淺談工程造價(jià)管理失控的因素以及解決方案

摘 要 工程造價(jià)管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的費(fèi)用進(jìn)行管理，包括對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、工程控制以及核算等多種內(nèi)容。當(dāng)前工程建設(shè)環(huán)境下，為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)效益，必須開(kāi)展全方位的造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià)管理;失控;方案

引言

工程建設(shè)項(xiàng)目是關(guān)系到我國(guó)市場(chǎng)化與城市化的重點(diǎn)內(nèi)容，為了確保工程效益，降低成本浪費(fèi)以及施工消耗，必須做好工程造價(jià)。根據(jù)《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》[1]，工程造價(jià)主要應(yīng)用于公路、電力、水運(yùn)等多種工程項(xiàng)目中，是項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期預(yù)計(jì)貨實(shí)際支出的建設(shè)費(fèi)用，是工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容。針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，能夠最大化減少工程浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利益最大化。工程造價(jià)對(duì)于工程建設(shè)具有重要的意義，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于工程造價(jià)也提出了更高的要求。

1造價(jià)管理原則

工程造價(jià)包含隊(duì)方面的內(nèi)容，包括估算、預(yù)算、結(jié)算以及審計(jì)等。建筑工程中實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制管理，能夠做好風(fēng)險(xiǎn)控制，降低工程超支風(fēng)險(xiǎn)，確保工程的順利開(kāi)展。工程造價(jià)必須遵循以下原則，對(duì)工程計(jì)價(jià)的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行管理。

（1）全過(guò)程造價(jià)管控原則。工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，從工程準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段以及工程審核驗(yàn)收階段，工程造價(jià)都具有重要的意義。工程造價(jià)管控的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計(jì)階段，針對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展投資估算，并且在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的圖紙以及概預(yù)算定額，開(kāi)展工程費(fèi)用的估算，編制工程項(xiàng)目全過(guò)程所需費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件，是造價(jià)管理的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)文件基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)設(shè)計(jì)的參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整修正概算，為工程造價(jià)全過(guò)程管理提供依據(jù)。

（2）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合原則。工程造價(jià)并非單純的經(jīng)濟(jì)手段，為了確保造價(jià)管控，必須從技術(shù)、組織等多方面開(kāi)展控制管理。工程項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目多、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程成本高，在建設(shè)工程中，需要由設(shè)計(jì)組、施工組等開(kāi)展嚴(yán)格審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)中的問(wèn)題，并且采用動(dòng)態(tài)管理的方式，根據(jù)其他因素及時(shí)調(diào)整造價(jià)內(nèi)容，確保工程造價(jià)有的放矢。有效控制工程造價(jià)的三大措施包括經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施[2]。

（3）主動(dòng)控制被動(dòng)控制相結(jié)合原則。工程造價(jià)中的調(diào)查、分析以及修正屬于被動(dòng)控制，在工程造價(jià)管理中，被動(dòng)控制只能針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行管控，無(wú)法預(yù)估可能發(fā)生的問(wèn)題。工程造價(jià)管理必須實(shí)行主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，在研究相關(guān)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完整的造價(jià)管理體系，對(duì)工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)苛控制，并且開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督與獎(jiǎng)懲，確保工程造價(jià)能夠得到嚴(yán)格管理，并且預(yù)防工程項(xiàng)目中可能發(fā)生的問(wèn)題。

2造價(jià)管理失控因素

工程造價(jià)涉及多個(gè)過(guò)程，影響工程造價(jià)管控的因素包括人為因素、工程管理因素、工程變更以及市場(chǎng)環(huán)境等多種因素。工程造價(jià)管理必須綜合多種因素，加強(qiáng)造價(jià)嚴(yán)格管理。

（1）人員因素。人員因素在造價(jià)預(yù)算中占據(jù)重要地位，造價(jià)管理相關(guān)人員包括造價(jià)員、中介等，對(duì)于造價(jià)管理的影響在于：①造價(jià)員的影響，造價(jià)員通常需要獲得專業(yè)資質(zhì)，對(duì)相關(guān)行業(yè)具有較深的了解，并且能夠及時(shí)了解市場(chǎng)情況，從而確保造價(jià)預(yù)算符合工程實(shí)際，但是在造價(jià)實(shí)踐中，造價(jià)員對(duì)工程了解不足，對(duì)于工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際施工差距較大，最終導(dǎo)致造價(jià)管理失控;②中介通常包括工程造價(jià)咨詢和審計(jì)人員，中介單位原本是為工程提供建議與審計(jì)，從而確保造價(jià)的獨(dú)立性，解決造價(jià)過(guò)程中的利益問(wèn)題，但是在當(dāng)前的工程實(shí)踐中，中介為了利益而偏離中立與客觀的原則，從而導(dǎo)致造價(jià)評(píng)定不公正，引發(fā)造價(jià)失控。

（2）工程管理因素。工程管理是工程建設(shè)實(shí)踐中的重要因素，為了確保工程管理，需要構(gòu)建完善的管理制度以及明確的規(guī)范行為[3]，工程管理對(duì)造價(jià)失控的影響主要體現(xiàn)在：①工程管理制度不完善，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，日常管理事務(wù)多，管理難度大，合理的管理制度對(duì)于形成良好的監(jiān)管以及造價(jià)管理具有重要的意義，但是在施工實(shí)踐中，管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)、管理漏洞較多、工程實(shí)踐問(wèn)題不能及時(shí)通報(bào)解決，從而導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題而返工，提升施工成本，引發(fā)造價(jià)失控;②工程計(jì)量與監(jiān)理不力，工程計(jì)量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，造價(jià)過(guò)程中需要對(duì)工程進(jìn)行正確的計(jì)量，確保數(shù)量符合工程要求，并且由監(jiān)理工程師審核監(jiān)督，但是在許多工程實(shí)踐中，一些施工單位開(kāi)展工程計(jì)量卻缺乏足夠的監(jiān)管，最終導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控;③工程內(nèi)容變更，工程實(shí)踐中，施工方為了獲得最大利益，擅自變更工程內(nèi)容，選擇低價(jià)的建筑材料，人為增加工程項(xiàng)目數(shù)量和價(jià)格，從而造成工程價(jià)格超標(biāo)，引發(fā)造價(jià)失控。

（3）市場(chǎng)環(huán)境因素。工程建設(shè)工期長(zhǎng)，影響因素多，市場(chǎng)環(huán)境是工程造價(jià)不可忽略的因素，主要表現(xiàn)在：①市場(chǎng)預(yù)測(cè)，工程造價(jià)預(yù)算受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，預(yù)算難度大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，與工程相關(guān)因素增多，預(yù)算人員缺乏市場(chǎng)前瞻性，預(yù)算經(jīng)驗(yàn)不足，很容易造成預(yù)算失誤，引發(fā)工程造價(jià)失控;②招投標(biāo)影響，招投標(biāo)是確保建筑單位公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，但是在工程實(shí)踐過(guò)程中，招標(biāo)過(guò)程中的虛假行為、暗箱操作等情況，招投標(biāo)雙方為了追求利益不顧實(shí)際工程需求，從而引發(fā)工程造價(jià)失控。

3工程造價(jià)管理失控解決方案

工程造價(jià)失控的主要因素包括人員因素、工程管理因素、市場(chǎng)環(huán)境因素等多種因素，為了避免造價(jià)管理失控，確保造價(jià)符合實(shí)際情況，需要從以下方面進(jìn)行控制，確保造價(jià)管理質(zhì)量。

（1）人員因素。人員因素引發(fā)的工程造價(jià)失控主要體現(xiàn)在造價(jià)員專業(yè)不足、中介選擇、施工人員成本控制等，可以從以下角度完善：①樹(shù)立全員造價(jià)預(yù)算管理理念，造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，需要所有人員積極配合，為了更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理，需要將造價(jià)預(yù)算的概念傳達(dá)給參與工程建設(shè)的所有人，激勵(lì)員工開(kāi)展造價(jià)控制，將造價(jià)控制納入員工績(jī)效考核，全員造價(jià)理念下，能夠在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，降低工程不必要的支出;②提高造價(jià)員專業(yè)水平，造價(jià)員的專業(yè)水平?jīng)Q定了造價(jià)水平，因此在工程造價(jià)管理中，除了要求造價(jià)員具備造價(jià)資質(zhì)之外，還需要加強(qiáng)與造價(jià)員的溝通，確保造價(jià)員了解工程的方方面面，從而保證造價(jià)符合工程實(shí)踐，將造價(jià)水平納入造價(jià)員的績(jī)效考評(píng)，提升造價(jià)員的造價(jià)管理水平;③選擇優(yōu)質(zhì)合作單位，選擇行業(yè)口碑好、造價(jià)能力突出的中介，避免為了利益而選擇口碑不佳的合作單位，選擇行業(yè)認(rèn)可的造價(jià)咨詢以及審核單位，確保造價(jià)管理有序進(jìn)行。

（2）工程管理因素。工程管理對(duì)造價(jià)的影響體現(xiàn)在預(yù)備預(yù)算階段、施工階段以及結(jié)算階段，為了確保造價(jià)管理，需要從以下方面開(kāi)展工程管理：①設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)管理，預(yù)算與設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，該階段對(duì)造價(jià)質(zhì)量具有重要的影響，為了確保造價(jià)管理，需要制定合理的預(yù)算方案，確保造價(jià)預(yù)算符合工程實(shí)際，加強(qiáng)合理性規(guī)劃;②施工階段造價(jià)控制管理，對(duì)施工過(guò)程中的材料成本、人工成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，制定合理的人員管理和采購(gòu)方案，在確保質(zhì)量的前提下控制成本，避免造價(jià)失控;③加強(qiáng)工程變更管理，工程變更需要經(jīng)過(guò)討論并且采用現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，減少工程隨意變更，確保工程順利進(jìn)行，降低因?yàn)楣こ套兏黾拥捻?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間成本以及人力成本;④加強(qiáng)監(jiān)管與竣工環(huán)節(jié)造價(jià)管理，強(qiáng)化工程監(jiān)管，將工程質(zhì)量和造價(jià)管理和員工薪酬掛鉤，提升工程質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，竣工期間需要加強(qiáng)結(jié)算管理，確保工程計(jì)量準(zhǔn)確、工程材料價(jià)格無(wú)誤、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而保證結(jié)算全面到位，竣工結(jié)算時(shí)要避免重復(fù)計(jì)量、物價(jià)單價(jià)不合理等引發(fā)的高估冒算。

（3）市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境引發(fā)的工程失控主要體現(xiàn)在材料價(jià)格浮動(dòng)、招投標(biāo)與合同管理等方面，可從以下幾方面加強(qiáng)造價(jià)控制：①加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，造價(jià)員積極了解市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，了解工程施工方案、工程材料價(jià)格以及人力成本等內(nèi)容，明確工程施工所需要的材料品牌、規(guī)格以及價(jià)格，確定材料價(jià)格控制方案，及時(shí)避免因?yàn)槭袌?chǎng)波動(dòng)引發(fā)的造價(jià)失控;②采用限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，將工程分包開(kāi)展招標(biāo)，從而確保每個(gè)項(xiàng)目都能夠得到造價(jià)比對(duì)，確保造價(jià)控制;③加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化工程過(guò)程中的合同管理，確定合約意識(shí)，在工程出現(xiàn)變更以及索賠的管理中，根據(jù)合同明確責(zé)任人，早做準(zhǔn)備，確保工程價(jià)值。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的動(dòng)態(tài)管理工作，在當(dāng)前的工程建設(shè)中具有重要的意義。但是當(dāng)下的工程造價(jià)管理還存在著一些問(wèn)題，既有工程造價(jià)人員的問(wèn)題，也有工程管理和市場(chǎng)環(huán)境的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終影響工程造價(jià)失控，從而影響工程效益。為了確保工程價(jià)值，需要對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且提升造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平，確保造價(jià)員和各項(xiàng)目成員的溝通，盡量減少不良因素的影響，從而確保造價(jià)合理，保障施工利益最大化。

參考文獻(xiàn)

[1] 工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T50875-2013[J].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[2] 于小玲.建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西建筑，2014（22）：232-233.

[3] 陳偉太.電力工程造價(jià)失控原因及其有效對(duì)策研究[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013（9）：49.

作者簡(jiǎn)介

劉政（1966-），男，湖南婁底人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：株洲市建設(shè)工程造價(jià)管理站，研究方向：工程造價(jià)。