探討農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)控與管理

張平生

摘 要： 近些年，在我國社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升下，農(nóng)村公路建設(shè)和改造工程成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村公路改造工程的質(zhì)量管理和控制，對農(nóng)民收入狀況的改善，農(nóng)民生活條件的提高，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到重要的作用，本文就農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)制以及工程質(zhì)量提高的有效措施進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路改造工程;質(zhì)量;管理

【中圖分類號】U415.1 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）21-0038-02

引言：農(nóng)村公路由于多年的使用，目前很多都出現(xiàn)了路面裂縫，路基下沉、踏空等問題，使公路不能發(fā)揮其作用。所以對農(nóng)村公路進(jìn)行工程改造對農(nóng)村發(fā)展有著重要作用，不僅能為居民帶來更好的生活條件，還能使舊有的公路繼續(xù)發(fā)揮其價(jià)值，在工程改造的同時也應(yīng)當(dāng)注意對公路的養(yǎng)護(hù)，良好的養(yǎng)護(hù)管理可以延長公路的使用年限，使公路的價(jià)值最大化。

1 當(dāng)前農(nóng)村公路存在的質(zhì)量問題分析

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。然而修建的農(nóng)村公路因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)、施工過程管理和后期保障等方面工作不完善、不到位致使公路在使用中出現(xiàn)了很多質(zhì)量問題，不僅損害了農(nóng)民的利益還不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。其存在的主要問題如下：

1.1 農(nóng)村道路設(shè)計(jì)不合理，隨意性大

在農(nóng)村地區(qū)，公路工程基本上都缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)村地理環(huán)境的特殊性，很多設(shè)計(jì)不盡合理，實(shí)際情況與理論性結(jié)構(gòu)建設(shè)的結(jié)合度很低，很多情況下所鋪設(shè)的公路并不能很好地符合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)活動要求與環(huán)境要求，比如跨河要建橋，卻沒有好的橋梁設(shè)計(jì)，搞一個漫水橋?qū)Ω?由于房屋院落阻礙，就降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，隨彎就彎的繞行;對排水工程以及安全防護(hù)等都不重視，為節(jié)約工程建設(shè)資金，設(shè)計(jì)過程中常被人為核減掉，極大的影響行車安全以及道路使用壽命。

1.2 施工工藝不合理、管理不規(guī)范

農(nóng)村公路因?yàn)楣こ桃?guī)模小，點(diǎn)多面廣，多數(shù)處在邊遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)，運(yùn)料困難，施工不連續(xù)，部分路段還存在采用路拌水穩(wěn)料施工，水泥砂漿也隨意在路肩拌合拉運(yùn)等現(xiàn)象，同時，大部分施工企業(yè)在公路建設(shè)中將經(jīng)濟(jì)效益作為重要的內(nèi)容，而忽視了對施工的管理，導(dǎo)致施工管理的水平較低，常常將材料以劣代優(yōu)，施工當(dāng)中偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致工程質(zhì)量上存在很大問題。

1.3 農(nóng)村公路后期管護(hù)不到位

公路的養(yǎng)護(hù)可以有效增加公路的使用年限與使用安全性，但是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)卻難以實(shí)施，這很大程度歸結(jié)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)體制難以被完善。養(yǎng)護(hù)體制難以完善主要原因是農(nóng)村公路缺少養(yǎng)護(hù)資金，資金問題是對公路養(yǎng)護(hù)體制完善的最大制約。雖然每年國家都會對縣鄉(xiāng)給予一些公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)貼，但是補(bǔ)貼很難應(yīng)用到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)上，導(dǎo)致現(xiàn)在大部分農(nóng)村公路處于缺少養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路上行駛的車輛越來越多，但是很多車輛都存在超載問題，這對路面也造成了一定破壞，從而加快了農(nóng)村公路的使用壽命。

2 農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量控制與管理

2.1 優(yōu)化前期設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性

公路改造工程質(zhì)量想要得到有效提升，就需要確保整個改造工程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，所以實(shí)際工程施工過程中，設(shè)計(jì)人員需要對改造工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)、高效的管理與控制，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況制定出高度針對性的改造設(shè)計(jì)方案，并對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的完善與優(yōu)化，從而進(jìn)一步提升整個改造工程設(shè)計(jì)的可行性。除此之外，工程設(shè)計(jì)還要確保工程建設(shè)的安全與質(zhì)量問題，只有在此基礎(chǔ)上才能夠真正實(shí)現(xiàn)改造工程的質(zhì)量，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確保監(jiān)督工作實(shí)效

2.2.1 充實(shí)監(jiān)督人員，完善監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，工期緊迫，情況復(fù)雜，管理難度大，原有監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)督工作的需要。要確保監(jiān)督工作的順利開展，就必須加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，本著人員精干、務(wù)實(shí)高效的原則，聘任施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，充實(shí)到監(jiān)督隊(duì)伍中。選派經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)量監(jiān)督人員深入到技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐指導(dǎo)，跟蹤檢查施工質(zhì)量。同時強(qiáng)化社會監(jiān)督，聘請當(dāng)?shù)赝^高的人大代表、政協(xié)委員、老黨員、鄉(xiāng)村干部和沿線村民代表作為社會義務(wù)監(jiān)督員，并設(shè)立舉報(bào)電話，形成上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。

2.2.2 加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督實(shí)效

要確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，必須加大監(jiān)督工作力度，建立長治有效的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)督站除下派監(jiān)督人員常住指導(dǎo)外，還應(yīng)加大監(jiān)督巡查力度，成立專職工程質(zhì)量巡視檢查組，定期對在建項(xiàng)目巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時下發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知單，施工單位整改后，監(jiān)督人員跟蹤復(fù)查，確保把工程隱患消滅在萌芽狀態(tài);加強(qiáng)對原材料的抽查檢測，不合格的材料不得進(jìn)場使用;對工程的重點(diǎn)部位、隱蔽工程和關(guān)鍵工序跟蹤檢測，旁站監(jiān)督;加強(qiáng)對分項(xiàng)工程和竣工項(xiàng)目的質(zhì)量檢測控制，在進(jìn)行質(zhì)量鑒定時要客觀公正，以保證鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3 加大管理措施，杜絕質(zhì)量問題

2.3.1 做好項(xiàng)目前期管理工作

建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，由技術(shù)人員和質(zhì)檢員對質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)和把關(guān)，從企業(yè)自檢和施工監(jiān)理兩個層面上加強(qiáng)質(zhì)量控制，使各環(huán)節(jié)職責(zé)明確，并使質(zhì)量層層把關(guān)得以實(shí)現(xiàn)。針對公路改造工程中監(jiān)理和施工人員缺乏以及專業(yè)能力較低的特點(diǎn)，應(yīng)定期組織相關(guān)專業(yè)人員或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)，使監(jiān)理和施工人員的數(shù)量和專業(yè)能水平得到提高。農(nóng)村改造工程項(xiàng)目招投標(biāo)時，應(yīng)對施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，在招投標(biāo)文件中制定出詳細(xì)的工程要求，并且對施工和監(jiān)理單位的機(jī)械、試驗(yàn)檢測設(shè)備和人員等進(jìn)行嚴(yán)格要求。

2.3.2 做好項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作

在整個工程施工過程中，針對各個施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，從開工的審批、各工序的檢驗(yàn)以及交接環(huán)節(jié)的驗(yàn)收都必須嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時根據(jù)質(zhì)量控制總體思路，加強(qiáng)對整個施工過程的監(jiān)理管理。相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)對工地進(jìn)行每日巡視檢查，如出現(xiàn)違規(guī)行為和違反監(jiān)理程序的操作，應(yīng)及時修正，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)進(jìn)行及時記錄和反饋，并通知施工單位進(jìn)行返工和修復(fù)，確保施工質(zhì)量;并監(jiān)督現(xiàn)場施工人員按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、指定要求，以及審核批準(zhǔn)施工工藝進(jìn)行施工，使施工現(xiàn)場的有序、規(guī)范作業(yè)得以保證。加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制，通過有效預(yù)防措施對工程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，其中包括：不使用不合格材料;技術(shù)人員和施工設(shè)備未到位前不開工;施工工藝不符合規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)不能使用;不驗(yàn)收不合格的工程;未驗(yàn)收上道工序，不進(jìn)行下一道工序的施工。將不安全因素和對質(zhì)量造成影響的因素在施工前最大限制的進(jìn)行預(yù)防。質(zhì)量控制的重要手段，就是質(zhì)量檢測，相關(guān)監(jiān)理工程師需要對施工質(zhì)量進(jìn)行反饋，并對施工產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，其主要針對材料、施工工藝和工序、驗(yàn)收、測量、試驗(yàn)等幾方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.4 加大試驗(yàn)檢測力度，確保工程質(zhì)量

工程開工時，首先檢查鋼材、水泥、瀝青、生石灰、砂石地材等原材料的質(zhì)量，質(zhì)量不合格的材料不得進(jìn)場使用。認(rèn)真做好路基土工擊實(shí)試驗(yàn)，確定最佳含水量和最大干密度，做好路面基層、瀝青路面面層混合料擊實(shí)試驗(yàn)，確定混合料的最佳級配和最大干密度，做好水泥混凝土路面配合比設(shè)計(jì)等前期各項(xiàng)工程試驗(yàn)。對路基壓實(shí)度、路面基層的強(qiáng)度、厚度，瀝青面層的厚度、密實(shí)度、油石比、水泥混凝土路面的配合比、厚度等控制指標(biāo)，嚴(yán)格按照規(guī)定的抽檢頻率抽查檢測;對各項(xiàng)工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程（如橋梁灌注樁工程）進(jìn)行跟班檢測，旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)不合格部位堅(jiān)決推倒重來，決不姑息牽就，確保工程質(zhì)量。

2.5 建立農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)后期管護(hù)

農(nóng)村公路改造完成后，要實(shí)施一套完善、健全的養(yǎng)護(hù)管理體制是非常關(guān)鍵、重要的。公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的發(fā)展情況和公路養(yǎng)護(hù)的評定準(zhǔn)則，建立一套完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，同時要提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員的管理水平，要讓他們意識到公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的重要性和必要性，要在實(shí)際管理和養(yǎng)護(hù)的過程中配置一些具有專業(yè)性的技術(shù)人員，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確各自的責(zé)任，確定個人的養(yǎng)護(hù)范圍，做到各司其職。公路管理管理機(jī)要加大巡查力度，積極做好統(tǒng)籌工作，對工作人員的工作進(jìn)行合理化的調(diào)配，做到農(nóng)村公路良好運(yùn)行，安全暢通。

結(jié)語：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，資金緊張，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，一線技術(shù)力量薄弱，但質(zhì)量要求不能降低，因此，必須加強(qiáng)質(zhì)量控制，完善質(zhì)量保證體系和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，健全質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會工程，需要各級政府和廣大人民群眾的大力支持和通力合作。確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施。

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