“一帶一路”下我國職業(yè)教育國際化探析

穆銀虎

摘要：自我國提出“一帶一路”倡議以來，我國政府相繼出臺了一系列政策措施推進其實施。在“一帶一路”背景下，我國職業(yè)教育必然會成為國際教育交流的重要組成部分，在深化改革和對外開放的今天，職業(yè)教育必然要加快其國際化進程。本文以“一帶一路”為背景，對我國職業(yè)教育國際化發(fā)展進行探討和分析。

關鍵詞：“一帶一路” 職業(yè)教育 國際化

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的簡稱，由習近平主席在 2013年在出訪中亞和東南亞國家期間所提出。作為深化對外開放的一個重要方向，截止2019年底，我國已經(jīng)同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。

1.“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育現(xiàn)實需求

據(jù)國務院新聞辦發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額超過兩萬億，占到我國進出口總額的三成，超出我國外貿(mào)10個百分點。值得注意的是，在過去五年間，中企在相關國家的承包工程金額約5000億美元。工程建設離不開高素質的技術人才，由中方企業(yè)全部提供既不現(xiàn)實也不符合“一帶一路”共同繁榮、共同發(fā)展的愿景，大部分的人才必然需要當?shù)靥峁５耙粠б宦贰毖鼐€國家由于歷史原因，工業(yè)基礎薄弱，普遍經(jīng)濟發(fā)展落后，教育體系不完整，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質量不能滿足駐外中企的需求，嚴重影響我國企業(yè)承包工程項目的開展和實施，對我國職業(yè)教育國際化提出了現(xiàn)實需求。

2016年，教育部出臺了相關文件指出中國應擴大與沿線國家的教育交流和合作，加強為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，助力沿線國家的共同發(fā)展，共同富裕。當前，在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，提升職業(yè)教育國際化水平是我國職業(yè)教育未來發(fā)展的重要方向。我國職業(yè)教育最初只是作為普通高等教育的補充，底子薄、起步晚，但隨著國家的重視和企業(yè)的需求，我國職業(yè)教育規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。有相當一部分有實力的職業(yè)院校已經(jīng)開展各種形式、各種內(nèi)容的國際合作，學習西方發(fā)達國家職業(yè)院校和職業(yè)教育的先進教育理念、教育經(jīng)驗、專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，“引進來”的很多，但我國職業(yè)教育“走出去”的相對較少。目前隨著我國經(jīng)濟實力的增強和“對外開放”的要求，結合“一帶一路”戰(zhàn)略的契機，我國職業(yè)院校應在引進先進教育經(jīng)驗的同時努力走出去，借駐外企業(yè)的便利，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展教育交流和合作，擴大自身影響力，提升國際化水平，為相關企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術人才。

“一帶一路”作為世界級的合作倡議，為我國職業(yè)教育國際化提供了寶貴的機會。我國的職業(yè)教育雖然通過擴招百萬下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人和應屆高中畢業(yè)生得到珍貴的發(fā)展機會，但是國內(nèi)的市場還是存在一定的局限性，而“一帶一路”沿線的國家，勞動力市場巨大，勞動培訓需求旺盛，可以為我國龐大的職業(yè)教育帶來巨大機遇。職業(yè)教育應立足國內(nèi)，積極開展國際化合作交流與合作教學，在幫助“一帶一路”沿線國家勞動力素質提高的同時也增強自己的競爭力。

2.“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育國際化現(xiàn)狀

近些年來，隨著我國職業(yè)教育水平和規(guī)模的提升，職業(yè)教育國際化取得了一定的進步，尤其是以天津市的“魯班工坊”最為突出。一批職業(yè)院校意識到職業(yè)教育國際化的重要性，紛紛從辦學理念、學校章程上確立國際化的目標，并結合自身的優(yōu)勢與合作地區(qū)的需求，提出切實可行的國際化路線。職業(yè)教育國際化交流范圍和規(guī)模持續(xù)擴大，自改革開放以來，我國教育伴隨經(jīng)濟的高速發(fā)展也逐步開展了廣泛的國際交流。截止目前，全國共有27個省市的486所職業(yè)院校與世界超過400個教育組織展開合作交流，既有歐美發(fā)達國家和地區(qū)也有亞非拉美等地區(qū)，交流合作的廣度和深度都有一定的提升。

職業(yè)教育國際化的內(nèi)容主要有以下幾點，第一培養(yǎng)人才標準的國際化，職業(yè)院校要根據(jù)目標地區(qū)和行業(yè)的現(xiàn)實需求和國際職業(yè)教育市場，制定出具有國際水平的教學計劃和人才培養(yǎng)計劃，職業(yè)院校可以結合自身優(yōu)勢聘請國內(nèi)外專家和“走出去”的企業(yè)和行業(yè)共同制定育人標準，并在實際實踐中根據(jù)反饋信息逐步完善。第二師資隊伍的國際化，師資隊伍是決定教育質量好壞的基礎因素，目前我國職業(yè)院校已通過鼓勵教師出國進修、引進有留學背景的人才和形式多樣的教師交流活動，有效開闊教師的眼界，逐步提升教師教學能力。第三專業(yè)課程的國際化，以國際化理念推動職業(yè)教育專業(yè)群建設是目前職業(yè)教育改革的重點方向之一，專業(yè)建設包含課程體系、實踐教學、人才培養(yǎng)等內(nèi)容，想要推動職業(yè)教育國際化就必須保證課程的國際化發(fā)展。第四校園文化的國際化，校園文化是由一個學校發(fā)展歷史積淀而形成的價值觀體系，相比教學活動而言，具有隱藏的樹德立人功能。國內(nèi)職業(yè)院校應利用多種渠道媒體和主體文化節(jié)來營造開放包容多元的校園文化，讓校園文化成為職業(yè)教育的加速器，為職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展提供支持和保障。

3.“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育存在的問題

3.1職業(yè)教育國際化意識淡薄

我國職業(yè)教育已成為世界上規(guī)模最大的教育體系，但大部分職業(yè)院校仍循以往的經(jīng)驗，缺乏國際化教育意識。首先大部分職業(yè)院校對國際化抱有消極態(tài)度，認為教育國際化是知名本科院校的事情，自己完成每年既定的教學活動就可以。其次職業(yè)院校仍舊沿用傳統(tǒng)的辦學方式，并沒有涉及國際化內(nèi)容，有些院校雖然想實現(xiàn)國際化發(fā)展，但缺少切實可行的模式。再次國內(nèi)職業(yè)院校雖然有些國際化的探索，但是不能緊跟“走出去”的企業(yè)發(fā)展步伐，無法為“走出去”的企業(yè)在“一帶一路”相關國家培養(yǎng)當?shù)厝瞬拧?/p>

3.2職業(yè)教育國際化辦學條件不足

第一，政策支持不足。十八大以來，政府大力扶持職業(yè)教育的發(fā)展，但對職業(yè)院校如何在“一帶一路”背景下開展國際交流、合作辦學等缺少自上而下的指導性文件，導致職業(yè)教育國際化過程中缺少方向和規(guī)范，影響了發(fā)展進程。第二，財政支持有限。在《2018年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報》的數(shù)據(jù)中，高職經(jīng)費總投入為2150億元，中職經(jīng)費為2463億元，僅為全國教育經(jīng)費的10%，并且職業(yè)教育經(jīng)費投入增速低于全國教育經(jīng)費投入，經(jīng)費占比持續(xù)多年降低。而新加坡雖然土地少人口多，但新加坡政府每年拿出相當于全國財政支出的四分之一去支持教育，并且職業(yè)教育占一半以上。相比而言，我國職業(yè)院校缺乏財政支持，經(jīng)費捉襟見肘，很難通過國際化發(fā)展擴大自己的影響力。第三，國內(nèi)職業(yè)院校受限于自身規(guī)模，往往沒有專門的部門，專業(yè)的人才去負責國際化發(fā)展工作，且國際化發(fā)展工作往往是階段性的，缺乏持久性和延續(xù)性。

3.3國際化交流不足

教育交流和合作作為“一帶一路”戰(zhàn)略的一項重要工作，從目前來看，職業(yè)院校的國際化交流活動中參與度不高，一方面院校數(shù)量少，體現(xiàn)出我國職業(yè)教育的對外開放水平與我國企業(yè)走出去戰(zhàn)略不相符。另一方面國內(nèi)職業(yè)院校走出去過程中問題重重，“一帶一路”沿線國家民族有很強的宗教信仰和與我們迥異的生活習慣，這都是國際化交流中需要解決的問題。

3.4職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不足

2016年發(fā)布的《中國勞動力市場技能缺口研究》，全世界高水平技術人才缺口為4000萬，而我國勞動力市場上缺少2200萬技術人才，我國的高新技術人才缺乏問題尤為嚴重。目前我國就業(yè)人口中只有約19%的勞動者擁有一定職業(yè)資格等級，其中高技能人才僅占5%。同樣“一帶一路”沿線國家與我國一樣，勞動力充足，但缺乏高技能人才，影響“一帶一路”建設。因此，職業(yè)教育不能僅限于為國內(nèi)培養(yǎng)高素質勞動者，同時應加強與沿線國家職業(yè)院校的合作，為“走出去”的企業(yè)提供人才支撐。

4.我國職業(yè)教育國際化措施

4.1樹立國際化辦學理念

隨著我國綜合實力的提升，我國從參與全球化逐漸轉變?yōu)樗茉烊蚧?。職業(yè)教育應充分抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機會，加快其國際化發(fā)展速度。首先，職業(yè)院校應建立與國際接軌的辦學理念和職業(yè)教育標準，積極探索符合“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育標準體系。并邀請國際職業(yè)教育專家學者和“一帶一路”沿線國家的高等教育專家對職業(yè)教育標準進行評估并在實踐中，不斷完善調(diào)整。其次，樹立平等合作共贏的理念。職業(yè)院校要緊跟當前職業(yè)教育的潮流，一方面吸收發(fā)達國家職業(yè)院校的先進理念，結合我們自身的實際情況，轉變傳統(tǒng)的教學模式，不斷對課程內(nèi)容進行創(chuàng)新、教學方法與手段的改進、教學質量評估方法與工具的持續(xù)改良與優(yōu)化；多參與同國外教育機構、行業(yè)企業(yè)開展合作交流；另一方面，加強與發(fā)展中國家的職業(yè)教育交流合作，不斷提升我國職業(yè)教育的國際影響力。

4.2提升職業(yè)教育國際化辦學水平

從我國實際出發(fā)，認真借鑒國外先進經(jīng)驗，對課程體系以及專業(yè)體系進行修改，重新修訂人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)的人才與企業(yè)的用人需求相契合；在爭取國家政策和資金支持的同時，引入社會的資金，多元化辦學；樹立終身教育的理念，由于社會飛速發(fā)展，各行各業(yè)都對從業(yè)者提出新的需求，勞動者需要不斷的學習和更新知識，高職院校應積極與企業(yè)行業(yè)合作，為人才提供終身教育。深化改革，以企業(yè)需求為導向，開展教學活動，以培養(yǎng)與社會企業(yè)相符合的人才為目的；加大對師資隊伍建設資金的投入，設立專項基金，吸引國外優(yōu)秀專家加入，并多給國內(nèi)教師出國學習和深造提供機會，持續(xù)提高師資隊伍的素質和教學能力。

4.3促進國際化交流

職業(yè)院校國際化，必須聯(lián)合多方力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線。首先，以職業(yè)教育集團為載體，整合集團內(nèi)部的資源，使不同層次的職業(yè)院校加強科研、教學資源、師資之間的交流，互通有無，成立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，增強我國職業(yè)教育的影響力。其次，由政府牽頭行業(yè)企業(yè)、學校，自上而下制定職業(yè)教育國際化的規(guī)劃，吸收發(fā)達國家和先進地區(qū)的教育理念和教育模式，加強與相關國家教育機構的合作，推廣我們成功的教育經(jīng)驗、方法。最后，職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)人才，職業(yè)院校應與“走出去”的企業(yè)同呼吸共命運，進一步提高校企合作水平，圍繞國家行業(yè)標準，培養(yǎng)與培訓企業(yè)急需的，召之即來，來之即干的專業(yè)人才，使學校與企業(yè)在更高層面加深對話。

4.4職業(yè)院校要加強師資隊伍建設，提高人才培養(yǎng)的質量

中國有句俗語，名師出高徒。想要培養(yǎng)高素質的技術人才，就必須有一支專業(yè)水平過硬的教師隊伍，而“一帶一路”戰(zhàn)略對教師隊伍提出了更高的要求。職業(yè)院校應當創(chuàng)新師資模式，打造一支高素質的教師隊伍。例如：加大教師培訓經(jīng)費投入，選派優(yōu)秀青年教師帶薪去高校進修或優(yōu)秀企業(yè)實踐，打造理論知識與動手能力兼具的教師隊伍。聘請一支由高水平院校教師和優(yōu)秀企業(yè)專家組成的兼職教師隊伍，提高本校教學水平。把好教師隊伍的入口，提高進入教師隊伍的門檻，從源頭提高教師隊伍的水平。做好教師隊伍考核的基礎上，建立教師退出機制，將不合格的教學人員及時安排轉崗，并補充優(yōu)秀教師，優(yōu)化教師隊伍。

4.5成立以我國職業(yè)教育為主的“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟

成立職業(yè)教育聯(lián)盟，對內(nèi)可以形成我國職業(yè)教育國際化的牽頭者，通過聯(lián)盟可以集合不動層次不同類型的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)加入。通過整合內(nèi)部資源，互通有無，形成資源共享。聯(lián)盟可以匯集最新的沿線國家的教育動態(tài)和教育政策，為聯(lián)盟成員提供決策支持，降低聯(lián)盟成員國際交流的風險。對外可以憑借聯(lián)盟，吸引國外的職業(yè)院校和專家學者加入，增強合作交流的廣度和深度，不僅讓我國職業(yè)教育走出去，也讓優(yōu)秀的職業(yè)教育走進來，增強師資人才隊伍，培養(yǎng)更高質量的人才。職業(yè)教育聯(lián)盟還可以借助自身影響力幫助職業(yè)院校和走出去的企業(yè)與當?shù)卣蚪逃芾頇C構協(xié)商溝通，使職業(yè)教育的國際化之路更加順暢。

職業(yè)教育聯(lián)盟由政府牽頭設立，由高等院校、行業(yè)協(xié)會企業(yè)、國外職業(yè)教育組織組成，其目的是基于沿線國家人才需求探討職業(yè)教育的國際化模式和培養(yǎng)標準。為沿線國家培養(yǎng)適應本國的高質量應用人才，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

在“一帶一路”背景下，我國職業(yè)教育應該抓住機遇，深化國際化辦學的理念，加強“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀職業(yè)院校的合作交流，打造一支多專多能的師資隊伍，提高人才培養(yǎng)能力，持續(xù)提升國際化辦學能力，更好的服務于“一帶一路”的國家方略，擴大我國職業(yè)教育在國際上的影響力。

基金：2019年天津市高等職業(yè)技術教育研究會的課題，課題名稱：基于加強基礎性工作視角的職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略——“一帶一路”研究，課題批準號：2020-4034

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