堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路

寧吉喆

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性特征進(jìn)行全面分析作出的科學(xué)論斷，反映了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。近年來(lái)，我們黨堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成功駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船穩(wěn)健前行，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。當(dāng)前，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要堅(jiān)定信心，保持定力，堅(jiān)定不移走穩(wěn)走好高質(zhì)量發(fā)展之路，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

順應(yīng)時(shí)代要求必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分主要表現(xiàn)在各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，一些領(lǐng)域和方面發(fā)展不足，比如城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展存在差距，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面短板亟待加強(qiáng)等。解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，必須積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段變化的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，正處在從中等收入國(guó)家向上邁進(jìn)的重要階段。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和要素條件發(fā)生重大變化，勞動(dòng)年齡人口逐年減少，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，迫切需要從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，以高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)對(duì)世界百年變局中牢牢把握我國(guó)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九大在部署全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，提出了從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段安排的戰(zhàn)略部署。我國(guó)要用100年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的現(xiàn)代化路程，難度之大、要求之高前所未有。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯

穩(wěn)中求進(jìn)步伐更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)不斷鞏固。2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值99.1萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近30%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10276美元，穩(wěn)居上中等收入國(guó)家行列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，制造業(yè)增加值連續(xù)10年居世界首位?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程突破3.5萬(wàn)公里，5G商用穩(wěn)步推進(jìn)，能源水利基礎(chǔ)保障作用增強(qiáng)。今年上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由降轉(zhuǎn)升，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.2%，顯示出發(fā)展的強(qiáng)大韌性和巨大潛能。

創(chuàng)新第一動(dòng)力更為強(qiáng)勁。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。研發(fā)投入持續(xù)擴(kuò)大。2019年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升。2019年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.3%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，疫情沖擊下新經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)成長(zhǎng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的25.2%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告顯示，2019年我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第14位。創(chuàng)新潛力持續(xù)釋放，科技發(fā)展碩果累累，在載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一大批標(biāo)志性成果。2019年底，我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)13.3件，今年6月底增加至14.3件。

協(xié)調(diào)內(nèi)生特點(diǎn)更為顯著。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)步實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建區(qū)域良性互動(dòng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。2019年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破40萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2019年，規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增加值占比為14.4%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比分別上升至14.7%、32.1%。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。2019年末，常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.60%。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實(shí)，區(qū)域空間布局優(yōu)化。

綠色發(fā)展底色更為亮麗。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推動(dòng)節(jié)能降耗，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，美麗中國(guó)建設(shè)取得新突破，人與自然和諧發(fā)展新格局逐步形成。節(jié)能減排成效顯著。初步核算，2019年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.1%。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例分別為82.0%、74.9%，今年上半年同比繼續(xù)提高4.9、5.6個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面加強(qiáng)，水土流失綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。2019年，新增水土流失治理面積5.4萬(wàn)平方公里，完成造林面積707萬(wàn)公頃，年末森林覆蓋率達(dá)到22.96%。

開(kāi)放必由之路更為廣闊。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。2019年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額31.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.5%，穩(wěn)居世界第一;服務(wù)進(jìn)出口總額5.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.8%。在全球跨境投資持續(xù)下降的背景下，我國(guó)利用外資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2019年，我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資9415億元，比上年增長(zhǎng)5.8%。共建“一帶一路”成果豐碩，經(jīng)貿(mào)往來(lái)和投資合作不斷深化。2019年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額（按人民幣計(jì)價(jià)）比上年增長(zhǎng)10.8%，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華直接投資金額84億美元，增長(zhǎng)30.6%。

共享根本目的更為鮮明。堅(jiān)持共享發(fā)展、發(fā)展為民，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加民生投入，積極擴(kuò)就業(yè)增收入惠民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成就舉世矚目，2019年末農(nóng)村貧困人口比上年末減少1109萬(wàn)，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，向著消除絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，連續(xù)7年保持在1300萬(wàn)人以上。百姓“錢袋子”越來(lái)越鼓，2019年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30733元。居民生活質(zhì)量顯著提升，2019年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降至28.2%，每百戶家用汽車擁有量達(dá)35.3輛。多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)保障能力持續(xù)加強(qiáng)。

凝心聚力朝著高質(zhì)量發(fā)展篤力前行

始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。保障和改善民生既是發(fā)展的“穩(wěn)定劑”，也是發(fā)展的“助推器”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不松懈圍繞民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，優(yōu)化公共服務(wù)供給，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居等為重點(diǎn)的惠民工程，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則。面對(duì)疫情的巨大沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定是當(dāng)前形勢(shì)下的重中之重。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，要充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策合力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，以進(jìn)促穩(wěn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育壯大新動(dòng)能，努力彌補(bǔ)疫情沖擊帶來(lái)的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主線和抓手。按照加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的要求，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法破除長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問(wèn)題，積極擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，大力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇增添內(nèi)生動(dòng)力。

著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體系，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。繼續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)財(cái)政金融和國(guó)資國(guó)企改革，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，以自我革新的勇氣敢于突破利益固化藩籬，不斷釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大更高水平雙向開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。