員立足本職工作，干在實(shí)處、走在前列。

突出基層導(dǎo)向，壓實(shí)主體責(zé)任

嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活 要將落實(shí)黨內(nèi)制度作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、談心談話等制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，黨組織書(shū)記每年講黨課不少于兩次。按“6+X”要求，全面開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，提高主題黨日質(zhì)量。擴(kuò)大“主題黨日”活動(dòng)展示觀摩會(huì)范圍，互相學(xué)習(xí)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、共同提高。實(shí)施“黨員政治生日”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，不斷提高黨員的思想覺(jué)悟、增強(qiáng)黨員的黨性觀念。加大黨員教育，適應(yīng)時(shí)代要求，運(yùn)用新興技術(shù)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力和凝聚力。積極探索“黨內(nèi)生活積分”管理辦法，量化黨內(nèi)生活管理，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。加強(qiáng)制度實(shí)施的督查，嚴(yán)格紀(jì)律要求，嚴(yán)肅法紀(jì)底線和責(zé)任追究。

加強(qiáng)對(duì)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理 建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)好校黨委班子成員聯(lián)系二級(jí)黨組織、師生黨支部，二級(jí)學(xué)院黨委成員根據(jù)分工聯(lián)系教師、學(xué)生黨支部的要求，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。二級(jí)黨組織要履行好“具體指導(dǎo)黨支部開(kāi)展工作”的職責(zé)，發(fā)揮好專(zhuān)職組織員的作用。通過(guò)召開(kāi)基層黨建工作會(huì)議、黨內(nèi)制度落實(shí)情況檢查、聽(tīng)取黨支部黨建工作情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式，研究解決黨建工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。

開(kāi)展常態(tài)化基層黨建工作檢查 學(xué)校黨委定期開(kāi)展基層黨建分析研判，推動(dòng)解決基層組織存在的弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。對(duì)不適宜擔(dān)任黨支部書(shū)記、副書(shū)記和委員職務(wù)的，二級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出調(diào)整。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部，促進(jìn)薄弱支部轉(zhuǎn)化提高、提星晉級(jí)，使黨支部真正成為黨員教育、管理、監(jiān)督和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的主陣地。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重日常積累，反對(duì)過(guò)度痕跡管理。減少基層的檢查壓力，深入支部，加強(qiáng)對(duì)支部的調(diào)研指導(dǎo)，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性實(shí)效性。認(rèn)真排查形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，著力解決黨建工作存在的重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題，增強(qiáng)有效性、針對(duì)性，切實(shí)防止形式主義、官僚主義。

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（作者單位：麗水學(xué)院）