鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下地方本科院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展探索

袁華斌

摘 要：當前，地方本科院校繼續(xù)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，還存在觀念理念滯后、體制機制不順、形式內(nèi)容單一等諸多問題。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、學(xué)校職責和自身發(fā)展的要求，地方本科院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行，可以在探討鄉(xiāng)村振興理論研究、指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實踐、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才等方面作出自己的貢獻。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;地方本科院校;繼續(xù)教育;轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十九大報告中明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這為我國“三農(nóng)”工作指明了方向，是繼2020年全面脫貧后，實現(xiàn)中國夢的又一偉大戰(zhàn)略決策。同時，也是解決當前社會主要矛盾的必然要求。作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的地方本科院校，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不僅不能缺席，還應(yīng)該發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。如何全面貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作出自己的貢獻，是我們應(yīng)思考的重大課題。這既是新時代賦予我們的偉大歷史使命，也是地方本科院校職責所在，更是地方本科院校自身發(fā)展尤其是繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

一、地方本科院校繼續(xù)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

（一）高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，人們對自身發(fā)展越來越重視，繼續(xù)教育是不斷提升自己的重要途徑，也是終身學(xué)習體系的重要組成部分。改革開放40多年來，我國有近5000萬人接受本?？茖W(xué)歷繼續(xù)教育，有上億人次參加過繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（二）地方本科院校繼續(xù)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

1.服務(wù)的觀念理念嚴重滯后。觀念理念決定工作思路，有相當一部分地方本科院校在服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，仍然存在著觀念理念與新時代不匹配的問題。有些高校對黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義認識不到位，對地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也認識不深刻，認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與他們關(guān)系不大，或沒有關(guān)系，甚至還認為服務(wù)鄉(xiāng)村振興將會影響教學(xué)和科研工作，有意將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)鄉(xiāng)村振興分割開來。還有些高校認為高校的職能主要是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，進而對開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作興趣不大，積極性不高。同時，由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，地方本科院校在開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興時，能得到的經(jīng)濟效益相對較少，從而更加影響了服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的主動性和積極性。

2.服務(wù)的體制機制不順。不少地方本科院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制和機制還需進一步健全和完善。例如，在體制方面，有關(guān)部門對地方本科院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有很好的政策出臺，大部分地方本科院校的教師考核評價體系中，對于參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的教師，沒有相應(yīng)的鼓勵激勵政策，在教師的職稱評聘、職務(wù)晉升等方面也沒有更多的政策支持。在工作機制方面，不少地方本科院校面臨“五缺”，即缺管理機構(gòu)、缺管理人員、缺工作經(jīng)費、缺頂層設(shè)計、缺具體實施，從而嚴重制約了指導(dǎo)服務(wù)工作的積極開展，也嚴重影響了地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。

3.服務(wù)的形式內(nèi)容單一。當前，雖然我國地方本科院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形式和內(nèi)容在不斷與時俱進，但認真分析發(fā)現(xiàn)，離人民群眾的需求還相差甚遠。以團委、學(xué)生會組織的學(xué)生社團的“三下鄉(xiāng)”、支教、文化科技服務(wù)等成為地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，而由專家、學(xué)者為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村項目規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村信息咨詢等直接服務(wù)于鄉(xiāng)村振興綜合性的服務(wù)形式和內(nèi)容較少。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步推進，對地方本科院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更多的要求，尤其是在鄉(xiāng)村規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村文化建設(shè)等方面，更加需要廣大地方本科院校的鼎力支持。

二、地方本科院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的原因

地方本科院校繼續(xù)教育之所以要轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了本身存在較多的問題，主要有以下三個方面的原因。

（一）使命使然

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代黨中央作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要歷史任務(wù)，是新時代我國“三農(nóng)”工作的總抓手。地方本科院校要全面落實落地黨中央的戰(zhàn)略部署，從培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)地方經(jīng)濟、文化傳承等方面下功夫、出主意、作貢獻，這是時代賦予我們的光榮使命。

（二）職責所在

地方本科院校離鄉(xiāng)村“距離”近，學(xué)科專業(yè)接地氣，可以在地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮其理論研究、實踐指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，服務(wù)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理等，讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供全方位的支持。地方本科院校尤其是繼續(xù)教育要緊緊圍繞國家這一重大決策部署，實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，這既是使命使然，更是職責所在。

（三）自身需要

近年來，隨著高校擴招，高等教育大眾化，高校繼續(xù)教育的學(xué)歷教育越來越不景氣。與此同時，各種繼續(xù)教育的培訓(xùn)，如國培正如火如荼。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村需要大量的人才，同時更需要培訓(xùn)大量的人才，如鄉(xiāng)村規(guī)劃人才、鄉(xiāng)村管理人才、鄉(xiāng)村文化人才等。所以說，地方本科院校也要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一契機，與時俱進做好繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，這也是自身發(fā)展的需要。

三、地方本科院校繼續(xù)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本途徑

（一）面向鄉(xiāng)村振興實際，積極探討鄉(xiāng)村振興理論研究

地方本科院校是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的主要研究基地，更是探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論前沿陣地。在高等教育發(fā)展取得較大成績的今天，我國地方本科院校辦學(xué)定位更加明確，辦學(xué)實力明顯提升，地方本科院校一般立足鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)嶋H，涉及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)科門類比較全、科研條件比較優(yōu)、科研能力比較強，為積極探討鄉(xiāng)村振興理論研究打下了堅實的基礎(chǔ)。當前，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等綜合改革政策體系、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的理論探討是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的重點，地方本科院校應(yīng)當發(fā)揮其自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，有計劃、有步驟、有重點地開展這幾個方面的理論研究，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準施策提供理論依據(jù)。

（二）深入鄉(xiāng)村一線，大力指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實踐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村振興是一項民生工程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一項巨大的系統(tǒng)工程，但其核心是鄉(xiāng)村的勞動者掌握科學(xué)技術(shù)。地方本科院校具有科學(xué)研究的職能，也有科學(xué)研究的自然屬性，因此，可以很直觀、很準確地認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的科技需求，為鄉(xiāng)村振興提供直接的、及時的、科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。地方本科院校的科研人員要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入鄉(xiāng)村振興實踐一線，在鄉(xiāng)村脫貧、鄉(xiāng)村文化保護、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合實踐基地建設(shè)和培育、鄉(xiāng)村“三農(nóng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興實踐中的指導(dǎo)作用。

（三）立足鄉(xiāng)村發(fā)展需求，全力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

人才尤其是服務(wù)于“三農(nóng)”的應(yīng)用型專門人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否成功的關(guān)鍵因素，也是突破“三農(nóng)”瓶頸的核心所在?，F(xiàn)在是人才競爭的社會，鄉(xiāng)村人才興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實施的標志之一。高校最基本的職能之一是人才培養(yǎng)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的偉大實踐中，地方本科院校需要好好思考培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人，才能很好地滿足鄉(xiāng)村振興的需要。同時，引導(dǎo)各類人才以多種形式全面服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。地方本科院校應(yīng)立足于鄉(xiāng)村振興發(fā)展實際和人才需求，一方面負責鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，如鄉(xiāng)村教師培養(yǎng);另一方面開展鄉(xiāng)村振興人才的提升培訓(xùn)，如湖南城市學(xué)院成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為地方鄉(xiāng)村振興提供專門培訓(xùn)。全力打造出一支站位高、業(yè)務(wù)強、情懷濃的鄉(xiāng)村振興人才，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供源源不斷的人才支持。

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基金項目：湖南省2018年普通高校教學(xué)改革研究項目“基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地方本科院校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展研究與實踐”（609）

（作者單位：長沙師范學(xué)院初等教育學(xué)院、湖南城市學(xué)院市政與測繪工程學(xué)院）