港口水運(yùn)工程施工項(xiàng)目全過程管理的有效性探索

馮姣龍

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，港口水運(yùn)工程建設(shè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用，且對(duì)我國(guó)來(lái)往的各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易而言也意義非凡。港口水運(yùn)工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文闡述了港口水運(yùn)工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀，探討了港口水運(yùn)工程施工項(xiàng)目的管理漏洞，提出了港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理工作難點(diǎn)的解決策略，希望能夠?yàn)楦劭谒\(yùn)工程的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

Abstract： In the continuous development of China's economy， the construction of port and water transportation projects plays an irreplaceable role in it， and it is also of great significance to various businesses and economic trade in China. Port water transportation project construction is a complex system project. This article describes the current situation of port water transport engineering construction management， discusses the management loopholes of port water transport engineering construction projects， and proposes solutions to the difficulties of the port water transport engineering construction project throughout the management work， hoping to lay a solid foundation for the smooth progress of port and water transportation projects.

關(guān)鍵詞：港口水運(yùn)工程;安全管理;質(zhì)量管理;進(jìn)度控制;成本管理

Key words： port and waterway engineering;safety management;quality management;schedule control;cost management

中圖分類號(hào)：U615.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）25-0018-03

1 ?港口水運(yùn)工程管理工作現(xiàn)狀

港口水運(yùn)工程是一項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是從建設(shè)周期還是投入資金來(lái)看都屬于大型項(xiàng)目，同時(shí)港口建設(shè)涉及到的領(lǐng)域十分廣泛，施工難度大，現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，它是一項(xiàng)復(fù)雜而且系統(tǒng)的工程，為了更好地建設(shè)港口水運(yùn)也需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合[1]，同時(shí)對(duì)管理人員以及施工作業(yè)人員的技術(shù)提出了更高要求。

2 ?港口水運(yùn)工程項(xiàng)目全過程中的一些問題

2.1 施工質(zhì)量管理不及時(shí)

施工質(zhì)量管理不及時(shí)往往是造成水運(yùn)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因之一。例如，港區(qū)堆場(chǎng)水泥穩(wěn)定碎石基層局部施工質(zhì)量控制較差，局部存在輪跡和松散現(xiàn)象，施工接縫位置處理不到位，以及聯(lián)鎖塊面層施工工藝不規(guī)范，未嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，部分區(qū)域聯(lián)鎖塊鋪砌后塊間間距超標(biāo)，嵌固不緊密，平整度控制較差，是較為常見的工程問題，通常情況下，在遇到降水量較大的情況，可能會(huì)出現(xiàn)排水不暢、堆場(chǎng)積水的情況，造成一部分的堆場(chǎng)貨物損失，在一定程度上會(huì)影響到經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此針對(duì)這一方面的相關(guān)問題，應(yīng)被視作為一個(gè)重要的技術(shù)問題來(lái)加以及時(shí)監(jiān)管處理，保證港區(qū)水運(yùn)工程的施工的質(zhì)量，提高企業(yè)后期運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 安全環(huán)保管理制度流于形式

港區(qū)水運(yùn)工程存在部分施工單位未嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)制度（暫行）》相關(guān)規(guī)定，未編制并報(bào)批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)計(jì)劃，未能提供相應(yīng)帶班生產(chǎn)記錄，以及項(xiàng)目經(jīng)理未在崗，無(wú)請(qǐng)假手續(xù)，“平安工地”考核、日周月安全檢查、工程安全環(huán)保管理等制度流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題無(wú)整改記錄及復(fù)查相關(guān)資料。

2.3 港口水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目人員素養(yǎng)不高

目前，我國(guó)港口水運(yùn)工程管理和施工人員素質(zhì)普遍不高，許多都是憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，缺乏專業(yè)理論知識(shí)，沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行技能培訓(xùn)。因此，水運(yùn)工程建設(shè)過程中，人員素養(yǎng)的程度往往決定項(xiàng)目進(jìn)行的好壞程度，建設(shè)單位的管理水平也取決于人員的素質(zhì)高低[2]。因此，缺乏正確的專業(yè)知識(shí)管理人員往往會(huì)為后續(xù)正常施工埋下隱患。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致水運(yùn)工程建設(shè)單位管理人員對(duì)施工質(zhì)量控制不嚴(yán)，影響了水運(yùn)工程的施工工程質(zhì)量[3]。

2.4 缺乏激勵(lì)體系

港口水運(yùn)工程的管理內(nèi)容十分復(fù)雜，港口水運(yùn)工程施工企業(yè)比其他普通企業(yè)要求更嚴(yán)格，但是還存在些漏洞。比較明顯的就是由于項(xiàng)目自身的原因，工作人員工作熱情不高，更多的是在完成任務(wù)即可[4]，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)體系和系統(tǒng)規(guī)范的人才培養(yǎng)方案，導(dǎo)致工作人員在施工過程中的參與性較差。

2.5 粗制濫造的設(shè)備材料

任何一種建筑物的質(zhì)量都和材料息息相關(guān)，港口水運(yùn)工程也不例外。目前來(lái)看我國(guó)港口施工單位對(duì)材料的把控方面還不夠嚴(yán)格，材料進(jìn)場(chǎng)沒有完全按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備管理問題也較為[5]。如果不能解決這些問題，那么在港口水運(yùn)工程施工中會(huì)頻頻出現(xiàn)材料強(qiáng)度不足、設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)等一系列問題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，阻礙港口工程順利完成。

3 ?全面加強(qiáng)港口水運(yùn)工程施工全過程管理工作的有效舉措

3.1 安全管理

3.1.1 制定安全管理辦法

在進(jìn)行港口水運(yùn)工程施工時(shí)，為了將安全管理工作真正落實(shí)，應(yīng)該制定出安全管理辦法，針對(duì)每一個(gè)工程的具體特點(diǎn)以及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證港口水運(yùn)工程施工的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，減少由于操作不規(guī)范所造成的安全問題。另外也要將安全責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，能夠提高每一支施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，全面推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的安全施工，一旦出現(xiàn)問題能夠認(rèn)真的進(jìn)行問責(zé)，避免出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉的現(xiàn)象，從而全面提高整個(gè)港口水運(yùn)工程施工的安全性，也能夠提高整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

3.1.2 建立全面的安全保障制度

項(xiàng)目全過程的管理人員對(duì)項(xiàng)目的安全管理工作起到關(guān)鍵作用。這是因?yàn)槭┕と藛T的操作對(duì)工程的安全和質(zhì)量有很大的影響，因此管理人員要為施工人員一個(gè)良好的施工安全環(huán)境。成立安全管理小組，由安全專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保各部門和環(huán)節(jié)都有安全措施，建立和完善安全管理機(jī)制，并讓所有員工參與安全管理。

3.1.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的管理

要高度重視危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理工作，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的施工方案進(jìn)行施工，施工安全防護(hù)設(shè)施要與主體工程施工同步實(shí)施，并按照方案、規(guī)范組織檢查驗(yàn)收，監(jiān)理單位要進(jìn)一步完善危大工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（包括監(jiān)理工作流程、方法和措施），施工過程中要嚴(yán)格按照危大工程管理辦法的要求對(duì)專項(xiàng)方案安全技術(shù)措施實(shí)施情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，保證施工的安全。

3.1.4 開展安全培訓(xùn)教育

增強(qiáng)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，嚴(yán)格按要求制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，施工作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)、交底嚴(yán)禁上崗;建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工單位安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作進(jìn)行檢查。做到安全知識(shí)不能疏忽大意，也可以經(jīng)常邀請(qǐng)專業(yè)人士講授安全知識(shí)，進(jìn)行書面或者視頻形式的教學(xué)方式，說(shuō)明安全施工的重要性，開展安全事故處理演練，使事故處理更加容易。

3.1.5 建立獎(jiǎng)懲辦法機(jī)制

嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定項(xiàng)目平安工地建設(shè)管理、考核、獎(jiǎng)懲等制度或措施，對(duì)于出現(xiàn)施工問題的要及時(shí)進(jìn)行糾正，若對(duì)于問題不能及時(shí)改正的，建設(shè)單位要進(jìn)行相關(guān)的處罰，作為建設(shè)管理的相關(guān)部門必須要將該問題重視起來(lái)，同時(shí)不斷的對(duì)港口水運(yùn)工程施工中的安全管理方法進(jìn)行探索和創(chuàng)新，對(duì)于施工安全質(zhì)量管理好的方面，建設(shè)單位給予說(shuō)明文件獎(jiǎng)勵(lì)，并在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行宣傳。也可以采取第三方監(jiān)督管理的辦法，例如一旦發(fā)現(xiàn)不佩戴安全帽施工的行為要給予一定的處罰，提高其安全意識(shí)，確保安全施工，并且將安全監(jiān)督的責(zé)任認(rèn)真地落實(shí)，真正減少安全事故。

3.1.6 積極落實(shí)政府的安全生產(chǎn)的決策部署

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，制定和完善工作方案，落實(shí)責(zé)任，深入開展“平安工地”、“日周月”、“藍(lán)天白云”、“大排查大整治大執(zhí)法工作”等一系列安全環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，要持續(xù)深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查治理，堅(jiān)持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)、帶班檢查制度，采取嚴(yán)格的措施，防范麻痹和僥幸心理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，防止施工安全事故的發(fā)生。

3.1.7 港口防洪時(shí)期的安全管理工作

督促防洪制定相關(guān)方案，避免遺漏。監(jiān)理工作要及時(shí)審查防洪各種施工方案，注意防洪物資的儲(chǔ)存、防洪設(shè)備的維護(hù)和值班巡邏制度。施工單位工地的視察工作，每天須由最少2人進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)密切監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告水位變化。此外每日做好天氣預(yù)報(bào)記錄，確保防洪工作的順利進(jìn)行。

3.2 質(zhì)量管理

3.2.1 執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)全過程質(zhì)量管理責(zé)任制

在港口水運(yùn)工程施工的整個(gè)過程中，要明確各部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和具體工作人員所需要承擔(dān)的責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任人制度。如果在施工過程中出現(xiàn)事故、質(zhì)量等問題的時(shí)候，要追究相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，即便是在工程的使用過程中出現(xiàn)相關(guān)問題，也應(yīng)追究其責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。

3.2.2 做好材料質(zhì)量的控制

原材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)工程質(zhì)量有重要的影響，首先在簽訂合同時(shí)，參考以往工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過市場(chǎng)的摸底，根據(jù)港區(qū)水運(yùn)工程技術(shù)、功能等要求選擇資質(zhì)、信譽(yù)度、業(yè)績(jī)較好的材料供應(yīng)商，然后做好材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的報(bào)驗(yàn)程序，認(rèn)真查閱產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量保證書、檢驗(yàn)報(bào)告等文件，核對(duì)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)以及材料的見證取樣，杜絕不合格的材料在施工過程中使用，最后是做好材料的保管保養(yǎng)，不得隨意堆放，分類管理，定期檢查，做好記錄，確保質(zhì)量完好。

3.2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)過程施工技術(shù)質(zhì)量管理

在施工過程中，水運(yùn)工程質(zhì)量管理首先應(yīng)該從其技術(shù)方面著手，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程施工設(shè)備等進(jìn)行審核與查看，組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底，對(duì)技術(shù)要求高，施工難度大的某個(gè)工序或環(huán)節(jié)，設(shè)置技術(shù)和監(jiān)理的重點(diǎn)，重點(diǎn)控制操作人員、材料、設(shè)備、施工工藝等;針對(duì)質(zhì)量通病或容易產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的工序，提前制定有效的措施，重點(diǎn)控制，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與圖紙出現(xiàn)矛盾的地方，及時(shí)通知設(shè)計(jì)進(jìn)行綜合考慮，給出解決辦法。另外要對(duì)施工作業(yè)人員加強(qiáng)技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，例如港區(qū)堆場(chǎng)水泥穩(wěn)定碎石基層局部施工質(zhì)量控制較差，施工接縫位置處理不到位，檢查井周邊局部松散坑洼，碾壓不密實(shí)等質(zhì)量通病的出現(xiàn)，都會(huì)有施工作業(yè)人員的技術(shù)水平、職業(yè)道德因素的影響。同時(shí)部分工程建設(shè)完成后，要加強(qiáng)對(duì)成品的保護(hù)，避免損壞已有產(chǎn)品。

3.2.4 強(qiáng)化施工質(zhì)量的驗(yàn)收管理

施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工序驗(yàn)收制度，認(rèn)真分析質(zhì)量問題產(chǎn)生原因，切實(shí)改進(jìn)施工工藝，加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，嚴(yán)格對(duì)各工序施工按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制，工序之間應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)并形成記錄，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得進(jìn)行下道工序施工，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工序驗(yàn)收、施工自檢、監(jiān)理抽檢資料的日常檢查工作，對(duì)質(zhì)檢資料未與工程同步的責(zé)任単位，要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行處罰。

3.2.5 增強(qiáng)工程分包質(zhì)量管理

項(xiàng)目在分包的過程中有些施工企業(yè)對(duì)分包單位要求不高，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)等問題重視不夠。由于分包單位的工作人員良莠不齊，技術(shù)上也有高有低。因此不同的分包企業(yè)對(duì)港口水運(yùn)工程的總體建設(shè)有著十分重要的影響。因此在項(xiàng)目分包的過程中要實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格把控分包單位的企業(yè)資質(zhì)和工作人員的技術(shù)水平，同時(shí)也要對(duì)分包單位的質(zhì)量安全管理方面提出更嚴(yán)格的要求。

3.3 進(jìn)度控制

3.3.1 工程開工前

嚴(yán)格根據(jù)合同工期要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、設(shè)計(jì)圖紙、資源配置等要求科學(xué)、合理編制工程進(jìn)度管理方案和計(jì)劃，基本做到施工的連續(xù)性和均衡性，努力節(jié)省施工費(fèi)用，降低工程造價(jià)，保證各項(xiàng)工程至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用，充分發(fā)揮投資效果。

3.3.2 施工過程中

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程進(jìn)度款的支付，以及工程技術(shù)變更的審批流轉(zhuǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)涉及到各標(biāo)段場(chǎng)地占用以及拆遷退場(chǎng)等問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)于港區(qū)水工平臺(tái)、斜坡道在枯水期的搶水攻堅(jiān)施工可以考慮給予合理趕工費(fèi)用，每周定期召開進(jìn)度例會(huì)，聽取關(guān)于工程施工進(jìn)度問題的匯報(bào)，如發(fā)現(xiàn)未能按期完成工程計(jì)劃，必須及時(shí)檢查分析原因，立即調(diào)整計(jì)劃和采取補(bǔ)救措施，提出明確的計(jì)劃調(diào)整意見，以保證工程施工總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

3.4 成本控制

3.4.1 技術(shù)方面

首先制定經(jīng)濟(jì)合理的施工技術(shù)方案可以使水運(yùn)工程施工事半功倍，在編制施工技術(shù)方案前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況進(jìn)行編制，以及對(duì)施工難點(diǎn)和要點(diǎn)進(jìn)行多方面審查，組織各個(gè)專業(yè)進(jìn)行審查會(huì)，提出各個(gè)專業(yè)遇到的問題，進(jìn)行統(tǒng)一解決，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。另外根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，避免場(chǎng)地內(nèi)材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件，在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。

3.4.2 施工人員方面

在進(jìn)行港口水運(yùn)施工前，應(yīng)該通過正規(guī)的招投標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)的施工隊(duì)伍，確保施工隊(duì)員具備專業(yè)素質(zhì)以及港口施工的經(jīng)驗(yàn)，才能保證標(biāo)準(zhǔn)化的施工，真正的減少由于操作不夠規(guī)范所引發(fā)的安全事故。在進(jìn)行安全管理時(shí)能夠?qū)踩芾淼囊幌盗新氊?zé)真正落實(shí)到人，提高所有人員的安全意識(shí)。如有必要，可以開展安全技能培訓(xùn)，確保施工人員掌握施工的安全操作技巧，實(shí)現(xiàn)操作的規(guī)范性、科學(xué)性，保證工作效率，實(shí)現(xiàn)如期完工。

3.4.3 設(shè)備方面

根據(jù)工程內(nèi)容合理的選用各種施工設(shè)備，建立不同機(jī)械分類管理賬戶，登記大型設(shè)備安裝系統(tǒng)進(jìn)出口數(shù)量，建立一機(jī)一組機(jī)制合理管理消防設(shè)施、設(shè)備和建筑起重機(jī)械。檢測(cè)起重機(jī)械時(shí)，應(yīng)完成操作程序，分為專項(xiàng)檢測(cè)和合法檢測(cè)，以降低設(shè)備在運(yùn)行中的故障率。此外不同的設(shè)備必須定期維護(hù)，以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，為港口工程的施工進(jìn)度提供保障。

4 ?結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易越來(lái)越頻繁，因此必須要保證港口水運(yùn)工程的建設(shè)，才能夠完善對(duì)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際一體化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)港口航道工程建設(shè)施工已經(jīng)越來(lái)越多，并且逐漸向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，在進(jìn)行港口水運(yùn)工程施工時(shí)，要加強(qiáng)全過程的管理，同時(shí)加強(qiáng)港區(qū)各標(biāo)段的施工協(xié)調(diào)工作，確保港區(qū)水運(yùn)工程的質(zhì)量安全進(jìn)度有序可控。

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