以人民路改造為例構(gòu)建慢行系統(tǒng)典范的構(gòu)思

黃宏敏， 鄒 峻

(廣州市市政工程設計研究總院有限公司， 廣州 510060)

圖1 人民路位置

人民路南北貫通廣州市中心城區(qū)，這里從清代開始幾乎集中了廣東省的所有經(jīng)濟因素，著名的買辦基地“十三行”就在這里. 這里擁有廣州最為高大挺拔、風格多元、和而不同的騎樓街. 人民路高架橋在1987年建成通車，是國內(nèi)第1條城市高架橋通道，引領了全國高架路的建設熱潮，具有改革開放建設領域里程碑式的意義. 隨著流花湖隧道即將建成，平行人民路的康王路將全線貫通，取代人民路高架的南北向交通干道功能，人民路高架橋的交通功能將逐步弱化，同時隨著時代發(fā)展中心城區(qū)內(nèi)的高架橋?qū)^(qū)域環(huán)境的負面影響也日漸嚴重，因此轉(zhuǎn)變?nèi)嗣衤犯呒軜蚴褂霉δ?，保留歷史價值并發(fā)揮其在廣州城市更新中的作用值得認真思考.

1 背景解讀

2018年10月，習近平總書記來到廣州考察，第1站選擇了有百年歷史的荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊. 沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護情況. 總書記在考察中強調(diào)，“城市規(guī)劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建. 要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁. ”

圖2 陳家祠收藏的廣州清代地圖及近代人民路騎樓

新1輪廣州總體城市設計目標是塑造城市特色風貌，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高城市建設質(zhì)量，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的美麗幸福廣州，其中塑造特色鮮明的廣州風貌，保護生態(tài)與文化底線，煥發(fā)廣州花城無窮魅力，是老城市新活力的重要指引.

“步行城市”隨著以人為本理念的回歸，步行城市成為全世界城市建設的新潮流[9]. 近年來，步行出行被認為是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本因素，因此更多的人開始期待城市規(guī)劃建設者們能將步行便利性的提升納入其考量范圍. 目前已有多個國際城市開始采取行動營造步行城市，大型基礎設施的步行化改造是國際城市推動步行城市建設、提升地區(qū)活力的重要模式.

城市雙修—城市修補與生態(tài)修復是近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設領域的熱點話題和主要工作之一. 城市修補即運用織補更新的理念，對城市快速建設過程中遺漏和忽視的消極空間進行景觀、交通、公共服務等多方面的系統(tǒng)性梳理和改善更新，以此提升人居環(huán)境品質(zhì)；生態(tài)修復即對城市中長期受到破壞的自然與人工環(huán)境進行基于生態(tài)理念和技術(shù)的修復或恢復，從而提升環(huán)境景觀質(zhì)量和生態(tài)建設水平.

2 改造設想

人民路由從北到南的虎長路、長庚路、豐寧路、太平路4條路組成，1966年把這4條南北連貫的道路改名人民路. 宋朝經(jīng)略使程師孟于1071年修了西城，城墻就位于現(xiàn)在的人民中路，奠定了廣州的基本城市格局，也奠定了人民路就是廣州一條老城內(nèi)外的界線. 人民路最有特色的便是騎樓，騎樓整齊分布在街道兩側(cè)，相連成廊，人在建筑物間穿行因而得名騎樓. 騎樓仿效西洋，在人民路的騎樓身上可找到古羅馬、文藝復興、哥特式等多種建筑風格.

人民路目前是廣州市越秀區(qū)至荔灣區(qū)的主干路，全長4.5 km，分為3個典型路段，具體劃分為沿江西路至上九路、大德路交叉口為人民南路，線路往北延伸至中山六、七路交叉口為人民中路，再往北到廣州火車站附近為人民北路. 現(xiàn)狀人民路地面雙向4車道，信號路口較多，道路交通機動性不強；高架橋雙向2車道，主要承擔通過性交通功能，交通運行較為順暢.

圖3 人民路現(xiàn)狀斷面示意圖

圖4 人民路現(xiàn)狀圖

人民路高架橋興建后由于長期受空中結(jié)構(gòu)物的不良影響沿線商圈日漸衰落，曾經(jīng)繁華興盛的騎樓街景象蕩然無存，逐漸變成小個體經(jīng)營為主的低端產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟活力差. 由此帶來交通組織混亂、出行品質(zhì)不高等問題.

人民路高架改造具備很好的條件：①交通功能逐步弱化；它處于廣州老城核心位置，沿線歷史建筑眾多，文化沉淀深厚；②具備城市更新、城市雙修2.0時代契機. 改造設想是將高架橋與兩側(cè)建筑物連成一體，形成一個步行、騎行和公共交通并存的立體開放空間，構(gòu)成交通更有序、步行更友好的良性循環(huán).

3 改造原則

3.1 以人為本

以人的使用為出發(fā)點而設計，考慮到人對體感舒適的追求，并在使用的過程中產(chǎn)生愉悅的情感，從而體現(xiàn)以人為本的關(guān)懷.

辯證看待設計場景的宏大性、城市形象的整體性與紀念性，而讓設計更多從人體的視角出發(fā)進行考慮，照顧不同的使用人群之需求，強調(diào)使用的舒適性、便捷性和實用性，使改造真正能受用于民.

3.2 生態(tài)綠色

以打造生態(tài)、綠色城市為目標，采用環(huán)境友好型的設計與建造方法，體現(xiàn)綠色設計的公認“3R”的原則，即Reduce、Reuse、Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，最終形成高綠社區(qū)、生態(tài)出行、富氧生活的城市更新面貌.

3.3 公交優(yōu)先

公交優(yōu)先是一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是城市交通建設的重要任務[10]. 城市中心城區(qū)共同特點是人口密度高，用地緊張，有必要提供高效的公共交通，引導出行者優(yōu)先選擇.

3.4 時代精神

抓住新時代的改造契機，對現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化要素進行提升與創(chuàng)新，結(jié)合當下時代特點，體現(xiàn)生態(tài)、科技、人文的時代氣息，做出人們愿意停留、樂于體驗的現(xiàn)代高架公園.

3.5 地域特色

不同的地域特色孕育著不同的景觀文化，而不同的景觀文化也影響著不同的地域特色. 本次改造需要綜合考慮廣州及嶺南地區(qū)的傳統(tǒng)文化，結(jié)合人民路舊時的場所特征，呼應南方炎熱多雨的氣候特點，充分考慮通風遮陽及防雨避潮.

4 具體構(gòu)思

人民路高架改造為慢行系統(tǒng)的總體構(gòu)思為集“文化、旅游、商業(yè)、交通、休閑”五位一體的城市高架公園. 與海珠橋、沿珠江歷史風光帶共同構(gòu)成頗具規(guī)模的城市歷史文化旅游片區(qū). 在改造建設的同時重點考慮對周邊老城區(qū)的居住品質(zhì)提升，還綠于民，并通過交通系統(tǒng)提升、最大化消除噪音、污染、熱島效應的影響，完善共享空間，實現(xiàn)宜居宜商的改造效果.

4.1 歷史文化傳承

人民路周邊是廣州傳統(tǒng)的歷史古跡與文化聚集的區(qū)域，有光孝寺、圣心大教堂、沙面商埠、粵海關(guān)舊址、十三行舊址、陳家祠等豐富的歷史文化資源，但未串點成線形成聯(lián)動發(fā)展效應. 人民路高架慢行公園可將這些文化古跡有機串聯(lián)和重新活化. 人民路高架具有獨特的歷史印記和時代意義，改造為高架公園后在賦予其新功能的同時能更好地保護周邊的歷史建筑群.

圖5 廣州市著名建筑

圖6 人民路北段方案意向圖

4.2 整合旅游餐飲資源

廣州目前的旅游景點過于分散，難以凝聚綜合開發(fā)，高架公園可成為廣州的旅游中軸線，將周邊眾多的景點有機組合起來，行成樹狀的旅游網(wǎng)絡. 可將老建筑改造為博物館、紀念館等公眾開放的活動場所，通過高架公園整合起來，成為了解廣州千年文化的旅游線路. 人民路周邊分布了西華路美食街、上下九美食街、同福路美食街等眾多廣州傳統(tǒng)美食，高架公園可把這些美食串聯(lián)成線，充分體現(xiàn)“食在廣州”的真諦.

4.3 重振商業(yè)活力

圖7 人民路南段方案意向圖

人行道是城市居民的前院，也是當?shù)亟?jīng)濟的前院，在街道層面進行行人體驗的設計能幫助提高整個社區(qū)的生活品質(zhì)，支持當?shù)厣虡I(yè)區(qū)的發(fā)展[1]. 人民南路一帶曾是廣州最繁華的商圈，高架建成后商業(yè)氛圍日漸式微，難以聚集人氣. 高架公園可重新吸引大量的人流，形成以傳統(tǒng)文化為主導的新商圈. 為了讓購物的人群有更好的體驗，高架公園直接與周邊商業(yè)的二層連接，通過空中連廊把人流吸引到商圈內(nèi). 高架橋取消機動車功能后，大大減少了該區(qū)域的噪音和揚塵，還原良好的購物氛圍. 實現(xiàn)老城區(qū)街道商業(yè)活力的再生，從周邊居民的切實利益出發(fā)進行商業(yè)業(yè)態(tài)改造，使人民路再次適應舊改居民的經(jīng)濟發(fā)展和民生的需要. 將廣府嶺南文化特色與產(chǎn)業(yè)更新相結(jié)合，激勵商業(yè)活動發(fā)展.

4.4 倡導綠色出行

人民路周邊是廣州傳統(tǒng)的老城區(qū)，車多路窄. 高架公園可成為南北貫通慢行系統(tǒng)，同時周邊現(xiàn)有火車站、地鐵、公交、碼頭等多種便利的公共交通，可引導大家減少私人機動車出行，盡量采用公共交通+慢行交通的模式到達這些區(qū)域. 通過高架公園慢行系統(tǒng)可成為沿線火車站、地鐵、公交、水巴的換乘通道，也可成為沿線道路的立體過街通道，降低人車干擾，提高交通安全.

4.5 締造休憩、運動空間

高架公園可將流花湖公園、兒童公園、文化公園、沙面公園等多個公園貫穿起來，形成一個有機的整體. 人民路高架公園將形成一個全長約5 km的線性公園，為周邊的居民提供休閑活動的公共場所，同時成為市民跑步、騎行等運動的空間. 線性公園還可策劃成為大型公眾活動如馬拉松比賽的路段之一，是公益活動的理想舉辦場所.

5 方案意向

交通組織總體方案是取消人民路高架的機動車交通功能，改造為“高架公園”；人民路高架橋底改造為公交專用道，并設置路中式公交停靠站，提高公共交通服務水平；依托高架改造完善區(qū)域慢行交通網(wǎng)絡.

5.1 北段意向：地面線性公園，休閑慢道

北段改造地面段1.3 km，取消輔道機動車道，改造為慢行休閑步道，抬升與人行道平齊，與人行道、建筑退縮空間共同構(gòu)成線性公園.

5.2 南段意向：高架公園，文旅勝地、商業(yè)軸帶

南段改造高架段3.2 km，保持高架完整結(jié)構(gòu)不變化，取消高架橋車行道，改造為行人、景觀空間與自行車快速路. 拆除部分防撞墻及景觀改造，接入周邊商業(yè)設施，行成連廊. 橋底設公交專用道和路中停靠站；空間整飾，提升景觀.

6 結(jié)束語

廣州新一輪總體城市設計中提出，在加快城市地標區(qū)域、樞紐門戶建設的同時要以小微視角修補城市，推進老城區(qū)改造[8]. 人民路高架慢行系統(tǒng)改造對推進廣州荔灣老城區(qū)周邊街區(qū)的品質(zhì)化建設，形成代表廣州高水準的具有活力的品質(zhì)街區(qū)有著積極意義. 以步行、自行車加公共交通作為優(yōu)先出行方式的城市鼓勵了人與人之間的互動，助力社區(qū)繁榮，更多的戶外活動時間有助于提升幸福感，減少路上的汽車意味著人們能呼吸更新鮮的空氣. 秉持以人為本，思考和設計的步行城市，需充分考慮社會、環(huán)境、經(jīng)濟等要素，以及周邊配套設施齊全. 細致而合理的前期規(guī)劃設計，是關(guān)鍵所在.