新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)探析

徐晶　張新穎

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 社會(huì)誠(chéng)信體系 建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：徐晶，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，副教授，研究方向：馬克思主義理論;張新穎，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)碩士研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.234

一、社會(huì)誠(chéng)信體系的涵義

社會(huì)誠(chéng)信體系是由社會(huì)誠(chéng)信理念、規(guī)范和行為共同構(gòu)成的復(fù)雜體系，也是約束人們失信行為的科學(xué)規(guī)范體系。它涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等多個(gè)方面，主要包含政府、司法、企業(yè)、個(gè)人四個(gè)方面的誠(chéng)信內(nèi)容。社會(huì)誠(chéng)信體系的建立，需要政府來(lái)主導(dǎo)，建立完善的誠(chéng)信制度，從而維護(hù)社會(huì)生活的正常秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。在新時(shí)代背景下，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系需要對(duì)與誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)的文化、制度等要素加以重視，使這些要素協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮作用;并利用教育、宣傳等方式，培養(yǎng)人們的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的形成，達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人們和諧生活的最終目的。

十九大報(bào)告為新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)工作指明方向。在黨的十九大報(bào)告中，首次從不同角度提到“誠(chéng)信、信用”等內(nèi)容，這種現(xiàn)象充分說(shuō)明黨中央對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的重視度，同時(shí)也反映了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的必要性。

二、新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意義

（一） 有利于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

十八大報(bào)告中，誠(chéng)信被歸為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容之一，是我們每個(gè)人都應(yīng)該遵守的價(jià)值原則。價(jià)值觀決定著我們的價(jià)值選擇和行為實(shí)踐，樹(shù)立正確的價(jià)值觀不論對(duì)個(gè)人還是社會(huì)都有無(wú)法替代的重要意義。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，誠(chéng)信是個(gè)人層面最基本的價(jià)值準(zhǔn)則。誠(chéng)信是人的立身之本，可以說(shuō)，它在一定范圍內(nèi)影響著其他價(jià)值觀的樹(shù)立。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)思潮的涌入，人們的價(jià)值觀念受到社會(huì)環(huán)境的影響，價(jià)值選擇逐漸背離誠(chéng)信原則，必將影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效推行。由此看來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然選擇。

（二） 有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

健全的社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要因素。只有社會(huì)誠(chéng)信體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，才能保證市場(chǎng)中各種交易活動(dòng)的正常運(yùn)行。沒(méi)有誠(chéng)信制度，正常的商業(yè)活動(dòng)將難以進(jìn)行，公平的社會(huì)秩序也會(huì)遭到破壞。在市場(chǎng)交易中，交易主體建立契約關(guān)系，契約關(guān)系的建立需要交易主體遵守誠(chéng)信原則，合理行使自己的權(quán)利，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)。只有這樣才能保證主體間的互惠互利，若是失去了誠(chéng)信，必然會(huì)加大交易的成本，使雙方利益受到損害。在新時(shí)代背景下，誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)功能更加明顯的表現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)誠(chéng)信體系的完善有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三） 有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

完善的社會(huì)誠(chéng)信體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石。和諧社會(huì)的建設(shè)，單靠法律和規(guī)則是不可能實(shí)現(xiàn)的，還需要道德的約束。誠(chéng)信友愛(ài)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)因素，能夠最大程度的減少社會(huì)沖突，緩和社會(huì)矛盾，節(jié)省社會(huì)運(yùn)行成本。此外，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，提高社會(huì)誠(chéng)信度，有利于人們建立互信互愛(ài)的良好人際關(guān)系，增加社會(huì)凝聚力。因此，在新時(shí)代通過(guò)更加深入的研究、運(yùn)用更多更有效的辦法加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)于解決各種社會(huì)矛盾問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極意義。

（四） 有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展在馬克思主義思想中屬于最高的價(jià)值理想，同時(shí)也是人們最終的價(jià)值目標(biāo)。在其思想中所提到的全面發(fā)展，不僅包括人們自身能力的全面發(fā)展，也包括人們品質(zhì)性格的全面發(fā)展。誠(chéng)信作為人性的本質(zhì)內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過(guò)程中具有重要作用。在馬克思主義的思想中，要想實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，首先，需要人們提高自覺(jué)勞動(dòng)的覺(jué)悟，而自覺(jué)勞動(dòng)必然是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的。其次，需要社會(huì)關(guān)系的全面帶動(dòng)，而誠(chéng)信理念是維護(hù)社會(huì)關(guān)系的重要原則。最后，還要實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性發(fā)展，而遵守誠(chéng)信是個(gè)性自由發(fā)展的必要前提。固此，人的全面發(fā)展與誠(chéng)信緊密聯(lián)系在一起，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的問(wèn)題

隨著新時(shí)代改革的深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)在我國(guó)取得一定進(jìn)展，但也存在一些不誠(chéng)信行為。我們將從政府、司法、企業(yè)、個(gè)人四個(gè)方面深入探究問(wèn)題所在，以期減少不誠(chéng)信行為，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（一）政府方面

政府高度重視社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，相繼推出了一系列誠(chéng)信體系建設(shè)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，使得誠(chéng)信制度逐漸完善，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。但是有些地方政府著眼于眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，使政策缺乏穩(wěn)定性。如政府為招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，未能考慮客觀條件的限制，導(dǎo)致引進(jìn)資金后，無(wú)法兌現(xiàn)。在轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中存在問(wèn)題，如本職工作未完成的缺位現(xiàn)象，越權(quán)處理工作的越權(quán)現(xiàn)象等。還有部分政府官員以權(quán)謀私，失信于民，不僅影響了上級(jí)的準(zhǔn)確決斷，更損害了政府的信用形象。

（二）司法方面

司法是守護(hù)社會(huì)公平的底線，誠(chéng)信是司法的內(nèi)在要求。在黨的十九大會(huì)議中，明確指出推進(jìn)全面依法治國(guó)、不斷提升司法公信力的必要性。然而在具體司法實(shí)踐中，還存在著個(gè)別案件在受理、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在司法不公的現(xiàn)象。當(dāng)司法不能成為守護(hù)社會(huì)公平的最后一道防線，人民會(huì)對(duì)法律失去基本的信任。司法公信力下降，顯然不利于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）企業(yè)方面

為推動(dòng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，國(guó)家頒布相關(guān)條例，強(qiáng)化了信用約束，一方面推動(dòng)新時(shí)代企業(yè)改革，另一方面促進(jìn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信建設(shè)，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。政府創(chuàng)新舉措，主動(dòng)作為，為企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)提高，但部分企業(yè)仍存在詐騙、違約、制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅等行為。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有關(guān)誠(chéng)信的市場(chǎng)保障機(jī)制和市場(chǎng)制約機(jī)制并不完善，企業(yè)放棄誠(chéng)信的成本低收益高，法律難以監(jiān)管，使得企業(yè)失信行為越來(lái)越多。消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任度下降，會(huì)影響市場(chǎng)交易的正常進(jìn)行，造成越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）個(gè)人方面

個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分，個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)家正致力于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，更新個(gè)人信息管理系統(tǒng)，對(duì)于完善個(gè)人誠(chéng)信體系，培育個(gè)人誠(chéng)信精神具有積極意義。但我國(guó)誠(chéng)信體系處在建設(shè)初期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，一些人背棄誠(chéng)信選擇了利益。誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，善良變成了“易耗品”;失信懲戒力度小，使社會(huì)失信現(xiàn)象未能得到有效遏制。個(gè)人誠(chéng)信的缺失，給社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)了負(fù)面影響，不利于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策

（一）增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)

認(rèn)識(shí)反作用于實(shí)踐，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)是我們加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的前提。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在全社會(huì)范圍內(nèi)培育誠(chéng)信精神。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的提高離不開(kāi)誠(chéng)信宣傳教育：首先，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)工作人員的誠(chéng)信教育，樹(shù)立清正廉潔的良好風(fēng)氣，起到模范帶頭作用。其次，建立企業(yè)誠(chéng)信文化，凝聚企業(yè)向心力，讓企業(yè)在誠(chéng)信文化的熏陶中健康發(fā)展。再次，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，讓誠(chéng)信理念融入到家庭、學(xué)校的教育中，滲透到人們的日常生活中，促使社會(huì)成員的誠(chéng)信行為轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。最后，開(kāi)展全方位的誠(chéng)信宣傳，具體可以通過(guò)講座座談、法治節(jié)目、視頻課程等形式，運(yùn)用新興媒體、面對(duì)面講解的方式，形成全方位的誠(chéng)信宣傳體系，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

（二）健全信用管理制度

在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作中，健全信用管理制度可以為其提供制度保障。信用管理制度可以將誠(chéng)信納入法律的范圍內(nèi)，有效的減少失信行為。一方面，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)成立有關(guān)誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)和個(gè)人的征信系統(tǒng)，形成完整的監(jiān)督體系，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督。另一方面，應(yīng)加大社會(huì)信息的公開(kāi)和披露，及時(shí)更新和公開(kāi)社會(huì)誠(chéng)信信息。在加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的過(guò)程中，需要政府公開(kāi)真實(shí)有效的信息，實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)，減少?zèng)Q策失誤，避免腐敗現(xiàn)象，讓權(quán)力在監(jiān)督中運(yùn)行;此外還要鼓勵(lì)司法公開(kāi)，使司法公開(kāi)化、透明化，以此促進(jìn)我國(guó)司法的公正廉潔。我們還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，拓寬信息公開(kāi)的渠道，及時(shí)準(zhǔn)確的公布企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信信息，增加失信成本，從而減少社會(huì)失信行為。

（三）完善失信懲罰和誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立完善的失信懲戒機(jī)制，需要出臺(tái)明確的失信懲罰措施，增加行為主體的失信成本，加大法律的執(zhí)行力度。依法對(duì)失信行為進(jìn)行嚴(yán)懲，打消失信者有利可圖的僥幸心理。如加大對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的監(jiān)督和查處力度，規(guī)范權(quán)力的行使;提高企業(yè)的違約成本，把企業(yè)信貸、產(chǎn)品檢查等納入懲戒機(jī)制中;將個(gè)人誠(chéng)信與個(gè)人資產(chǎn)、個(gè)人信貸等利益掛鉤，增加失信成本。建立完善的誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，需要對(duì)誠(chéng)信之人給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成正向獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，激勵(lì)人們守信熱情，做到自覺(jué)守信。如給予信用良好的個(gè)人在信貸上更多優(yōu)惠;給予信用良好的學(xué)者優(yōu)先評(píng)職稱(chēng)的資格;優(yōu)先補(bǔ)助信用良好的企業(yè)等。通過(guò)正向引導(dǎo)和法律制約，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（四）發(fā)揮政府和社會(huì)各方的共同作用

加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)需要政府和社會(huì)各方的共同努力。政府作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)依法行使職權(quán)，積極轉(zhuǎn)變自身職能，適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)合理運(yùn)行和健康發(fā)展。機(jī)關(guān)干部和黨員應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，切實(shí)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)中的每個(gè)成員都應(yīng)用誠(chéng)信原則規(guī)范自身行為，自覺(jué)遵守誠(chéng)信。社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，宣傳誠(chéng)信意識(shí)，制定相應(yīng)的誠(chéng)信規(guī)范。如行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)舉辦會(huì)議、發(fā)出倡議、制定行規(guī)等形式，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。此外，我們應(yīng)利用媒體和互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大信息功能，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用;并且支持獨(dú)立民營(yíng)商業(yè)完善征信服務(wù)機(jī)制，與政府的信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而形成完整的社會(huì)征信系統(tǒng)。

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