全球數(shù)據(jù)安全，美國(guó)也該擔(dān)起責(zé)任（焦點(diǎn)話(huà)題）

魯傳穎

日前，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上發(fā)出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，針對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系提出了8條倡議，內(nèi)容涵蓋供應(yīng)鏈安全、個(gè)人信息保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的內(nèi)容，反映了當(dāng)前數(shù)字空間治理領(lǐng)域面臨的最急迫議題。

結(jié)合當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、數(shù)字空間規(guī)則建立的總體情況，可以更好地理解倡議對(duì)于構(gòu)建數(shù)字空間規(guī)則體系的重要作用。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，不僅在抗擊新冠疫情中做出了重大貢獻(xiàn)，也成為疫情過(guò)后新一輪全球化發(fā)展的主要推動(dòng)力量。2020年6月11日，聯(lián)合國(guó)公布了“數(shù)字合作路線(xiàn)圖”，不僅從戰(zhàn)略高度全面思考如何推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在全球發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)和凸顯聯(lián)合國(guó)要在其中發(fā)揮主導(dǎo)力。疫情期間，歐盟、東盟、日本和中國(guó)等重要的經(jīng)濟(jì)體紛紛發(fā)布戰(zhàn)略，大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，數(shù)字空間國(guó)際規(guī)則的缺失正在成為影響全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙數(shù)字技術(shù)國(guó)際合作的重要因素。此次研討會(huì)上，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)劉振民也作了重要演講，再次強(qiáng)調(diào)通過(guò)多邊合作建立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重要性。中國(guó)在此時(shí)發(fā)出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，是對(duì)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建立數(shù)字規(guī)則的一種積極回應(yīng)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的數(shù)字大國(guó)形象。

此外，倡議的一些具體原則背后也有很強(qiáng)的針對(duì)性和指向性。一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)以各種理由阻礙聯(lián)合國(guó)制定數(shù)字空間規(guī)則，同時(shí)，又利用自身在數(shù)字空間中的優(yōu)勢(shì)地位，以單邊主義的方法，對(duì)非本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極實(shí)施打壓，破壞全球供應(yīng)鏈安全；建立“長(zhǎng)臂管轄”制度，違規(guī)獲取他國(guó)用戶(hù)數(shù)據(jù)等行為。美國(guó)家等以地緣政治和意識(shí)形態(tài)先行，用數(shù)字安全的名義拼命發(fā)展自身數(shù)字攻防能力，擾亂全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

倡議明確提出要對(duì)一些將自身利益凌駕在全球網(wǎng)絡(luò)安全之上的行為進(jìn)行約束，比如，第三條提出，采取措施防范和制止侵害個(gè)人信息的行為，不得濫用信息技術(shù)對(duì)他國(guó)進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)控，或非法采集他國(guó)公民個(gè)人信息?？梢哉f(shuō)，倡議抓住了當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)安全中最核心的議題，呼吁國(guó)際社會(huì)的有識(shí)之士一起找準(zhǔn)數(shù)字安全真正的“戰(zhàn)場(chǎng)”所在，采取措施共同應(yīng)對(duì)破壞全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行徑。這也體現(xiàn)了中國(guó)的擔(dān)當(dāng)和敢言。

《全球數(shù)據(jù)安全倡議》一方面針對(duì)危害我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的行為，客觀、全面地做了回應(yīng)，堅(jiān)定有力地維護(hù)了中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的單邊主義、霸權(quán)行徑做了有力駁斥，有利于各國(guó)、各方平等參與數(shù)字空間的規(guī)則進(jìn)程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。倡議中提出的很多原則主張，符合各方的共同利益，有利于構(gòu)建全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則體系。

當(dāng)然，《全球數(shù)據(jù)安全倡議》作為一種國(guó)際規(guī)范，要想取得更大的影響力，還需要大力在國(guó)際上進(jìn)行推廣，讓更多的利益相關(guān)方能夠接受。如倡議所呼吁的那樣，各國(guó)政府、國(guó)際組織、信息技術(shù)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人等各主體秉持共商共建共享理念，齊心協(xié)力促進(jìn)數(shù)據(jù)安全。

今后，中方還需要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、G20、上合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)構(gòu)的密切合作，爭(zhēng)取在更多的國(guó)際平臺(tái)上推廣倡議的精神和內(nèi)容，尋求更加廣泛的國(guó)際支持。另外，還需要將倡議的精華與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，將倡議中的內(nèi)容上升為國(guó)際規(guī)則；最后，也可以在雙邊層面的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話(huà)中持續(xù)引用倡議的內(nèi)容作為中國(guó)與各國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)合作的基礎(chǔ)。相信通過(guò)持續(xù)不斷的推動(dòng)，《全球數(shù)據(jù)安全倡議》一定會(huì)為維護(hù)數(shù)字空間安全，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。▲

（作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員）