遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理研究
——基于法約爾管理理論視角

高 瑋，楊 旸，楊玉茗

（國(guó)家開放大學(xué) 實(shí)驗(yàn)學(xué)院， 北京 100039）

遠(yuǎn)程教育具有師生在時(shí)空上相對(duì)分離的特征，在教學(xué)過程中，以學(xué)生自學(xué)為主、教師助學(xué)為輔。通過教學(xué)技術(shù)和媒體資源，遠(yuǎn)程教育教與學(xué)的行為實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、交互和整合。[1]網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理是克服時(shí)空分離，為學(xué)生提供全面、個(gè)性化支持服務(wù)的關(guān)鍵，是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教師綜合素質(zhì)的重要手段，更是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。[2]本文中的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)既包括網(wǎng)絡(luò)課程資源開發(fā)團(tuán)隊(duì)，也包括網(wǎng)絡(luò)課程運(yùn)行教學(xué)團(tuán)隊(duì)，即從廣義方面探討遠(yuǎn)程教育背景下如何管理網(wǎng)路課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。[3](P27)

諸多學(xué)者以國(guó)外遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理為標(biāo)桿，研究并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力我國(guó)相應(yīng)領(lǐng)域的發(fā)展。袁松鶴研究了美國(guó)鳳凰城大學(xué)教師隊(duì)伍，深入探索遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)如何建設(shè)和管理教師隊(duì)伍。[4]劉永權(quán)等則基于教師分類與角色定位視角研究英國(guó)開放大學(xué)和美國(guó)鳳凰城大學(xué)，并對(duì)中國(guó)開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)提出若干建議。[5]還有學(xué)者通過專業(yè)運(yùn)行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)研究教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理，郭曉霞基于護(hù)理學(xué)專業(yè)開設(shè)與運(yùn)行探索如何建設(shè)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。[6]也有學(xué)者聚焦于研究遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理某一方面，程千等闡述團(tuán)隊(duì)的架構(gòu)及運(yùn)作模式[7]，趙燕飛等研究在教學(xué)團(tuán)隊(duì)中建立和維系合作伙伴關(guān)系方法與舉措。[8]通過檢索很少有學(xué)者基于管理理論對(duì)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理進(jìn)行探索和研究，目前網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)在管理過程中，仍存在運(yùn)行機(jī)制不明確、職責(zé)界定混亂、獎(jiǎng)懲制度缺乏、教學(xué)質(zhì)量難以保證等難題[3](P31)，因此亟須一整套管理理論進(jìn)行診斷與指導(dǎo)。

一、法約爾管理理論──管理的一般原則和管理的要素

亨利·法約爾憑借其豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一般管理理論的形成做出重大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“一般管理理論之父”。法約爾管理理論主要包括管理的十四項(xiàng)一般原則和管理的五要素。管理的十四項(xiàng)一般原則是法約爾對(duì)于管理主觀方面的總結(jié)，包括：（一）勞動(dòng)分工；（二）權(quán)力與責(zé)任；（三）紀(jì)律；（四）統(tǒng)一指揮；（五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（六）個(gè)人利益服從整體利益；（七）人員報(bào)酬；（八）集中；（九）等級(jí)鏈；（十）秩序；（十一）公平；（十二）人員的穩(wěn)定；（十三）創(chuàng)新精神；（十四）團(tuán)結(jié)精神。法約爾認(rèn)為，企業(yè)的全部活動(dòng)可分為技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)6組。這6組活動(dòng)適應(yīng)于企業(yè)所有的職能人員，越往高層，管理能力越為重要，法約爾主要研究了管理活動(dòng)，認(rèn)為管理是所有人類組織都有的一項(xiàng)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)由五項(xiàng)要素組成：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，見圖1。[9][10]

圖1 管理的五要素解析圖

二、基于法約爾管理理論的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理研究

遵循管理的十四項(xiàng)一般原則，本文從計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五要素出發(fā)剖析遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理活動(dòng)。

1.計(jì)劃：明確團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，制定團(tuán)隊(duì)運(yùn)行方案

計(jì)劃是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的首要工作，要在分析團(tuán)隊(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，提出團(tuán)隊(duì)未來要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)本目標(biāo)的基本方案。制作計(jì)劃時(shí)首先分析團(tuán)隊(duì)的資源，包括人力資源、團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)等，了解教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理的需求，明確團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的目標(biāo)，并規(guī)劃未來團(tuán)隊(duì)的發(fā)展趨勢(shì)，使得未來的情形在團(tuán)隊(duì)成員腦海中清晰地展現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)計(jì)劃要統(tǒng)一，整個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)僅執(zhí)行一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，計(jì)劃的指導(dǎo)作用具有可持續(xù)性。在具體執(zhí)行過程中，要將長(zhǎng)期計(jì)劃分為若干個(gè)短期計(jì)劃，這些計(jì)劃必須保持協(xié)調(diào)一致；團(tuán)隊(duì)計(jì)劃具有相對(duì)靈活的特征，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃；團(tuán)隊(duì)計(jì)劃又具有精確的特征，尤其是近期發(fā)展的計(jì)劃要有精確地規(guī)劃和確定，使得團(tuán)隊(duì)成員能夠按照計(jì)劃準(zhǔn)確執(zhí)行。

遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)從以下三方面制定：一是不斷完善網(wǎng)絡(luò)課程資源；二是為學(xué)習(xí)者提供高效、便捷、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，主要通過提供實(shí)時(shí)輔導(dǎo)或非實(shí)時(shí)輔導(dǎo)，批改日常作業(yè)，論壇區(qū)答疑等行為實(shí)現(xiàn)；三是通過組織團(tuán)隊(duì)研討活動(dòng)、共同申請(qǐng)科研課題等方式促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員的發(fā)展，提高團(tuán)隊(duì)整體的科研實(shí)力和教學(xué)水平。

2.組織：構(gòu)建團(tuán)隊(duì)架構(gòu)，明確成員權(quán)責(zé)

構(gòu)建團(tuán)隊(duì)架構(gòu)并明確成員，通常只能直接領(lǐng)導(dǎo)很小數(shù)量的下一級(jí)，這一數(shù)目一般少于6。[11]如果主持教師一級(jí)對(duì)應(yīng)的責(zé)任教師數(shù)量較多，為避免管理幅度過寬，則可從責(zé)任教師中挑選幾位優(yōu)秀的代表組成網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)核心團(tuán)隊(duì)，這幾位代表除了履行責(zé)任教師的職責(zé)，還是團(tuán)隊(duì)的上傳下達(dá)者。為保證教學(xué)的有效落實(shí)，每位輔導(dǎo)教師都應(yīng)加入網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)實(shí)施團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)實(shí)施團(tuán)隊(duì)由四部分人員組成：責(zé)任教師一級(jí)、輔導(dǎo)教師一級(jí)、班主任一級(jí)以及技術(shù)人員。每位團(tuán)隊(duì)成員有且只有一位上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。輔導(dǎo)教師A與輔導(dǎo)教師B等人員共同接受責(zé)任教師A的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，而輔導(dǎo)教師A指導(dǎo)、監(jiān)督、控制班主任A、班主任B等人員，見圖2。每位教師在團(tuán)隊(duì)中都有一個(gè)位置，在該位置上遵守團(tuán)隊(duì)紀(jì)律，行使權(quán)利，同時(shí)履行職責(zé)。

圖2 遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)

主持教師的職責(zé)包括邀請(qǐng)主編、主講和學(xué)科專家開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)資源，編寫教材、錄制視頻資源，完成包括課程、考核、實(shí)踐、案例與熱點(diǎn)分享等內(nèi)容的資源制作，實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供講、學(xué)、練、考、評(píng)一體化課程服務(wù)的目標(biāo)。另外，組建網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)核心團(tuán)隊(duì)，聘任專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的資深教師成為團(tuán)隊(duì)核心成員，指揮團(tuán)隊(duì)行動(dòng)。每位團(tuán)隊(duì)核心成員攜自己所領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任教師定期組織團(tuán)隊(duì)研討活動(dòng)，解答學(xué)習(xí)資源、課程考核等方面的疑難問題。對(duì)于未能解答的疑難雜癥，反饋給主持教師，由主持教師帶領(lǐng)核心成員集體討論并解決。主持教師要帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀成員自立科研項(xiàng)目，將團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的成果及時(shí)總結(jié)、推廣。

責(zé)任教師一級(jí)則首先要將主持教師一級(jí)的資源變化情況及時(shí)傳達(dá)到下一級(jí)，例如課程考核方式發(fā)生變化、課程資源更新。在領(lǐng)導(dǎo)、控制和監(jiān)督整個(gè)教學(xué)過程中，遇到問題及時(shí)向主持教師一級(jí)反饋。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，監(jiān)控各輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)班級(jí)的線上選課、聽課、日常考試等情況，并將網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況定期向所有的教學(xué)部門及教師公布。學(xué)期末，要檢查輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的線下輔導(dǎo)情況。輔導(dǎo)教師則主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)、輔導(dǎo)、督促學(xué)生學(xué)習(xí)，解答學(xué)生疑問，并定期將網(wǎng)絡(luò)課程遇到的問題匯總向上一級(jí)匯報(bào)。面對(duì)的學(xué)生較多，為學(xué)生提供線上與線下相結(jié)合的課程輔導(dǎo)，定期在學(xué)習(xí)平臺(tái)值班，為學(xué)生答疑解惑，督促學(xué)生學(xué)習(xí)并批閱作業(yè)。線下則與學(xué)生預(yù)約，組織學(xué)生面對(duì)面學(xué)習(xí)，是網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的必要補(bǔ)充，講解重難點(diǎn)、梳理學(xué)習(xí)路徑、為學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)、豐富人生閱歷。班主任則負(fù)責(zé)教學(xué)班日常教學(xué)管理，督促、提醒學(xué)生學(xué)習(xí)，并為學(xué)生提供情感性支持等服務(wù)。

3.指揮

根據(jù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的最初目標(biāo)，使團(tuán)隊(duì)成員在自己的位置上發(fā)揮特長(zhǎng)、最大限度地發(fā)揮作用。深入了解直接領(lǐng)導(dǎo)下一級(jí)成員的能力，給予相應(yīng)的希望和信任，給予精神上的鼓勵(lì)，對(duì)于非直接領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)成員，則可通過中間一級(jí)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于在團(tuán)隊(duì)中沒有能力完成工作的人，果斷給予辭退，側(cè)面激勵(lì)團(tuán)隊(duì)中的其他成員。作為主持教師，應(yīng)該全面保護(hù)團(tuán)隊(duì)成員的利益，譬如積極推薦團(tuán)隊(duì)教師申請(qǐng)“優(yōu)秀教師”榮譽(yù)稱號(hào)；應(yīng)該以身作則，盡職盡責(zé)，充分了解團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況，并定期檢查團(tuán)隊(duì)工作。團(tuán)隊(duì)要培養(yǎng)積極向上、勇于奮斗的文化氛圍，審慎地指導(dǎo)下級(jí)團(tuán)隊(duì)成員并及時(shí)給予鼓勵(lì)，使得各團(tuán)隊(duì)成員盡心盡力、積極工作，有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神和為團(tuán)隊(duì)發(fā)展甘于奉獻(xiàn)、甘于犧牲精神。

4.協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是指所有行動(dòng)要相互配合，使得團(tuán)隊(duì)運(yùn)行變得容易，有利于團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)工作要主次分明，團(tuán)隊(duì)成員間要注重協(xié)同，形成良好的工作氛圍：輔導(dǎo)教師一級(jí)在輔導(dǎo)學(xué)生時(shí)能夠幫助學(xué)生答疑解惑，同時(shí)了解學(xué)生在學(xué)習(xí)課程資源時(shí)遇到的困難，并能夠及時(shí)反饋給責(zé)任教師一級(jí)，責(zé)任教師一級(jí)也能夠反饋給主持教師一級(jí)，主持教師能夠根據(jù)反饋及時(shí)改進(jìn)并完善課程資源。所有成員在每項(xiàng)工作中能確切地知道應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和相互之間能夠提供幫助。

5.控制

控制在團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的各個(gè)階段均具有重要作用，是提高遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行質(zhì)量的重要手段?？刂萍劝▽?duì)團(tuán)隊(duì)成員的控制，也包括對(duì)團(tuán)隊(duì)成員所執(zhí)行工作的控制。事前控制要從教師資歷、教師對(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)操作熟練度、課程資源的完整情況等方面進(jìn)行控制。事中控制要遵照?qǐng)F(tuán)隊(duì)行動(dòng)計(jì)劃，檢查核實(shí)團(tuán)隊(duì)成員所承擔(dān)的各項(xiàng)工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于團(tuán)隊(duì)成員未符合標(biāo)準(zhǔn)的工作行為及時(shí)指正，若偏離標(biāo)準(zhǔn)過大者，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者要采取一定的懲罰措施。

三、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理思考

1.學(xué)生需求層面：以學(xué)生需求為中心，形成團(tuán)隊(duì)合力，培育良好的團(tuán)隊(duì)文化氛圍

網(wǎng)絡(luò)核心團(tuán)隊(duì)在構(gòu)建課程資源時(shí)知識(shí)難易程度、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)界面是否友好等均要充分考慮遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的特征，樹立以學(xué)生需求為中心的意識(shí)，在進(jìn)行課程資源建設(shè)前要通過問卷調(diào)查、面對(duì)面訪談等方式了解學(xué)習(xí)者特征。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)的獲得是遠(yuǎn)程教育學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要推手，而為學(xué)生提供及時(shí)、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)施團(tuán)隊(duì)的核心工作。無論是網(wǎng)絡(luò)課程核心團(tuán)隊(duì)還是實(shí)施團(tuán)隊(duì)，均以學(xué)生需求為中心，成員有共同的目標(biāo)，即為學(xué)生提供良好的服務(wù)，進(jìn)而形成團(tuán)隊(duì)合力，避免形成亂而散的團(tuán)隊(duì)氛圍。

2.組織管理層面：梳理清楚組織架構(gòu)，各項(xiàng)規(guī)章制度明確，溝通渠道順暢

要招募成員并組建團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)管理要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者，形成團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從主持教師到責(zé)任教師，再到輔導(dǎo)教師，首先要明確工作職責(zé)，并能夠根據(jù)自己的崗位職責(zé)細(xì)化出實(shí)施方案，規(guī)定每個(gè)時(shí)間段要做的任務(wù)，便于一步一步落實(shí)工作。另外建立有效的績(jī)效體系，清晰獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓團(tuán)隊(duì)成員心中有一根標(biāo)尺，能夠很好地實(shí)現(xiàn)事前控制。對(duì)于未按照要求落實(shí)者應(yīng)給予適當(dāng)處罰。在5G信息技術(shù)的背景下，硬件溝通設(shè)施能夠得到很好的保證。溝通渠道通暢更多地是要求團(tuán)隊(duì)成員之間以及團(tuán)隊(duì)成員與學(xué)生之間順利溝通，讓團(tuán)隊(duì)中的每位成員知道自己領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)以及遇到難題應(yīng)該向誰(shuí)匯報(bào)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到難題也能夠及時(shí)請(qǐng)教并得到解決。

3.教師管理層面：注重教師個(gè)人發(fā)展與課程教學(xué)任務(wù)落實(shí)的均衡發(fā)展

提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)是教師參加團(tuán)隊(duì)工作的重要需求。對(duì)于團(tuán)隊(duì)中優(yōu)秀的教師，要積極主動(dòng)幫扶未弄懂工作任務(wù)的個(gè)別教師。要定期舉薦團(tuán)隊(duì)中的教師參加骨干教師研修班，開闊視野，提高個(gè)人工作能力。對(duì)于團(tuán)隊(duì)在發(fā)展過程中的工作成果要勤于總結(jié)，善于推廣。主持教師帶頭申請(qǐng)課題，助力提高團(tuán)隊(duì)成員科研能力。通過共同參與各項(xiàng)工作，提高團(tuán)隊(duì)成員凝聚力，讓團(tuán)隊(duì)成員不斷成長(zhǎng)、提高，有助于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定發(fā)展。