疫情下重新審視政府在會(huì)展業(yè)的作用

陳猛

疫情逐步得到控制，兩會(huì)已經(jīng)舉辦，國(guó)務(wù)院對(duì)會(huì)展活動(dòng)已經(jīng)初步放開，國(guó)內(nèi)一些城市已經(jīng)陸續(xù)按下了重啟鍵。這一輪由疫情帶來(lái)的寒冰期已經(jīng)有了融化的跡象。通過(guò)此次疫情，我們?cè)俅慰吹搅苏跁?huì)展業(yè)發(fā)展中的重要作用。

會(huì)展業(yè)的發(fā)展離不開政府，政府對(duì)會(huì)展業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是重大項(xiàng)目引領(lǐng)；二是會(huì)展環(huán)境構(gòu)建。對(duì)于前者，疫情之下，政府主導(dǎo)的大型國(guó)家級(jí)展會(huì)如廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等被行業(yè)當(dāng)成會(huì)展能否正常舉辦的風(fēng)向標(biāo)；對(duì)于后者，疫情前后將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，疫情前政府對(duì)會(huì)展環(huán)境的構(gòu)建體現(xiàn)在“優(yōu)化”二字，疫情后政府的功能則體現(xiàn)為“再造”二字——能否賦予會(huì)展業(yè)新生。對(duì)于會(huì)展業(yè)尤其是廣大的中小企業(yè)而言，持續(xù)數(shù)月的疫情對(duì)其的打擊堪稱毀滅性的，會(huì)展市場(chǎng)的斷崖式下滑是不可避免的，一個(gè)城市或地區(qū)會(huì)展業(yè)能否恢復(fù)生機(jī)乃至于逐漸恢復(fù)繁榮，政府成為最重要的推動(dòng)力和唯一能夠力挽狂瀾的那只巨手。

長(zhǎng)沙的率先開展，是政府在疫后重構(gòu)會(huì)展生態(tài)的典型案例。彼時(shí)，長(zhǎng)沙宣布將于4月底舉辦湖南車展時(shí)，中央并未放開對(duì)會(huì)展業(yè)的管控，相關(guān)政策是“各類會(huì)議會(huì)展暫不開展”，全國(guó)兩會(huì)時(shí)間也尚未公布。可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙市頂著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)對(duì)此盛贊者有之，觀望者亦有之。長(zhǎng)沙為何敢為天下先？客觀講，長(zhǎng)沙未必是看重會(huì)展本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，會(huì)展平臺(tái)背后的輻射帶動(dòng)作用尤其是對(duì)提振經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)發(fā)展信心方面的作用，也許才是長(zhǎng)沙高層領(lǐng)導(dǎo)謀篇布局的根本。無(wú)論根本目的是什么，長(zhǎng)沙頂著巨大壓力舉辦大型展會(huì)不僅為全國(guó)會(huì)展業(yè)重啟提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，也在客觀上拉開了會(huì)展業(yè)秩序恢復(fù)的序幕。隨著兩會(huì)時(shí)間確定以及國(guó)務(wù)院明確可舉辦必要的會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，繼長(zhǎng)沙之后，已有多個(gè)地方政府陸續(xù)跟進(jìn)，發(fā)布了相關(guān)政策或公布了疫后首展的確定日期。

5月11日，青島貿(mào)促會(huì)發(fā)文恢復(fù)舉辦會(huì)展活動(dòng)，青島車展也確定于6月24日舉行。5月20日，廣東佛山宣布，疫后廣東第一展——中國(guó)（佛山）國(guó)際汽車工業(yè)博覽會(huì)將于6月5-8日在潭洲國(guó)際會(huì)展中心舉行。5月21日，2020年第17屆海南國(guó)際汽車展覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“海南國(guó)際車展”）在海南國(guó)際會(huì)展中心開幕，成為長(zhǎng)沙之后第二個(gè)舉辦大型展會(huì)的城市。此外，上海、臨沂、東莞、泰安、鄭州、重慶、西安等城市以及內(nèi)蒙古、貴州等省份也都發(fā)布了相關(guān)政策，恢復(fù)會(huì)展活動(dòng)的舉辦。值得注意的是，國(guó)內(nèi)疫情防控重點(diǎn)的湖北省也于5月24日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控工作的實(shí)施意見》，明確可以舉辦會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，這意味著國(guó)內(nèi)會(huì)展活動(dòng)已經(jīng)具備了全面恢復(fù)的社會(huì)條件和環(huán)境基礎(chǔ)。

然而值得玩味的是，目前為會(huì)展解禁的城市中一二三線皆有，出現(xiàn)了一種奇怪的情況：一些三四線城市甚至偏遠(yuǎn)城市放開了會(huì)展活動(dòng)，而一些會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的二線城市卻遲遲未發(fā)布相關(guān)政策或者明確首展舉辦日期。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，原因無(wú)非以下幾種：一是各地疫情防控形勢(shì)不同，一些城市疫情防控任務(wù)重，會(huì)展放開步伐就要慢一些，而一些城市疫情輕微壓力小，相關(guān)活動(dòng)就恢復(fù)得早一些。如青海西寧已經(jīng)明確將于6月24-28日舉行車展，因?yàn)榍嗪５囊咔楸容^輕微，早在2月底就已經(jīng)是三級(jí)響應(yīng)，3月份已是四級(jí)響應(yīng)，西寧率先于大部分二三線城市開展也就不足為奇。二是會(huì)展業(yè)不發(fā)達(dá)或者并非城市重要產(chǎn)業(yè)，這些城市不會(huì)急于開放會(huì)展活動(dòng)。會(huì)展業(yè)在全國(guó)的發(fā)展并不均衡，并且產(chǎn)值也屬于小產(chǎn)業(yè)，并非所有城市都將會(huì)展視作振興經(jīng)濟(jì)的重要抓手。因此，有些城市也就不會(huì)急于重啟會(huì)展活動(dòng)。三是，部分地方政府主官思想較為保守，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而采取謹(jǐn)慎觀望的做法。并非所有城市都有長(zhǎng)沙的勇氣和魄力。在當(dāng)前的政治環(huán)境下，部分地方領(lǐng)導(dǎo)為了安全起見，并不會(huì)馬上放開會(huì)展活動(dòng)。一定程度上，一個(gè)城市的會(huì)展業(yè)能否重啟，并不取決于中央的政策，而是取決于地方政府的決心。地方政府敢于擔(dān)當(dāng)，即使在中央提出“各類會(huì)議會(huì)展暫不開展”的情況下，長(zhǎng)沙依然能沖破阻力給行業(yè)帶來(lái)希望和信心；如果地方政府不敢擔(dān)當(dāng)、魄力不足，要當(dāng)太平官，即便國(guó)家已經(jīng)明確“可舉辦必要的會(huì)議會(huì)展”，展會(huì)重啟也將面臨重重阻力和各種問(wèn)題。

四，展會(huì)各方尚未達(dá)成一致意見，無(wú)法確認(rèn)首展日期。盡管中央已經(jīng)放開會(huì)展活動(dòng)，但是由于政策的不可預(yù)測(cè)性，很多展會(huì)主辦單位并未做好隨時(shí)開展的準(zhǔn)備，同時(shí)場(chǎng)館的設(shè)備及人員配置、服務(wù)商的供應(yīng)能力都不一定能夠迅速供應(yīng)到位，這是防疫常態(tài)化導(dǎo)致的。疫情持續(xù)如此之久，重啟也將是循序漸進(jìn)。

疫情成為檢驗(yàn)政府與會(huì)展業(yè)關(guān)系的一面鏡子。對(duì)于遭受重創(chuàng)的會(huì)展業(yè)來(lái)說(shuō)，重啟項(xiàng)目只是第一步，要想完全恢復(fù)會(huì)展業(yè)的生機(jī)仍任重道遠(yuǎn)。盡管如此，政府盡早啟動(dòng)展會(huì)項(xiàng)目對(duì)行業(yè)仍然具有重大意義：

一是可以盡快推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)尤其是中下游的服務(wù)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解持續(xù)數(shù)月的資金鏈緊張情況，減少因疫情造成的損失，避免產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的危險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的停擺，一些企業(yè)已經(jīng)倒閉，還有一些已經(jīng)處在破產(chǎn)的邊緣，資金鏈隨時(shí)有斷裂的危險(xiǎn)，早一天開展就能多挽救一批企業(yè)，此時(shí)開工等于止損。產(chǎn)業(yè)鏈下游聚集了大量中小企業(yè)，如果展會(huì)持續(xù)不開展，這類企業(yè)將大量死亡乃至在局地絕跡，并且在短期內(nèi)也無(wú)法新生一批同類企業(yè)，這會(huì)造成疫后會(huì)展活動(dòng)服務(wù)供應(yīng)不上，將進(jìn)一步拖延會(huì)展復(fù)蘇周期，造成惡性循環(huán)。

二，搶占市場(chǎng)先機(jī)，培育行業(yè)龍頭展會(huì)。經(jīng)過(guò)疫情期間數(shù)個(gè)月的沉淀，必定有很多項(xiàng)目將無(wú)法重啟，這會(huì)造成一定的市場(chǎng)空白，最先重啟的展會(huì)能夠迅速收攏客戶群體，從而提高在相關(guān)領(lǐng)域的影響力。截止到五月底，仍只有個(gè)別城市公布了首展時(shí)間或者已經(jīng)舉辦展會(huì)，顯然疫情防控的慣性與市場(chǎng)蕭條的雙重夾擊之下，包括政府在內(nèi)的會(huì)展業(yè)各方面都還沒(méi)來(lái)得及做出反應(yīng)。這個(gè)時(shí)候率先重啟會(huì)展活動(dòng)，選擇會(huì)更多。會(huì)展重啟一定是困難重重，但是第一步總要邁出去，等待不如行動(dòng)。

三，重啟展會(huì)不僅是政府勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也提升了政府組織會(huì)展的政務(wù)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，這對(duì)后期會(huì)展業(yè)的發(fā)展繁榮至關(guān)重要。在當(dāng)前這一階段重啟展會(huì)活動(dòng)是對(duì)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的極大考驗(yàn)，多部門統(tǒng)籌、工程浩大繁瑣更勝以往，并且這種嚴(yán)格管控下的會(huì)展舉辦模式將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，甚至有可能成為今后辦展的常態(tài)。早日重啟展會(huì)，地方政府在防疫的壓力下將各種調(diào)控措施用到極致，將大大提高政務(wù)服務(wù)水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。疫情可能成為推動(dòng)會(huì)展聯(lián)席會(huì)議制度更進(jìn)一步的一個(gè)契機(jī)。

綜上所述，筆者以為，地方政府應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，盡早推動(dòng)會(huì)展項(xiàng)目重啟。當(dāng)前國(guó)家明確提出一手抓防疫，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，然而實(shí)際上，大部分行業(yè)和企業(yè)因?yàn)槭軇?chuàng)嚴(yán)重?zé)o法恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的壓力依然大于疫情防控的壓力，各地政府應(yīng)該提高站位、加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，利用展會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，加快展會(huì)復(fù)蘇步伐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。