喀什地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟促進農(nóng)民增收情況調查

王貴花

摘要：新疆喀什地區(qū)的農(nóng)村，發(fā)展庭院經(jīng)濟有著天然的優(yōu)勢和巨大潛力。為深入了解該地區(qū)庭院經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的情況，選取伽師縣米夏鄉(xiāng)阿亞格歐依托格拉克村（文中簡稱“21村”）進行專項調研。對21村發(fā)展庭院經(jīng)濟的現(xiàn)狀，以及發(fā)展過程中存在的主要問題進行深入思考，進而提出可行性的對策建議，以更好地發(fā)揮庭院經(jīng)濟對促進農(nóng)民增收的作用。

關鍵詞：21村 庭院經(jīng)濟 農(nóng)民 增收

中圖分類號：F325.15? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）14-0242-02

近些年來，為不斷增加農(nóng)民收入，國家制定和實施了很多穩(wěn)農(nóng)、興農(nóng)的政策，但由于喀什地區(qū)人口多、人均占有耕地少、干旱等自然條件，嚴重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收依然面臨嚴峻的考驗，自治區(qū)和地區(qū)因地制宜、多措并舉，鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟，拓寬增收渠道和致富手段，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新動力。

一、21村基本情況及庭院經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

米夏鄉(xiāng)阿亞格歐依托格拉克村位于伽師縣城的東面，距離縣城25.6公里;位于米夏鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府東北部，距離米夏鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府12.5公里，耕地面積3724畝（其中：農(nóng)民30年承包地2056畝，集體耕地1668畝），人均耕地2.8畝。轄6個村民小組，農(nóng)村戶籍人口333戶，1316人，其中男681人，女635人，現(xiàn)有勞動力441人。主要以種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主。21村在發(fā)展庭院經(jīng)濟方面，重點對葡萄架、菜園、圈舍建設等項目進行扶持。對農(nóng)戶院落分區(qū)規(guī)劃，搭建葡萄長廊;新修棚圈，進行優(yōu)良家禽家畜的培育養(yǎng)殖;加大庭院內蔬菜拱棚種植技術的培訓力度，同時積極引導農(nóng)戶種植、加工、貯備飼草等。

（一）庭院經(jīng)濟的發(fā)展模式

近幾年來，隨著政府惠農(nóng)惠民政策的增加、對村民思想的教育引導，21村庭院經(jīng)濟也得到相應的發(fā)展和壯大。庭院經(jīng)濟大致有三類：

1.庭院園藝模式

利用庭院空地種植花卉和蔬菜，美化居住環(huán)境的同時增加家庭收入。

2.庭院養(yǎng)殖模式

在庭院內以飼養(yǎng)家禽和牲畜為主要模式的農(nóng)戶。[1]調研走訪中，通過和農(nóng)戶的交談發(fā)現(xiàn)，隨著政府惠民養(yǎng)殖項目的不斷增多，農(nóng)戶想通過養(yǎng)殖脫貧致富的想法很強烈，但能拿到補助項目的都是貧困戶，經(jīng)濟收入一般家庭對牛羊養(yǎng)殖持觀望情緒，一是牛羊養(yǎng)殖投入成本較高，部分農(nóng)戶目前的經(jīng)濟條件無法購買。二是很多農(nóng)戶缺乏牲畜養(yǎng)殖的專業(yè)技能，牲畜得病，死亡風險大，最終因無法承擔這種風險而放棄。

3.庭院種養(yǎng)結合模式

在調研中發(fā)現(xiàn)，庭院空間較大的農(nóng)戶家庭，都將蔬菜、果樹種植和飼養(yǎng)家禽、家畜結合起來，形成種養(yǎng)結合型的發(fā)展模式。庭院經(jīng)濟的盈利點是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，兩者看似是獨立存在的，但在整個生產(chǎn)過程二者相互促進，養(yǎng)殖給種植提供肥料，種植為養(yǎng)殖提供飼料。對于家庭增收，這是兩種創(chuàng)造效益的方式。在研究中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶都喜歡庭院種養(yǎng)結合模式，這種模式可以降低經(jīng)營風險。

（二）庭院經(jīng)濟的效益分析

發(fā)展庭院經(jīng)濟，目的在于增收。庭院經(jīng)濟的經(jīng)濟效益如何，與農(nóng)戶所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模大小、資金投入多少、市場需求情況等息息相關。在同一個村由于產(chǎn)業(yè)、模式、規(guī)模不同，農(nóng)戶的經(jīng)濟收益差異也較大。

調研過程中，將21村有庭院的農(nóng)戶按庭院發(fā)展三種模式分類，每種模式隨機抽一戶入戶調查，效益情況分別為：4組達吾提·伊敏家選取“農(nóng)戶+果園”模式，5口人，10畝果園，年收入4.4萬元，人均8800元。2組塔伊爾·麥麥提家選取“農(nóng)戶+養(yǎng)殖”模式，6口人，8畝玉米，200平方米棚圈，由于養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富，利用農(nóng)閑時間收購牛羊，育肥后銷售，年收入6萬多元，人均1萬元。3組艾力·卡斯木選擇“農(nóng)戶+果園+養(yǎng)殖”模式，家有3口人，耕地5畝，新梅4畝，葡萄園1畝，養(yǎng)8頭牛、10只羊，年庭院經(jīng)濟收入5萬余元，人均純收入1.7萬余元。

2018年，喀什地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為8565元，被調查的庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶人均純收入均超過這一標準?？梢?，庭院經(jīng)濟在喀什地區(qū)有巨大的發(fā)展?jié)摿?，對促進農(nóng)民增收有很好的促進作用，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效途徑。

二、發(fā)展庭院經(jīng)濟中存在的主要問題

（一）部分農(nóng)戶庭院面積小發(fā)展受限，發(fā)展水平偏低

雖然21村有發(fā)展庭院經(jīng)濟典型戶，對村里發(fā)展庭院經(jīng)濟起到一定的帶動引領作用，但是部分農(nóng)戶市場意識不強。雖然有果園，有養(yǎng)殖，但多為粗放管理，自給自足，經(jīng)濟利益是次要的，離庭院經(jīng)濟致富高標準有較大差距。21村全村只有一半左右農(nóng)戶家庭的庭院具備發(fā)展庭院經(jīng)濟。發(fā)展規(guī)模小，很難形成規(guī)模效應;同時庭院產(chǎn)出的產(chǎn)品科技含量低，庭院經(jīng)濟發(fā)展水平整體偏低。

（二）缺少項目，資金不足

農(nóng)戶習慣性選擇一些熟悉的庭院經(jīng)濟項目，主要是果樹和牛羊養(yǎng)殖等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，周期比較長、資金回籠慢。缺乏周期短、收益高的項目。庭院項目確定后，部分農(nóng)戶因缺乏啟動資金，項目無法順利開展。雖然國家近年來鼓勵貧困戶脫貧增收，給予庭院經(jīng)濟項目資金1萬元、邊緣戶2000元的資金補助，但對大多數(shù)農(nóng)戶而言，資金不足仍然是最大的問題。

（三）農(nóng)民知識文化水平低，科學化種植和養(yǎng)殖技術低

21村1316人中，50%村民文化水平不高，近些年開展的農(nóng)民夜校，對農(nóng)民進行科學文化、法律、實用技術的培訓后，對提升農(nóng)民知識文化水平有一定促進作用，但缺乏針對性，短時間內很難迅速改變農(nóng)民知識文化水平低的狀況。針對農(nóng)戶科學化種植和養(yǎng)殖技術低的問題，僅靠村里技術能手對農(nóng)戶指導，很難解決一些復雜的技術問題。由于種植養(yǎng)殖等技術培訓沒有專業(yè)人員指導，很難對農(nóng)戶庭院經(jīng)濟進行深層次的開發(fā)。

（四）組織化程度低，抗風險能力低

21村庭院經(jīng)濟所占分量不大，還有很大的發(fā)展空間，這和農(nóng)產(chǎn)品市場的銷售不暢、組織化程度低、抗風險能力低有很大關系。例如，伽師縣西梅品質較好，消費者認可度高，但由于沒有農(nóng)民專業(yè)合作統(tǒng)一銷售，都是農(nóng)戶自己銷售，導致西梅的價格波動較大。2018年，西梅價格為每公斤28元，能夠很快促進農(nóng)民增收;2019年，西梅價格平均每公斤為8元，農(nóng)民種植積極性受挫。到目前為止，21村僅有養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家，沒有農(nóng)產(chǎn)品合作社。庭院產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品無銷路，賣不出去，或者售價低，嚴重影響農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟的積極性，阻礙了庭院經(jīng)濟的發(fā)展。

三、發(fā)展庭院經(jīng)濟的對策及建議

（一）加大庭院發(fā)展扶持力度

發(fā)展庭院經(jīng)濟是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務。21村有一半農(nóng)戶的庭院面積較小，嚴重制約庭院經(jīng)濟發(fā)展。走訪調研中發(fā)現(xiàn)，這些庭院面積小的農(nóng)戶中，大約還有20%農(nóng)戶庭院外有土地沒有劃歸院內而荒廢的情況。政府重視庭院經(jīng)濟，首先要打破庭院面積受限的困局，根據(jù)國家土地政策，適當擴大庭院面積;此外，庭院周邊閑置的土地，鼓勵附近農(nóng)戶低價租種，在擴大庭院經(jīng)濟規(guī)模的同時，提高土地利用效率。

政府加強對庭院經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，可建立蔬菜養(yǎng)殖示范區(qū)，組織農(nóng)戶參觀學習。鼓勵引導農(nóng)戶拓展庭院經(jīng)濟新模式，除種植、養(yǎng)殖外，嘗試進行加工、銷售為一體的旅游服務等多種形式的庭院經(jīng)濟開發(fā)。政府要全程積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展庭院經(jīng)濟中遇到的困難和問題 [3]，激發(fā)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟增收的信心和決心。

（二）因戶施策制定發(fā)展項目

項目是決定庭院經(jīng)濟能否增加農(nóng)民收入的關鍵和核心。發(fā)展庭院經(jīng)濟就需因戶施策，篩選出適合農(nóng)村庭院開發(fā)的好項目。鼓勵農(nóng)民從事小拱棚果蔬種植、附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品初加工等項目，在對農(nóng)戶和項目評估之后，可拿出部分資金作為啟動資金，提供全程指導和幫助服務，解決農(nóng)戶后顧之憂，不斷增強庭院經(jīng)濟發(fā)展后勁。21村住村工作隊在引導農(nóng)民庭院經(jīng)濟建設中，組織技術組、志愿互助服務隊，并和村委會拿出部分資金，用于技術人員的勞務支出，幫助農(nóng)民搭建羊圈、小拱棚建設，農(nóng)戶只需要支出材料費，減輕庭院經(jīng)濟發(fā)展成本。這些實踐有力地證明，可以充分調動農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟的積極性，提高庭院經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）有針對性地開展技術指導

繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校在提高農(nóng)民知識水平上的作用，并有針對性地開展種養(yǎng)技術培訓指導幫扶工作，強化新技術、新品種和科技管理的推廣應用。針對21村種植和養(yǎng)殖技術滯后的現(xiàn)狀，可以在村中選出9—18名種植和養(yǎng)殖能手，根據(jù)各自的專長，成立蔬菜種植先鋒隊、林果科技先鋒隊組、養(yǎng)殖能手組等技術服務隊。各組技術能手們按照夜校課程設置，農(nóng)閑時通過夜校向農(nóng)民講授種植、養(yǎng)殖技術;他們還需要不定期入戶，現(xiàn)場技術指導。此外還要聘請種植和養(yǎng)殖技術員，解決生產(chǎn)技術難題，不斷提高庭院經(jīng)濟發(fā)展水平。要在庭院經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、檔次、水平等方面下功夫，讓農(nóng)戶得實惠。

（四）發(fā)展中介，搞好市場流通

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是把市場和農(nóng)戶聯(lián)系在一起的紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要一環(huán)。[4]新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確規(guī)定：“國家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”，農(nóng)民專業(yè)合作社和成員的合法權益受國家法律保護。要發(fā)展庭院經(jīng)濟，就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，同時完善現(xiàn)有合作社運行機制，進一步加強市場化規(guī)范化運作，發(fā)揮合作社，提高種養(yǎng)技術的組織作用。目前，21村還沒有農(nóng)民種植合作，政府要對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務，將農(nóng)民專業(yè)合作社的市場資源廣、門路多、信息靈的優(yōu)勢發(fā)揮出來。把農(nóng)民組織起來找市場跑銷路，讓農(nóng)戶更新觀念，了解市場需求。根據(jù)市場需求，調整種植養(yǎng)殖品種，做到心中有數(shù)，為發(fā)展庭院經(jīng)濟增添信心。

雖然21村庭院經(jīng)濟起步晚、才粗具規(guī)模，但農(nóng)民參與庭院經(jīng)濟積極性很高。不斷有村民向村兩委和住村工作組表達想發(fā)展庭院經(jīng)濟的意愿，村兩委也將有需求農(nóng)民逐一登記，做到評估后成熟一個、發(fā)展一個，有條不紊地持續(xù)推進。提升庭院經(jīng)濟發(fā)展建設水平，進一步增強群眾致富的能力，一定能打贏2020年全面脫貧攻堅的硬仗。

參考文獻：

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[3]鄒新陽，王貴彬.新農(nóng)村建設背景下發(fā)展庭院經(jīng)濟的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科技，2007（11）.

[4]王光娟.發(fā)展庭院經(jīng)濟增加農(nóng)戶效益[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學院學報，2005（6）.

責任編輯：楊國棟