“產(chǎn)教融合”背景下大學(xué)生實習(xí)平臺構(gòu)建及其運行機制研究

李世輝 李香花

摘要： 在“產(chǎn)教融合”背景下，為提升大學(xué)生實習(xí)效率和質(zhì)量，針對我國現(xiàn)行大學(xué)生實習(xí)教育存在的“管理體制與市場接軌不暢、政府職能缺位、實習(xí)監(jiān)管缺失以及各參與主體間信息不對稱并缺乏協(xié)同與聯(lián)動”等問題，有必要借鑒國外大學(xué)生實習(xí)模式中政府深度參與、第三方主導(dǎo)實施、校企協(xié)同、靈活實習(xí)的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情構(gòu)建由政府、企業(yè)、高校、學(xué)生和第三方共同參與的“五位一體”的大學(xué)生實習(xí)平臺，并以該平臺為依托，以政府資助與組織體系為支撐，以政策制度為保障，以考評激勵為動力，建立起政府主導(dǎo)與資助、第三方建設(shè)運營與維護、參與各方協(xié)同發(fā)展的大學(xué)生實習(xí)平臺運行管理長效機制，有效解決當(dāng)前大學(xué)生實習(xí)教育面臨的困境，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)教融合”背景下高層次應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)模式;產(chǎn)教融合;大學(xué)生實習(xí);實習(xí)平臺;運行機制

中圖分類號：G646? ?文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-0717（2020）04-0070-09

黨的十九屆四中全會強調(diào)，要“建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。2019年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》。在黨和政府的大力推動下，深化產(chǎn)教融合，推進校企合作、協(xié)同育人，成為高校加強大學(xué)生實習(xí)教育、提升人才培育質(zhì)量的新思路。大學(xué)生實習(xí)是培養(yǎng)實用創(chuàng)新型人才的必要環(huán)節(jié)，是作為大學(xué)生適應(yīng)就業(yè)的重要預(yù)期社會化階段，也是促進大學(xué)生從“學(xué)生”到“雇員”角色轉(zhuǎn)換的重要橋梁[1]。經(jīng)過實踐探索，我國目前已初步形成了高校、企業(yè)、學(xué)生和政府四方組成的“四位一體”的大學(xué)生實習(xí)模式[2]。但由于受教育體制和傳統(tǒng)實習(xí)機制的影響，我國大學(xué)生實習(xí)工作仍處于“零打碎敲”狀態(tài)，企業(yè)與高校之間僅保持著有限的“單線對接”，各參與主體之間信息不對稱、溝通不及時、激勵不到位等問題突出。大學(xué)生實習(xí)機制運行不暢導(dǎo)致了大學(xué)生實習(xí)一崗難求，企業(yè)招才納賢難，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)教融合嚴(yán)重受阻。因此，借鑒國外大學(xué)生實習(xí)管理的成功經(jīng)驗，探索構(gòu)建由政府、企業(yè)、高校、學(xué)生和第三方共同參與的“五位一體”大學(xué)生實習(xí)平臺，對于促進產(chǎn)教融合、提升我國大學(xué)生實習(xí)質(zhì)量以及我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前我國大學(xué)生實習(xí)存在的主要問題

大學(xué)生實習(xí)作為提升大學(xué)生實踐動手能力的至關(guān)重要環(huán)節(jié)，也是實施產(chǎn)教融合、培養(yǎng)實用創(chuàng)新人才的重要途徑。但由于受傳統(tǒng)教育模式與高校擴招的影響，當(dāng)前我國大學(xué)生實習(xí)教育及管理運行機制面臨一系列問題。

（一）高校實習(xí)機制與社會實踐接軌不暢

當(dāng)前高校實習(xí)教育培養(yǎng)中的相關(guān)規(guī)范與培養(yǎng)方案等大多基于傳統(tǒng)教育體制與傳統(tǒng)技術(shù)水平背景而制定，高校實習(xí)機制本質(zhì)上還是沿襲了傳統(tǒng)的模式，在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境下表現(xiàn)出諸多不足。如：高校與社會脫節(jié)，教育知識體系更新滯后于社會實踐，實習(xí)培養(yǎng)內(nèi)容上仍重理論傳授、輕實踐探索，使得學(xué)生在實習(xí)環(huán)節(jié)感覺所學(xué)非所用;高校實習(xí)經(jīng)費投入不足，實習(xí)過程缺乏指導(dǎo)老師的全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督，實習(xí)環(huán)節(jié)流于形式;高校對學(xué)生實習(xí)成績的評定缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，學(xué)生的實習(xí)成績并不能真正反映學(xué)生實際能力水平與實習(xí)效果;高校為響應(yīng)國家號召建立了一批校企合作的產(chǎn)學(xué)研實習(xí)基地，但由于很多實習(xí)基地是基于高校的行業(yè)背景或校友資源支持而建立的，近半數(shù)以上的實習(xí)基地只是掛牌基地，未能真正接收高校實習(xí)大學(xué)生。

（二）政府在大學(xué)生實習(xí)教育中的職能缺位

政府及其教育行政主管部門理應(yīng)在高校大學(xué)生實習(xí)教育管理中行使協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，但當(dāng)前大學(xué)生實習(xí)機制中政府職能缺位明顯，具體表現(xiàn)為：與大學(xué)生實習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，對實習(xí)參與主體缺乏規(guī)制，造成社會對大學(xué)生實習(xí)工作重視不夠，大學(xué)生實習(xí)過程中侵權(quán)事件屢屢發(fā)生;政府沒有利用行政手段對企業(yè)賦予社會責(zé)任壓力與相應(yīng)的激勵機制，企業(yè)因為要承擔(dān)實習(xí)生高額的培養(yǎng)成本而缺乏接收實習(xí)生的動力;政府對高校擴招后的培養(yǎng)能力與實習(xí)師資是否配套缺乏關(guān)注，甚至認(rèn)為大學(xué)生實習(xí)工作是高校與企業(yè)之間的事。

（三）企業(yè)接收大學(xué)生實習(xí)的積極性受挫

首先，企業(yè)接受實習(xí)生的主要目的是為企業(yè)培養(yǎng)和儲備人才，但由于大學(xué)生實習(xí)時間短，實習(xí)崗位人員流動性大，企業(yè)考慮到實習(xí)生實踐能力有限，只能將實習(xí)生安排在相對不重要或者輔助性的崗位上，這使得實習(xí)大學(xué)生認(rèn)為企業(yè)對自己重視不夠、甚至認(rèn)為自己在企業(yè)沒有發(fā)展前途，實習(xí)一結(jié)束便另覓高枝了。其次，由于我國產(chǎn)教融合的政策與體制機制尚不完善，企業(yè)缺乏履行社會責(zé)任、為社會培養(yǎng)人才的外在驅(qū)動力和壓力。在企業(yè)看來，由于實習(xí)生給企業(yè)帶來的邊際收益太低，企業(yè)參與大學(xué)生實習(xí)培養(yǎng)工作更多地是一種公益性行為，加之由于缺乏對大學(xué)生實習(xí)后的就業(yè)選擇的約束機制，因此，接收實習(xí)生的企業(yè)時常出現(xiàn)“選人用人難，留人更難”的窘?jīng)r，導(dǎo)致企業(yè)接收實習(xí)生的積極性大大受挫，產(chǎn)教融合客觀上實施困難。

（四）大學(xué)生對實習(xí)存在認(rèn)知誤區(qū)

當(dāng)代大學(xué)生屬于跨世紀(jì)的新一代，成長條件優(yōu)越且智商高，但部分大學(xué)生自我意識與功利性較強，缺乏吃苦耐勞精神。實習(xí)過程中，由于大學(xué)生自身知識結(jié)構(gòu)欠完善，缺乏全局系統(tǒng)的思維能力，不少大學(xué)生心浮氣躁，在實習(xí)過程中自認(rèn)為實習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，或者認(rèn)為實習(xí)工作內(nèi)容過于簡單單調(diào)，因此工作態(tài)度渙散，眼高手低，收獲甚微[3]。加之實習(xí)人數(shù)眾多、實習(xí)崗位分散、實習(xí)工作一崗難求和學(xué)校對實習(xí)管理不到位等原因，部分大學(xué)生還存在假實習(xí)或?qū)嵙?xí)只是“走過場”的現(xiàn)象，實習(xí)有名無實，使產(chǎn)教融合開展受阻。

（五）社會第三方參與大學(xué)生實習(xí)的市場化機制尚未建立

2000年以前，我國高校大學(xué)生專業(yè)實習(xí)教學(xué)管理主要依賴教育體制內(nèi)的計劃管理模式。高校每年將大學(xué)生實習(xí)計劃報送所屬的部委（或行業(yè)主管部門），由部委統(tǒng)籌將高校大學(xué)生實習(xí)任務(wù)分配給所管轄的大中型企業(yè)及金融機構(gòu)的教育培訓(xùn)部門，同時將接收大學(xué)生實習(xí)任務(wù)的企業(yè)反饋給高校，高校與接收大學(xué)生實習(xí)任務(wù)的企業(yè)對接來安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的專業(yè)實習(xí)。企業(yè)和高校之間人才培養(yǎng)依賴于行政體制內(nèi)的計劃管理，企業(yè)教育培訓(xùn)部門承擔(dān)了接收大學(xué)生專業(yè)實習(xí)的工作任務(wù)，相應(yīng)地配備了大學(xué)生專業(yè)實習(xí)的必要資源，包括集中解決大學(xué)生實習(xí)的住宿、餐飲和實習(xí)崗位基本物質(zhì)條件及企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)老師等資源[4]。隨著中國高等教育體制改革和企業(yè)市場化體制改革的推進，大學(xué)生專業(yè)實習(xí)的計劃管理模式逐步被高校和企業(yè)雙向自主選擇的市場化模式所取代。高校和企業(yè)之間在人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研方面做過許多有益嘗試，但由于大學(xué)生實習(xí)管理機制中缺乏社會第三方參與，高校與企業(yè)在實施產(chǎn)教融合、推進人才培養(yǎng)方面市場化程度很低，影響了大學(xué)生專業(yè)實習(xí)資源的整合效率和大學(xué)生實習(xí)教育培養(yǎng)效果。

二、國外大學(xué)生實習(xí)管理模式及經(jīng)驗借鑒

部分發(fā)達國家在大學(xué)生實習(xí)管理方面積累了一些成功經(jīng)驗，大學(xué)生實習(xí)管理模式基本趨于成熟，高校與企業(yè)、行業(yè)就大學(xué)生實習(xí)教育培養(yǎng)形成了有效對接，值得我國借鑒。

（一）國外主要的大學(xué)生實習(xí)模式

1.加拿大“帶薪實習(xí)課程/項目”模式

加拿大“帶薪實習(xí)課程/項目”（CO-OP項目）模式起源于滑鐵盧大學(xué)?；F盧大學(xué)是由一批富有遠(yuǎn)見卓識的商人和企業(yè)家發(fā)起創(chuàng)立的。這些商人和企業(yè)家從原蘇聯(lián)先進的航天科技中尋找強國富民的靈感，以特定項目為先導(dǎo)，建立利用科技知識培訓(xùn)人才的校企合作模式（如圖1所示）。這種模式緊密結(jié)合項目實際需求定制式培養(yǎng)人才，取得了很好的人才市場效應(yīng)與社會效果。后來，這種模式成為高校和企業(yè)提升自身品牌與聲譽的有效方式。

2. 英國“國家實習(xí)計劃”模式

英國大學(xué)生實習(xí)模式如圖2所示。該計劃由英國創(chuàng)新、大學(xué)與技能部（DIUS）提議，并由商業(yè)、創(chuàng)新與技能部（DBIS））負(fù)責(zé)起草，在全國推廣實施，受到政府、高校和企業(yè)的高度重視與支持。該計劃內(nèi)容主要包括：大學(xué)生在校期間可以與企業(yè)建立實習(xí)關(guān)系，到企業(yè)進行有償實習(xí)兼職，薪水不受最低薪資標(biāo)準(zhǔn)限制;大學(xué)生畢業(yè)后仍享有三個月帶薪實習(xí)的機會，政府對提供實習(xí)崗位的企業(yè)給予一定的補償與政策支持，并委托專業(yè)的咨詢公司（Oakleigh Consulting Limited）對該計劃進行第三方調(diào)查，以考察實習(xí)效果[5]。

3. 德國的“雙元制”實習(xí)模式

所謂“雙元”，是指企業(yè)和學(xué)校。在人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)側(cè)重于學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，學(xué)校注重于學(xué)生理論知識與素養(yǎng)的培養(yǎng)[6]（如圖3所示）。學(xué)校的整個培養(yǎng)體系以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，圍繞學(xué)生主體進行職業(yè)規(guī)劃，緊密結(jié)合社會所需開展職業(yè)群教育，專業(yè)設(shè)置也帶有寬泛的職業(yè)適應(yīng)性，課程設(shè)計以職業(yè)活動為核心。政府委托各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對實習(xí)效果進行考核，并由各行業(yè)協(xié)會組織搭建第三方平臺或?qū)嵙?xí)網(wǎng)站，這些網(wǎng)站為企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生創(chuàng)造一個交流服務(wù)的平臺。絕大部分大學(xué)生都可以通過實習(xí)網(wǎng)站找到實習(xí)崗位。

4.美國多元化實習(xí)模式

美國大學(xué)生實習(xí)模式是多元化的（如圖4所示）。一方面，政府可以直接為高校提供一些實習(xí)崗位，并為高校實習(xí)工作提供一定經(jīng)費支持;另一方面，政府為鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)，會給企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策與實習(xí)薪資補助。企業(yè)為節(jié)約人力成本也樂意接受實習(xí)生，因此很多知名企業(yè)官網(wǎng)的主頁上都有實習(xí)生招聘相關(guān)信息。有些企業(yè)為擴大招聘覆蓋面，偶爾也找營利性中介組織幫助進行實習(xí)招聘宣傳。高校方面可以通過非營利性中介組織NACE發(fā)布與獲取實習(xí)信息，有些知名度高的高校還成立了獨立的實習(xí)工作管理部門，專門負(fù)責(zé)實習(xí)資源的調(diào)配與實習(xí)工作的管理，如麻省理工學(xué)院就成立了全球教育與職業(yè)發(fā)展部門（GE&CD），專門負(fù)責(zé)校友資源的收集與實習(xí)資源管理[7]。因此，美國大學(xué)生獲取實習(xí)信息的途徑較廣。

（二）國外大學(xué)生實習(xí)模式經(jīng)驗借鑒

上述發(fā)達國家大學(xué)生實習(xí)模式為我國大學(xué)生實習(xí)教育提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

第一，在大學(xué)生實習(xí)教育管理與運行機制中，政府發(fā)揮了不可或缺的作用。一方面，政府出臺相應(yīng)的政策，給予提供實習(xí)崗位的企業(yè)以稅收優(yōu)惠與政策性補貼，同時，也為參與實習(xí)的大學(xué)生提供相應(yīng)的權(quán)益保障。如英美等國對雇傭?qū)嵙?xí)生的單位實行“特別許可證”制度，并對實習(xí)生的工作時間與薪酬要求做了具體規(guī)定;德國《勞動法典》對實習(xí)生的身份與權(quán)益進行了界定。另一方面，政府利用行政手段行使或委托行使監(jiān)督職能，如英國政府2009年開始委托DBIS起草并推行國家實習(xí)計劃，收到較好的效果。

第二，國外獨立于高校與企業(yè)的第三方中介組織在大學(xué)生實習(xí)中發(fā)揮著重要作用。如加拿大成立專門的第三方實習(xí)指導(dǎo)機構(gòu)——加拿大合作教育協(xié)會（Canadian Association for Co-operative Education， 簡稱CAFCE），下設(shè)教育與職業(yè)服務(wù)中心（又稱為實習(xí)指導(dǎo)委員會），還專門設(shè)有帶薪實習(xí)課程/項目研究中心和顧問機構(gòu)。CAFCE專門負(fù)責(zé)制定帶薪實習(xí)課程/項目的國家標(biāo)準(zhǔn)與考評依據(jù)，實習(xí)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)為大學(xué)生聯(lián)系實習(xí)單位并為實習(xí)大學(xué)生提供指導(dǎo)，同時負(fù)責(zé)對實習(xí)過程進行監(jiān)督與考評[7];德國模式中各行業(yè)協(xié)會擔(dān)當(dāng)實習(xí)工作的考核官角色，各行業(yè)協(xié)會下分管的信息平臺可以進行實習(xí)信息的發(fā)布與收集;英國模式中政府委托專門的咨詢公司對實習(xí)計劃進行第三方調(diào)查，以考察大學(xué)生實習(xí)效果。

第三，良好的運行機制是國外大學(xué)生實習(xí)工作得以高效開展的有力保障。首先，完備的法律體系為大學(xué)生實習(xí)保駕護航。如美聯(lián)邦政府制定了一系列詳盡的法案，包括公平勞動法案、最低工資法案等，美國勞工部還就實習(xí)生身份認(rèn)定與權(quán)益保護范圍做出了詳細(xì)的規(guī)定，美國完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系避免了實習(xí)生與實習(xí)單位之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。其次，政府的財政支撐體系為大學(xué)生實習(xí)提供經(jīng)費支持。如美、英、德等國的實習(xí)模式中，政府直接給企業(yè)一定的經(jīng)費補貼或優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)為大學(xué)生提供實習(xí)崗位。在政府持續(xù)支持與鼓勵下，校企建立起長期的合作機制，為學(xué)生提供充足的實習(xí)機會;除此之外，各高校針對大學(xué)生實習(xí)具體情況建立一系列內(nèi)部保障體系，如英美各高校為大學(xué)生實習(xí)制定了實習(xí)環(huán)節(jié)、目標(biāo)、任務(wù)及實習(xí)時間安排等一系列制度或細(xì)則，并建立了實習(xí)考核要求與標(biāo)準(zhǔn)等，使整個實習(xí)工作開展有據(jù)可依。

上述各國政府在大學(xué)生實習(xí)工作開展過程中充當(dāng)推手，或提供經(jīng)費支持，或進行外圍監(jiān)管，獨立的第三方網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w平臺使得大學(xué)生實習(xí)信息公開透明，解決了實習(xí)供需方信息不對稱問題，將高校、企業(yè)和學(xué)生有效地融合在一起;良好的協(xié)同運行機制是實習(xí)平臺的潤滑劑，保障了全社會大學(xué)生實習(xí)協(xié)同大系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。

三、我國大學(xué)生實習(xí)平臺的構(gòu)建

由于國情不同，各國對大學(xué)生實習(xí)管理工作重視程度不一，實習(xí)管理模式和運行機制也不盡相同。我國大學(xué)生實習(xí)平臺建設(shè)跟發(fā)達國家相比尚存在較大差距，不能照搬國外的大學(xué)生實習(xí)模式，而應(yīng)該在借鑒的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合我國國情的大學(xué)生實習(xí)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺。

（一）我國大學(xué)生實習(xí)平臺構(gòu)建的思路及原則

我國大學(xué)生實習(xí)平臺構(gòu)建的基本思路是以資源整合為主線，以信息共享為核心，通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃，第三方參與設(shè)計、建設(shè)與維護，建立功能完備、職責(zé)明確、協(xié)同運行的大學(xué)生實習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺建設(shè)機構(gòu)必須是經(jīng)政府授權(quán)的專業(yè)第三方，平臺參與方必須是通過建設(shè)方的資質(zhì)審查與信息認(rèn)證的注冊用戶。平臺構(gòu)建應(yīng)遵循的基本原則包括：

1.實用性原則。第三方網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建應(yīng)秉承用戶需求為核心的理念，致力于實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)之間需求信息有效銜接，使學(xué)生能在平臺中找到對應(yīng)實習(xí)崗位，企業(yè)能通過平臺選拔所需人才，高校通過平臺可以掌握社會上人才需求動態(tài)，政府能通過平臺了解企業(yè)與高校在履行社會職責(zé)方面的情況，進而制定合理的政策，保證資源的合理共享與分配。

2.時效性原則。為提高大學(xué)生實習(xí)平臺上相關(guān)信息的時效性，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺針對不同的用戶群體進行不同的注冊流程設(shè)計，并依據(jù)用戶在平臺的登錄時點、頻次等情況進行信息更新與信息匹配。如企業(yè)將實習(xí)信息發(fā)布到平臺上，平臺會根據(jù)企業(yè)定制的標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)生注冊流程中其性別、專業(yè)、意向崗位、區(qū)域偏好等因素進行第一輪實習(xí)崗位匹配和篩選，再交由企業(yè)篩選，可以縮小企業(yè)選聘的范圍，提高企業(yè)實習(xí)生選聘的效率。

3.可行性原則。5G技術(shù)賦能全行業(yè)，中國成為最大的5G市場。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)背景下，智能化信息交流已無硬件障礙，大學(xué)生實習(xí)平臺在設(shè)計上應(yīng)基于當(dāng)前5G技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)條件，以便實現(xiàn)技術(shù)兼容、功能完備、操作簡易等開放式信息平臺的特征。為擴大該平臺的參與度和影響力，大學(xué)生實習(xí)平臺設(shè)定為一個開放性、非營利性的信息服務(wù)平臺，學(xué)生、企業(yè)、高校等不同群體的用戶，在進行實名注冊審核之后都可以充分利用平臺上的資源，搜索自己需要的信息。

4.安全性原則。為保護用戶信息安全和提高平臺運營效率，平臺采用實名注冊制，用戶必須根據(jù)提示完善基本信息后才能進入該平臺。為確保注冊用戶信息的真實可靠，防止不法分子混入平臺從事非法活動，系統(tǒng)對所有注冊用戶（包括高校、企業(yè)、學(xué)生和政府機構(gòu)）都進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查與身份審核。同時，為防止平臺用戶信息被盜用，系統(tǒng)將對保存用戶基本信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采用多層防護技術(shù)，根據(jù)用戶需求可以選擇動態(tài)密碼、人臉識別、指紋識別等技術(shù)手段加以保護。

（二）我國大學(xué)生實習(xí)平臺的總體架構(gòu)

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，根據(jù)上述設(shè)計原則構(gòu)建第三方大學(xué)生實習(xí)服務(wù)平臺，有利于參與主體信息互通，促進“產(chǎn)教結(jié)合、校企一體”模式的健康發(fā)展，提升大學(xué)生能力[8]。政府、企業(yè)、高校、大學(xué)生和第三方機構(gòu)“五位一體”的大學(xué)生實習(xí)平臺總體架構(gòu)如圖5所示。

平臺最底層為數(shù)據(jù)層，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析處理中心與數(shù)據(jù)交換平臺。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括所有注冊用戶的基本信息、后續(xù)各用戶的新增數(shù)據(jù)與更新的信息;根據(jù)數(shù)據(jù)類型分為基本信息子庫、需求信息子庫與評價信息子庫等子數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)分析處理中心主要用戶通過應(yīng)用層指令進行數(shù)據(jù)分析處理;數(shù)據(jù)交換平臺依據(jù)用戶的權(quán)限與功能指令從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)傳導(dǎo)到數(shù)據(jù)分析與處理中心，再將分析處理結(jié)果反饋給用戶。

平臺中間層為應(yīng)用層，主要包括信息檢索、實習(xí)指導(dǎo)監(jiān)督、實習(xí)效果評價及政府監(jiān)管與激勵四個功能子模塊。信息檢索模塊核心功能是實現(xiàn)實習(xí)崗位供需方對接，同時也為高校、企業(yè)、學(xué)生和政府提供信息共享，增進了解;實習(xí)指導(dǎo)監(jiān)督模塊主要對實習(xí)過程進行指導(dǎo)與監(jiān)督，預(yù)防和化解實習(xí)過程中的違法侵權(quán)行為;實習(xí)效果評價模塊主要是平臺用戶進行自評與相互監(jiān)督、考評，通過評價數(shù)據(jù)分析可以了解參與實習(xí)主體的權(quán)責(zé)履行情況，同時為政府對企業(yè)社會責(zé)任考評、高校對實習(xí)生實習(xí)效果評價提供客觀依據(jù);政府監(jiān)管與激勵模塊主要依據(jù)前面模塊運行情況和評價結(jié)果，對參與主體實施相應(yīng)的獎懲，對獎懲結(jié)果進行公示，并發(fā)布最新的大學(xué)生實習(xí)相關(guān)政策，使信息公開透明。不同用戶通過訪問對應(yīng)功能模塊，完成信息檢索與內(nèi)容補充。

平臺最上層為用戶層，各用戶通過用戶注冊入口填寫并提交相關(guān)信息，經(jīng)大學(xué)生實習(xí)平臺運營管理方審核通過后，成為平臺的注冊用戶。平臺運營管理方依據(jù)用戶提交的資料確定用戶注冊類型并授予相應(yīng)的權(quán)限。注冊用戶登錄后根據(jù)自己的權(quán)限訪問、檢索、更新相應(yīng)的信息，并對與自身相關(guān)聯(lián)的參與主體進行相應(yīng)的評價，還可以自愿參與平臺服務(wù)相關(guān)問卷調(diào)查，為平臺運營管理方提供管理運營建議等。

四、我國大學(xué)生實習(xí)平臺的運行機制

為實現(xiàn)平臺信息資源的集成與共享，促進各參與主體的有效聯(lián)動，提高平臺運行效率，平臺建設(shè)中各參與主體必須協(xié)調(diào)一致，建立平臺的良性運行機制。我國大學(xué)生實習(xí)平臺運行機制主要包括政府主導(dǎo)的組織保障機制、第三方承建的協(xié)同整合機制、多方共同參與的評價與反饋機制、五體聯(lián)動的長效保障機制（如圖6所示）。

（一）政府主導(dǎo)的組織保障機制

大學(xué)生實習(xí)平臺本身具有公益性與專用性，需要在政府的主導(dǎo)下進行科學(xué)規(guī)劃，并依靠政策引導(dǎo)、政府資助，調(diào)動參與各方的積極性、主動性，確保平臺規(guī)劃建設(shè)與高效運行。一方面，政府應(yīng)組織第三方機構(gòu)搭建平臺、整合資源，并出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵企業(yè)、高校、學(xué)生參與到平臺建設(shè)中來，提升平臺的影響力與知名度;另一方面，為滿足平臺不同用戶的需求，平臺的各參與方需要在政府的協(xié)調(diào)下明確各自的權(quán)責(zé)與職能，使平臺的建設(shè)、運營有堅強的組織保障。平臺運行的組織保障機制包括宏觀和微觀兩個層面[9]。宏觀上由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、平臺建設(shè)方與參與方負(fù)責(zé)人共同組成“平臺建設(shè)與運營委員會”。該委員會作為平臺建設(shè)與運營的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，對平臺建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定平臺發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)配套政策制度等，通過決策層的溝通與互動，為平臺提供強有力的支持。微觀層面，圍繞平臺建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合平臺參與各方實際需求與發(fā)展，在該委員會的指揮協(xié)調(diào)下，由各級政府、高校、企業(yè)和中介組織共同組成專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)平臺運營咨詢并對參與方實施考核。

（二）第三方承建的協(xié)同整合機制

由第三方承建的獨立的網(wǎng)絡(luò)信息平臺是實現(xiàn)信息交流對接的媒介。平臺用戶在平臺上發(fā)布的實習(xí)需求與崗位供應(yīng)信息，都會分類、序時記錄存貯于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，由第三方通過數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)實時對信息進行維護與更新，從而實現(xiàn)大學(xué)生實習(xí)供需方精準(zhǔn)對接。同時，政府通過訪問平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可以查看到各參與方實習(xí)供求信息，并通過數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)了解當(dāng)前企業(yè)需求和大學(xué)生供給之間的不平衡狀況，據(jù)以給高校專業(yè)調(diào)整與設(shè)置提供參考，從而實現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相匹配;大學(xué)生實習(xí)平臺上還搭建了相應(yīng)的實習(xí)培訓(xùn)與實習(xí)經(jīng)驗交流區(qū)，讓參與實習(xí)的大學(xué)生在實習(xí)前進行對應(yīng)實習(xí)崗位的實習(xí)準(zhǔn)備，實習(xí)完成后提交實習(xí)心得并進行經(jīng)驗交流;高校根據(jù)企業(yè)實習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和實習(xí)要求，可以有針對性地調(diào)整專業(yè)教學(xué)計劃，促進高校教學(xué)內(nèi)容與崗位執(zhí)業(yè)能力相匹配，使高校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案等方面更加貼近企業(yè)需求，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）多方共同參與的評價反饋機制

大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量需要通過企業(yè)實習(xí)實踐來檢驗與提升，企業(yè)提供的實習(xí)環(huán)境與條件需要學(xué)生體驗與反饋，學(xué)生在實習(xí)過程中的能力與表現(xiàn)需要企業(yè)反饋給學(xué)校和第三方中介，作為對學(xué)生實習(xí)成績評定的依據(jù)。因此，大學(xué)生實習(xí)平臺專門設(shè)有實習(xí)評價與監(jiān)督功能，包括對實習(xí)評價和過程跟蹤兩個部分。其中，實習(xí)評價又包括自評、他評。平臺針對企業(yè)和大學(xué)生兩個不同用戶群體所關(guān)注的事項設(shè)計了兩種不同的調(diào)查問卷，進入企業(yè)實習(xí)的大學(xué)生可以對企業(yè)的實習(xí)環(huán)境、實習(xí)安排、實習(xí)內(nèi)容等進行評價，同時企業(yè)也可以對實習(xí)生的知識、能力、態(tài)度等方面進行評價，第三方通過平臺分析處理系統(tǒng)將評價結(jié)果分別反饋給企業(yè)與高校。同時，企業(yè)需要對接收實習(xí)生進行社會責(zé)任披露，這是企業(yè)進行實習(xí)補貼申請和享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策的考核內(nèi)容之一。大學(xué)生在實習(xí)平臺上動態(tài)更新實習(xí)進度，有利于實習(xí)指導(dǎo)老師實時跟蹤大學(xué)生實習(xí)動態(tài)，及時給出各階段的實習(xí)指導(dǎo)意見，提高學(xué)生實習(xí)質(zhì)量和效率;企業(yè)通過平臺發(fā)布實習(xí)生需求信息，吸引優(yōu)秀學(xué)生來企業(yè)實習(xí)，在為社會培養(yǎng)人才的同時又為企業(yè)自身儲備與選拔所需人才，并實現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)和企業(yè)人才需求的有效對接。多方共同參與的大學(xué)生實習(xí)平臺，可以實現(xiàn)以崗位需求為指導(dǎo)、校企協(xié)同培養(yǎng)為目標(biāo)的全社會協(xié)同育人機制，使高校培養(yǎng)的人才更符合未來企業(yè)人才需求特征，促進高校人才培養(yǎng)與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和人才需求相適應(yīng)，更好地服務(wù)于各行業(yè)發(fā)展需要。

（四）五體聯(lián)動的長效保障機制

在大學(xué)生實習(xí)平臺建設(shè)運營過程中，參與各方必須依靠健全的制度體系、可持續(xù)的財政支持體系和公平公開的考評激勵體系，確保平臺高效運行。

健全的制度體系設(shè)計是保障平臺可持續(xù)運行的基礎(chǔ)。立法司法的滯后性一直是影響我國大學(xué)實習(xí)順利開展的主要原因[10]。在統(tǒng)一的大學(xué)生實習(xí)平臺搭建起來之后，政府一方面應(yīng)盡快出臺針對平臺運營的相關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范平臺的運營;另一方面要完善大學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障相關(guān)法律體系，明確實習(xí)生的身份地位與責(zé)權(quán)范圍，保障大學(xué)生實習(xí)合法權(quán)益。高校應(yīng)出臺大學(xué)生實習(xí)管理規(guī)范與行為準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)盡快制定大學(xué)生實習(xí)守則及相關(guān)管理制度，規(guī)范大學(xué)生的實習(xí)行為，加強大學(xué)生實習(xí)的過程管理。

可持續(xù)的財政支持體系不僅是平臺建設(shè)與運行維護的重要保障，也是確保政府投入經(jīng)費支持企業(yè)接收大學(xué)生實習(xí)的重要渠道。我國大學(xué)生數(shù)量龐大，大學(xué)生實習(xí)成本是一筆不小的開支，需要學(xué)校、企業(yè)、政府和家庭合理分擔(dān)。大學(xué)生實習(xí)平臺的建設(shè)及運營初期，特別需要政府給予財政支持。財政支持體系包括平臺建設(shè)經(jīng)費支持以及為接收實習(xí)生的企業(yè)提供的培養(yǎng)成本補貼（補貼的方式可以是稅收優(yōu)惠或者政策性補貼等）。實習(xí)平臺運營成熟后，可以適當(dāng)挖掘平臺的經(jīng)營性，變公益性平臺為準(zhǔn)經(jīng)營性平臺，由第三方牽頭利用校企融合的人才優(yōu)勢，對接一些咨詢課題、成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)，政府給予平臺相應(yīng)的政策優(yōu)惠與激勵。除此之外，當(dāng)大學(xué)生實習(xí)平臺知名度提升以后，可以適當(dāng)設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對參與主體實行會員注冊制，向不同的主體適當(dāng)收取相應(yīng)的注冊費用，以維護平臺可持續(xù)發(fā)展。

公平公開的考評激勵體系?？荚u激勵體系包括考核主體、考核標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)以及對參與主體的激勵機制。參與主體眾多的情況下，其考核包括自評與互評。企業(yè)自評主要是指企業(yè)年度情況總結(jié)，包括實習(xí)生培養(yǎng)情況、政策制度執(zhí)行情況以及補貼經(jīng)費使用情況等;大學(xué)生實習(xí)自評主要包括實習(xí)崗位情況、實習(xí)收獲、實習(xí)任務(wù)完成情況及實習(xí)表現(xiàn)等?；ピu主要是企業(yè)與實習(xí)生、企業(yè)與高校之間進行相互評價，不同評價主體與對象在評價內(nèi)容上有別，所有評價信息存儲于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對應(yīng)子庫中，第三方通過數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)定期將評價信息進行反饋。政府依據(jù)評價結(jié)果給優(yōu)秀的參與主體一定的物質(zhì)與精神獎勵;對不合格的平臺參與主體，第三方可收回其部分權(quán)限甚至可以限制其使用平臺信息資源。

大學(xué)生實習(xí)平臺構(gòu)建及其運行機制的完善，為解決大學(xué)生實習(xí)資源共享提供了有效途徑，為政府、社會評價企業(yè)履行大學(xué)生實習(xí)培養(yǎng)的社會責(zé)任提供了信息基礎(chǔ)，為高校評價大學(xué)生實習(xí)效果提供了客觀依據(jù)，也為我國高校和企業(yè)合作辦學(xué)、促進產(chǎn)教融合提供了實現(xiàn)路徑，對于提升大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

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The Construction and Operation Mechanism of University Students' Internship Platform in "Industry-Education Integration Program"

LI Shi-hui? LI Xiang-hua

Abstract： In the context of industry-education integration， the current management system and market are not well-connected， government functions are absent， internship supervision is lacking， information among subjects is incomplete， and lack of coordination and linkage. Therefore， it is necessary to learn from the government's in-depth reference in the foreign internship mode of college students in order to improve the efficiency and quality of college students' internship. With the advanced experience of leading implementation with the third party， and school-enterprise cooperation combined with China's national conditions for flexible practice， the "five in one" internship platform is established for college students jointly shared by the government， enterprises， universities， students and the third party. This platform is supported by the government funding and organization system， guaranteed by the policy system， and driven by evaluation and incentives. The long-term mechanism of operation and management of university student internship platform is guided and supported by the third party， which effectively solves the predicament faced by the current undergraduate internship education， and achieves the goal of training high-level innovative talents in the context of " internet plus industry-education integration".

Key words： talent training mode; industry-education integration; college students internship; internship platform; operation mechanism

（責(zé)任編輯? 李震聲）