淺談效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中如何發(fā)揮重要作用

企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督工作，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)企業(yè)提升管理質(zhì)效的有效途徑。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，持續(xù)有效地開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值有著非常重要的意義。

1.企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

（1）對(duì)開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度體系的日益完善，部分企業(yè)還缺乏對(duì)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)。部分企業(yè)管理人員常把企業(yè)效能監(jiān)察看成是查問(wèn)題、辦案件，或者認(rèn)為監(jiān)察監(jiān)督"手伸得過(guò)長(zhǎng)，種別人的田，給經(jīng)營(yíng)管理添亂"，效能監(jiān)察工作“提前預(yù)警、過(guò)程控制”的作用未有效發(fā)揮，效能監(jiān)察變成了"亡羊補(bǔ)牢"。效能監(jiān)察工作未實(shí)現(xiàn)"一能三效"目標(biāo)，未發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的導(dǎo)向作用。（2）企業(yè)效能監(jiān)察任務(wù)邊界不清，未形成標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范。企業(yè)效能監(jiān)察工作的形式、方法、內(nèi)容、職責(zé)未形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的操作規(guī)范，職責(zé)任務(wù)目標(biāo)不清晰不具體，未能清晰界定效能監(jiān)察與企業(yè)其他監(jiān)督形式的邊界，企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察方法不一，未能形成有效統(tǒng)一的衡量或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3）企業(yè)效能監(jiān)察隊(duì)伍還不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察工作需要。企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度較大的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，目前大部分企業(yè)配置監(jiān)察人員的數(shù)量、質(zhì)量能力都難以適應(yīng)效能監(jiān)察工作的專(zhuān)業(yè)要求，企業(yè)監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)不高，制約了企業(yè)效能監(jiān)察工作的快速發(fā)展。（4）企業(yè)效能監(jiān)察工作未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。在實(shí)際開(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中還存在以下現(xiàn)象：一是走形式，為效能監(jiān)察而效能監(jiān)察，工作浮在表面，效能監(jiān)察與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重;二是事后“救火”，有舉報(bào)、發(fā)生了問(wèn)題，才組織去開(kāi)展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察成了消防與事后調(diào)查補(bǔ)救，沒(méi)有發(fā)揮效能監(jiān)察應(yīng)有的預(yù)防作用與過(guò)程監(jiān)督作用;三是效能監(jiān)察目標(biāo)與實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不明確，就事論事，監(jiān)察內(nèi)容模糊，效能監(jiān)察的對(duì)象確定、過(guò)程實(shí)施、方法選擇不夠系統(tǒng)，規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化不足;四是效能監(jiān)察成果的評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏企業(yè)效能監(jiān)察工作理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)與研究。

2.企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的淺顯探索

企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)著力于對(duì)企業(yè)組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與建設(shè)，以不斷提高企業(yè)管理效能為目標(biāo)，以職能部門(mén)、業(yè)務(wù)流程為監(jiān)察對(duì)象，圍繞制度流程建設(shè)的充分性、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的適宜性、業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的符合性、業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的有效性開(kāi)展效能監(jiān)察工作。（1）深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)的重要意義。企業(yè)效能監(jiān)察工作是針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)所轄部門(mén)（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和提升管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。清晰認(rèn)識(shí)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)的重要性，對(duì)提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果能夠發(fā)揮重要作用，提高認(rèn)識(shí)是企業(yè)效能監(jiān)察工作順利有效開(kāi)展的思想前提。（2）搭建科學(xué)完善的效能監(jiān)察體制機(jī)制。效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)管理的方方面面，要想開(kāi)展好效能監(jiān)察工作必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。充分發(fā)揮效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)落實(shí)管理部室（單位）配合開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主體責(zé)任，發(fā)揮部門(mén)間的聯(lián)合協(xié)調(diào)功能，建立完善效能監(jiān)察各項(xiàng)制度，搭建科學(xué)完善的效能監(jiān)察體制機(jī)制，充分發(fā)揮效能監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)管理“一能三效”提升的作用。（3）建立科學(xué)的效能監(jiān)察制度體系。依據(jù)效能監(jiān)察工作所遵循的科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)察、實(shí)事求是、協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則建立科學(xué)完善的制度體系，對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的目的、原則、目標(biāo)、方式、流程、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)目標(biāo)等進(jìn)行制度化，以規(guī)范指導(dǎo)效能監(jiān)察工作的科學(xué)運(yùn)行。（4）提高效能監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，企業(yè)越來(lái)越重視員工的素質(zhì)提升，但涉及到效能監(jiān)察方面的培訓(xùn)還不是很豐富，大部分培訓(xùn)項(xiàng)目都是生產(chǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，效能監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，也不能及時(shí)掌握形勢(shì)發(fā)展，相應(yīng)的培訓(xùn)教育未配套跟進(jìn)，制約了效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展，提升效能監(jiān)察質(zhì)效必須從提升效能監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)水平能力培優(yōu)提升開(kāi)始。 （5）強(qiáng)化效能監(jiān)察工作與績(jī)效考核工作的結(jié)合。效能監(jiān)察工作要形成規(guī)范統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的效能監(jiān)察工作考核依據(jù)，將效能監(jiān)察工作績(jī)效納入企業(yè)績(jī)效考核體系，效能監(jiān)察工作獎(jiǎng)懲同日常經(jīng)營(yíng)管理工作獎(jiǎng)懲同計(jì)劃、同考核、同落實(shí)，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作的高效開(kāi)展。

3.落實(shí)企業(yè)效能監(jiān)察工作的措施建議

（1）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí) 。要做好效能監(jiān)察工作，必須先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加大對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳力度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，舉辦效能監(jiān)察成果展等宣傳教育活動(dòng)，使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法、正確行使職權(quán)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)管理人員和相關(guān)工作人員的教育。通過(guò)聘請(qǐng)老師培訓(xùn)、到先進(jìn)單位交流學(xué)習(xí)等形式使他們充分認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察的重要意義和作用，掌握效能監(jiān)察的基本理論知識(shí)，了解職能部門(mén)在效能監(jiān)察中的職能和責(zé)任，發(fā)揮各職能部室的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，齊心協(xié)力地推進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)對(duì)職工群眾的宣傳教育。通過(guò)定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察的工作成果，讓廣大職工群眾看到效能監(jiān)察實(shí)實(shí)在在的作用，增強(qiáng)廣大職工群眾主動(dòng)參與效能監(jiān)察工作的積極性。通過(guò)覆蓋全員的宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造主動(dòng)接受監(jiān)督的氛圍，強(qiáng)化效能監(jiān)察思想認(rèn)識(shí)。（2）完善監(jiān)察制度，建立監(jiān)察機(jī)制 。企業(yè)要建立健全符合企業(yè)實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度，通過(guò)各種制度對(duì)效能監(jiān)察的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、基本職權(quán)、責(zé)任義務(wù)、實(shí)施范圍、實(shí)施方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費(fèi)保障等。二是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門(mén)和工作人員的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任，明確效能監(jiān)察工作的監(jiān)督方法、責(zé)任追究及工作措施等。三是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作成效評(píng)價(jià)的依據(jù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)懲辦法及措施，建立起效能監(jiān)察成果的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察的制度建設(shè)，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作有法可依、有章可循。 （3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察質(zhì)量 。效能監(jiān)察工作人員不但要熟悉黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，熟悉企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要能“看”會(huì)“算”，要熟悉企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程建設(shè)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要采取多種渠道和形式，定期組織效能監(jiān)察人員進(jìn)行企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是在政治上、事業(yè)上、待遇上采取措施，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三是按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際”的原則，明確機(jī)構(gòu)定編，確保有充裕的人員從事效能監(jiān)察工作，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。 （4）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞中心開(kāi)展 。企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心、切實(shí)抓住企業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、大修技改、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到“事前預(yù)防、事中制止、事后查處”，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 一要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。企業(yè)效能監(jiān)察工作必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫，每年年初部署效能監(jiān)察工作，明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)，把員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。 二要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，要抓好對(duì)受檢部門(mén)整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 （5）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，抓好選題立項(xiàng) 。效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中。抓好效能監(jiān)察工作必須堅(jiān)持做好“三個(gè)結(jié)合”：一是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。二是把效能監(jiān)察與解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。三是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。

總之，必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察工作機(jī)制，健全完善的制度體系，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)職能部室（單位）的參與積極性，建立一個(gè)系統(tǒng)的、全方位、全過(guò)程的效能監(jiān)察工作體系和運(yùn)行機(jī)制，確保效能監(jiān)察最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

作者簡(jiǎn)介：羅秀春（1972.1-），女，寧夏中衛(wèi)人，本科，中級(jí)政工師，研究方向?yàn)辄h建思想政治及紀(jì)檢監(jiān)察工作。