城郊設(shè)施蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供情況調(diào)查及疫情應(yīng)對(duì)策略

張麗娟

（山東省濱州市濱城區(qū)市中街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東濱州 256600）

濱州市城郊黃河灘涂沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)地處濱州市南郊黃河灘區(qū)，南靠黃河、北接市區(qū)，土質(zhì)優(yōu)良，水源豐富，交通便利。北鄰魯北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、渤海七路商業(yè)中心，人均耕地0.04 hm2。立足于有限的土地資源、特殊的地理位置、優(yōu)越的自然條件，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)厥走x的農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，形成了百年“菜籃子”基地。20 世紀(jì)80 年代末，以蔬菜大棚為代表的保護(hù)地栽培填補(bǔ)了冬季蔬菜空白，給農(nóng)民群眾帶來(lái)了豐厚收益[1-2]。之后蔬菜大棚設(shè)施迅速增多，逐步形成規(guī)模，以趙四勿為代表的蔬菜基地成為當(dāng)?shù)仄放啤＝陙?lái)，隨著萬(wàn)綠、中裕等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了一年四季各種新鮮時(shí)令蔬菜的均衡上市，極大地豐富了市民的菜籃子，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源。

2020 年春節(jié)以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。隨著年貨的逐步消化，市場(chǎng)需求日漸增長(zhǎng)。為了滿足居民需求，消化滯銷蔬菜，豐富市民餐桌，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)出手，農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)等部門(mén)積極配合，深入實(shí)地調(diào)研，出臺(tái)穩(wěn)產(chǎn)保供政策，打通農(nóng)資、生產(chǎn)、交通物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以最快的速度緩解了疫情帶來(lái)的沖擊，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障居民正常生活提供了有力支撐。本文通過(guò)調(diào)查樣本區(qū)新冠肺炎疫情期間蔬菜基地的種植面積、品種、產(chǎn)銷量、安全檢測(cè)、不同經(jīng)營(yíng)模式的應(yīng)對(duì)能力差異等指標(biāo)，分析得出新冠肺炎疫情期間影響蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的主要因素、干預(yù)措施及調(diào)控效果。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，揭示了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)事件時(shí)，不同種植經(jīng)營(yíng)模式、干預(yù)措施對(duì)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的影響，為今后應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)蔬菜安全生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供提供參考依據(jù)。

1 調(diào)研樣本區(qū)基本情況

樣本區(qū)位于濱州市城郊黃河灘涂沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，與蒲湖風(fēng)景區(qū)、濱州市渤海七路商業(yè)中心同屬市中街道，土壤肥沃、水源豐富、交通便利、自然條件優(yōu)越。擁有八個(gè)蔬菜專業(yè)村、兩個(gè)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020 年冬季設(shè)施蔬菜種植面積107.52 hm2。樣本區(qū)群眾有豐富的蔬菜種植經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、精細(xì)科學(xué)的蔬菜管理水平，因種菜歷史悠久、蔬菜質(zhì)優(yōu)價(jià)廉被譽(yù)為濱州市百年“菜籃子”生產(chǎn)基地。

2 疫情期間樣本區(qū)蔬菜產(chǎn)銷情況

2.1 蔬菜種植結(jié)構(gòu)布局

樣本區(qū)2020 年第一季度設(shè)施蔬菜在田面積107.52 hm2，播種方式為循環(huán)式輪茬種植，在冬季不同經(jīng)營(yíng)主體、不同栽培設(shè)施蔬菜品種結(jié)構(gòu)分化明顯。以西紅柿、茄子、辣椒、黃瓜、西葫蘆為主的茄果及瓜類品種主要集中在濱州黃河岸、萬(wàn)綠農(nóng)業(yè)等大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以高檔冬暖式大棚為主要生產(chǎn)設(shè)施，多數(shù)為高端品牌蔬菜品種，占蔬菜種植面積的10.69%；而以茼蒿、生菜、油菜、油麥菜、白菜、芹菜、茴香、苦菊、小蔥、韭菜、菠菜等為主的葉菜類品種則主要以小散戶菜農(nóng)種植，生產(chǎn)設(shè)施以較為簡(jiǎn)易的鋼管式大拱棚或竹制大拱棚為主，多數(shù)為普通葉菜類，占蔬菜總面積的89.31%（見(jiàn)圖1）。樣本區(qū)蔬菜種植面積與去年同期持平，種植結(jié)構(gòu)上仍以小農(nóng)戶分散種植為主。

2.2 蔬菜產(chǎn)能分析

樣本區(qū)2020 年第一季度蔬菜產(chǎn)量如表1、2（見(jiàn)下頁(yè)）所示。由表可知，樣本區(qū)2020 年第一季度蔬菜總產(chǎn)量1526.8t，其中，大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)本期蔬菜產(chǎn)量159.64 t，以西紅柿、茄子、辣椒、黃瓜、西葫蘆等優(yōu)質(zhì)高端品牌蔬菜為主，占比10.46%；小農(nóng)戶蔬菜總產(chǎn)量1367.16 t，以低端普通葉菜類品種為主，占比89.54%。由此可見(jiàn)，小農(nóng)戶所產(chǎn)葉菜類蔬菜品種占市場(chǎng)主要份額，結(jié)構(gòu)布局與2019年同期較為一致。

表1 2020 年第一季度樣本區(qū)蔬菜產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表Table 1 Vegetable production in the sample area in the first quarter of 2020

表2 2020 年第一季度樣本區(qū)不同主體類型蔬菜產(chǎn)量Table 2 Output of different main types of vegetables in the sample area in the first quarter of 2020

2.3 不同主體類型生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量及效益分析

在品牌建設(shè)方面，作為省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大多注冊(cè)了自己的商標(biāo)品牌和綠色、無(wú)公害產(chǎn)品，品牌效益顯著，市場(chǎng)穩(wěn)定；而小農(nóng)戶因管理分散，缺少優(yōu)質(zhì)品牌，多以價(jià)廉量多取勝，受市場(chǎng)及突發(fā)事件影響較大，抗沖擊能力較差。

在設(shè)施水平及產(chǎn)品質(zhì)量方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多采用冬暖式智能溫室、連棟大棚，配套節(jié)水灌溉、配肥站等現(xiàn)代化設(shè)施，保溫性能強(qiáng)，現(xiàn)代化水平高，產(chǎn)品企業(yè)自檢程序規(guī)范，安全可追溯系統(tǒng)完善，所產(chǎn)蔬菜多為優(yōu)質(zhì)高端品牌，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品耐儲(chǔ)運(yùn)，市場(chǎng)效益高，生產(chǎn)銷售體系完善，企業(yè)抗沖擊能力強(qiáng)，效益相對(duì)穩(wěn)定；而分散小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，現(xiàn)代化水平及生產(chǎn)能力低，無(wú)法滿足高端蔬菜品種所需的溫度要求，種植品種受限，多以市場(chǎng)占有率高、成本低、價(jià)格低、見(jiàn)效快、不耐儲(chǔ)運(yùn)的大宗葉菜類品種為主，極易受外界因素影響，抗沖擊能力差，市場(chǎng)波動(dòng)較大。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)設(shè)施的現(xiàn)代化水平對(duì)高端農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力及市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力影響顯著。

數(shù)據(jù)顯示，樣本區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以10%的資源創(chuàng)造了約29%的效益，而小農(nóng)戶則以90%的資源創(chuàng)造了約71%的效益。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期的土地、大棚等硬件設(shè)施及勞動(dòng)力成本投入較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效益、管理水平、集約化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面明顯優(yōu)于分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶生產(chǎn)模式。

表3 2020 年第一季度樣本區(qū)不同主體類型蔬菜生產(chǎn)效益對(duì)照Table 3 Production benefits of different main types of vegetables in the sample area in the first quarter of 2020

3 疫情對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響及穩(wěn)產(chǎn)保供應(yīng)對(duì)措施

3.1 疫情對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響

調(diào)查顯示，樣本區(qū)疫情期間蔬菜生產(chǎn)面積、產(chǎn)量與往年持平。但是疫情初期，蔬菜一度出現(xiàn)滯銷。特別是周期短、不耐儲(chǔ)運(yùn)的葉菜類品種，一旦出現(xiàn)滯銷，極易發(fā)生滋生病菌、腐爛等情況[3-4]。由于疫情前期受春節(jié)剛過(guò)、餐飲停業(yè)、單位停工、消費(fèi)能力低等因素的影響，不耐儲(chǔ)運(yùn)的葉菜類品種受影響較大，葉菜類蔬菜價(jià)格較往年偏低，而這些品種的生產(chǎn)者多為小農(nóng)戶，面廣量大，受市場(chǎng)沖擊較大。針對(duì)這種情況，農(nóng)業(yè)部門(mén)多次深入生產(chǎn)一線調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)，政府及農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)等部門(mén)及時(shí)介入，出臺(tái)政策，打通流通渠道[5]，采取幫助小區(qū)居民配送等措施，蔬菜滯銷等現(xiàn)象得以及時(shí)解決[6-7]。同時(shí)，為確保人民群眾生命安全和身體健康，農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)一步加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保人民群眾吃上放心菜。隨著政府一系列措施的推進(jìn)，人們的菜籃子得到有效保障，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)很快恢復(fù)正常。

3.2 復(fù)種指數(shù)對(duì)蔬菜生產(chǎn)效益的影響

樣本區(qū)調(diào)查顯示，不同經(jīng)營(yíng)主體、不同設(shè)施、不同蔬菜品種，復(fù)種指數(shù)差別較大。大型農(nóng)業(yè)園區(qū)一般采用冬暖式大棚，冬季產(chǎn)量?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，高端蔬菜市場(chǎng)占有率高，一般一年復(fù)種2～3 茬，夏季高溫悶棚閑置，復(fù)種指數(shù)為200%～300%。這種長(zhǎng)期穩(wěn)定全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)模式，在應(yīng)對(duì)本次疫情中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗逆和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

小農(nóng)戶拱棚冬季因保溫性能較差，冬季一般種植短平快的葉菜類品種，一年四季不斷，復(fù)種指數(shù)較高，一般為300%～500%。這種短平快的生產(chǎn)模式，短時(shí)間內(nèi)受外界因素如疫情等突發(fā)事件沖擊較大，但其恢復(fù)能力和速度較快。

3.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及不利因素

俗話說(shuō)“一畝園，十畝田”，蔬菜產(chǎn)業(yè)因復(fù)種指數(shù)高、市場(chǎng)需求量大面廣，銷售模式靈活多樣，（有休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)配送、市場(chǎng)批發(fā)等多種渠道），其效益顯著高于一般農(nóng)作物。但由于蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量高，對(duì)年輕人缺乏吸引力，從事蔬菜種植的勞動(dòng)力明顯老齡化，面臨著后繼乏人的嚴(yán)峻局面。再加上黃河灘區(qū)自然災(zāi)害頻繁，特別是大風(fēng)和洪澇災(zāi)害，對(duì)蔬菜設(shè)施及種植作物破壞力大[8]。而且高端農(nóng)業(yè)設(shè)施前期投入大，技術(shù)含量高，對(duì)土肥水要求苛刻，大面積推廣難度較大。目前，樣本區(qū)群眾多選用簡(jiǎn)易大拱棚，但生產(chǎn)能力較低，抵抗自然災(zāi)害能力較差，生產(chǎn)蔬菜品種受限，效益提升難度較大。

4 結(jié)論

蔬菜為人們?nèi)粘Ｉ罨疚镔Y，其質(zhì)量安全、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、健康發(fā)展關(guān)系重大。在面對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)狀況時(shí)，穩(wěn)定蔬菜供給這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要[9]。蔬菜產(chǎn)業(yè)受疫情影響明顯，品牌差異較大，對(duì)運(yùn)輸物流及市場(chǎng)影響較為敏感。

從本次樣本區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)。一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的高端蔬菜產(chǎn)業(yè)類型。一般投資大，生產(chǎn)設(shè)施完備，自動(dòng)化水平高，占用勞動(dòng)力較少，復(fù)種指數(shù)低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，面積、產(chǎn)量、市場(chǎng)及效益相對(duì)穩(wěn)定，品牌效應(yīng)顯著，有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及抗風(fēng)險(xiǎn)能力；不足是投資大、成本高，一旦發(fā)生不可抗力災(zāi)害，往往損失較大，技術(shù)含量高，在群眾中推廣難度較大。二是以小農(nóng)戶為主體的低端蔬菜產(chǎn)業(yè)類型。一般投資小，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)含量低，產(chǎn)品耐儲(chǔ)存能力差，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，運(yùn)輸物流條件有限，客戶群不穩(wěn)定，面積、產(chǎn)量、效益穩(wěn)定性差，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，市場(chǎng)波動(dòng)大，缺乏品牌效應(yīng)。但由于技術(shù)含量低，生產(chǎn)周期短，復(fù)種指數(shù)高，且遭遇災(zāi)害時(shí)損失較小，恢復(fù)較快，在群眾中易于推廣。在遇到新冠肺炎疫情等突發(fā)事件時(shí)，二者都不同程度表現(xiàn)出了應(yīng)激反應(yīng)。在市場(chǎng)反應(yīng)中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高端品牌產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)價(jià)格較高，效益穩(wěn)中有增，顯示出群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信賴與苛求；而小農(nóng)戶生產(chǎn)的普通蔬菜則前期出現(xiàn)滯銷和降價(jià)，除受儲(chǔ)運(yùn)能力影響外，一方面缺乏優(yōu)質(zhì)品牌支撐，另一方面受外界因素影響明顯，自身產(chǎn)品低端及產(chǎn)業(yè)鏈不完備導(dǎo)致抗沖擊能力較差。因此，應(yīng)大力推廣現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高自動(dòng)化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，完善物流體系，配套相關(guān)政策，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生產(chǎn)效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是今后蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。而對(duì)于分散種植的小農(nóng)戶模式，則需要優(yōu)化政策，提高支持力度[10]，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)支持引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾收益，豐富市民餐桌。

總之，隨著生活水平的提高，人們對(duì)蔬菜品種、質(zhì)量、加工、消費(fèi)形式等各方面的要求越來(lái)越高，需求量也越來(lái)越大，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的前景[11-12]。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源不斷優(yōu)化，蔬菜生產(chǎn)管理模式不斷更新，機(jī)械化水平不斷提高、自動(dòng)化監(jiān)管體系逐步完善、抵御自然災(zāi)害能力逐步提升。消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系的進(jìn)一步健全，將對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)提升提出新的、更高的要求。市場(chǎng)對(duì)城郊蔬菜的新需求，也必將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，以及面向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，必將是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施、高智能集約管理、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多品種形式種植、多渠道加工銷售、規(guī)?；a(chǎn)與個(gè)性化定制相結(jié)合、美麗健康綠色的宜人產(chǎn)業(yè)，也必將是人們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情等突發(fā)事件時(shí)賴以生存、得以心安的產(chǎn)業(yè)。