雙循環(huán)不僅盯著“高精尖”

莫開偉

不久前召開的中央政治局會議對經(jīng)濟社會發(fā)展做出安排，確定加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

中國是一個有著14億人口的大國，經(jīng)濟回旋余地寬，帶動內(nèi)需的潛能較大。且當前“新基建”很多項目都是投向民生工程領域，為提高經(jīng)濟韌性奠定了堅實基礎。目前人民幣幣值堅挺，物價比較穩(wěn)定，不僅提高了外來資本投資興趣，更增強了民眾投資信心，這一切都為啟動雙循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。但同時，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到了關鍵階段，遇到的瓶頸也較多，要想在短期內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型談何容易。尤其受到新冠疫情影響，內(nèi)需依然疲軟。中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份中國出口同比增長9.5%，好于經(jīng)濟學家給出的7.3%的預測中值；進口同比下降2.1%，降幅較7月份1.4%的同比降幅進一步擴大，也大于經(jīng)濟學家預期的0.2%降幅。

由此，啟動經(jīng)濟雙循環(huán)，需要找準重點方位，抓“牛鼻子”。最近農(nóng)夫山泉在香港交易所正式上市，首日高開，創(chuàng)始人鐘睒睒身家一度超過馬化騰，成為中國新首富。招股書顯示，農(nóng)夫山泉主營產(chǎn)品的市占率名列前茅，盈利能力也異常驚人，一年“賣水”就賺了50億元人民幣。這樣依靠民生領域消費起家最終成為跨國巨頭的案例在世界上并不鮮見，也提醒我們，激活雙循環(huán)不只是要誕生大量“高精尖”的企業(yè)，也應著眼于民生領域、事關民眾衣食住行醫(yī)的“原始、基本、微小”消費類企業(yè)。

具體看，除了繼續(xù)支持制造業(yè)、推動科技創(chuàng)新之外，也需關注與支持民生產(chǎn)業(yè)領域，包括市場準入門檻，新的民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，有效引導民生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不斷朝著健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)化，遏制各種粗放產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)民生產(chǎn)業(yè)資源的合理科學配置，為民生產(chǎn)業(yè)領域提供基本的制度保障。同時，政府需進一步簡政放權(quán)，切實減輕企業(yè)負擔，讓經(jīng)濟雙循環(huán)模式能真正煥發(fā)出市場活力。對目前仍在進行的行政審批事項進行梳理，列出可以精簡的行政審批事項名單，確定精簡時間表，督促簡政放權(quán)事項的到位，為啟動經(jīng)濟雙循環(huán)營造有利的發(fā)展環(huán)境。

要激發(fā)民間資本投資民生產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，鼓勵更多民生產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)的發(fā)展，相關政策向民生領域傾斜也非常重要。主要包括優(yōu)惠的財稅金融政策，如減免稅收、財政補貼等，尤其在金融信貸、資本市場融資等方面對民生產(chǎn)業(yè)領域?qū)嵭兄攸c支持。

民生領域與老百姓的生活健康及環(huán)境息息相關。2013年，農(nóng)夫山泉丹江口水源地曾被指“垃圾圍城”。2018年，農(nóng)夫山泉在新西蘭購置水源地遭當?shù)氐种?，稱新西蘭正面臨被“挖空”的危險。這兩件事都是市場對民生領域企業(yè)口碑高度敏感的典型，也引起了農(nóng)夫山泉的重視，才有了今天的發(fā)展格局。因此在扶持相關產(chǎn)業(yè)同時，相關部門也需格外注意市場監(jiān)管和規(guī)范，需切實加大消費者權(quán)益保護力度，有力打擊和懲治民生產(chǎn)業(yè)領域假冒偽劣和坑蒙拐騙行為。加重處罰污染環(huán)境、產(chǎn)品安全性等惡意違法的企業(yè)，使企業(yè)更加珍視自己的產(chǎn)品質(zhì)量和社會責任?！?/p>

（作者是中國地方金融研究院研究員）