強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 決勝脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

賴業(yè)玲

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-040-02

摘 要 脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)偉大事業(yè)。在這場(chǎng)關(guān)系到全人類脫貧減貧史的奮斗中，以黨建引領(lǐng)是我們?nèi)〉米罱K勝利的重要法寶。我們要加強(qiáng)政治思想建設(shè)，筑牢思想根基，因地制宜做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)基層治理的引領(lǐng)、規(guī)劃和指導(dǎo)，還要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，層層抓落實(shí)，形成全黨參與的格局，并加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，建立一支“永不撤離的工作隊(duì)”，幫貧困村脫貧后繼續(xù)前行，走向鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 政治引領(lǐng) 頂層設(shè)計(jì) 組織保障 黨建創(chuàng)新

小康路上一個(gè)都不能少，消除貧困，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。在2020的脫貧攻堅(jiān)收官之年，各地都拿出了決戰(zhàn)的勇氣，不獲全勝，決不收兵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，聚焦提升基層黨組織組織力，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，匯聚起萬(wàn)眾一心抓脫貧的強(qiáng)大動(dòng)能。在這場(chǎng)關(guān)系到全人類脫貧減貧史的奮斗中，以黨建引領(lǐng)是我們?nèi)〉脛倮闹匾▽?，特別是脫貧攻堅(jiān)越往后成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢，越要發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用。

如何以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，我們認(rèn)為可以從以下幾方面發(fā)力：

一、提升政治引領(lǐng)，筑牢脫貧攻堅(jiān)思想根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想到位，才能行動(dòng)自覺(jué)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)先要加強(qiáng)政治思想建設(shè)，筑牢思想根基。黨員干部肩負(fù)著“如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大政治責(zé)任和“解決中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題”的重要?dú)v史使命，黨組織必須把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定黨員干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)的必勝信心，鼓勵(lì)他們練就過(guò)硬本領(lǐng)，忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)，用扎扎實(shí)實(shí)的脫貧工作踐行對(duì)黨的初心和使命。

1.用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，堅(jiān)持以總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)工作，深刻認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大意義，在思想上注入強(qiáng)大精神動(dòng)力，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

2.抓主題教育，以“不忘初心 牢記使命”主題教育為抓手，在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把脫貧攻堅(jiān)放在心上、扛在肩上、抓在手上，抓機(jī)遇補(bǔ)短板，以釘釘子精神推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。

3.教育黨員干部“知行合一”，把所學(xué)所思轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)。強(qiáng)化“知”的認(rèn)識(shí)，深化“行”的落實(shí)，扎實(shí)思考和探索精準(zhǔn)扶貧的有效方式，改變簡(jiǎn)單粗放的送錢送物的扶貧工作方法，多進(jìn)行實(shí)地考察，真正了解群眾所需所想，有針對(duì)性地開展幫扶，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，剖析問(wèn)題原因，解決根本癥結(jié)，鞏固幫扶效果。

二、做好頂層設(shè)計(jì)，謀劃中長(zhǎng)遠(yuǎn)布局

頂層設(shè)計(jì)是“最先一公里”。在十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記重點(diǎn)回答了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，為如何做好脫貧攻堅(jiān)工作做出了“頂層設(shè)計(jì)”。具體到各地的對(duì)口幫扶工作，也要因地制宜做好頂層設(shè)計(jì)，以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為黨建工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層治理的引領(lǐng)、規(guī)劃和指導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開展。

“思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)”。頂層設(shè)計(jì)先要按照黨中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，完善政策、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，圍繞脫貧攻堅(jiān)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，等等，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)方面精準(zhǔn)，以此作為綱領(lǐng)也是行動(dòng)指南，使脫貧攻堅(jiān)工作有方向、有目標(biāo)、有抓手。

頂層設(shè)計(jì)還應(yīng)注重中長(zhǎng)期的謀劃布局?，F(xiàn)在越來(lái)越多的貧困地區(qū)摘帽，扶貧工作由集中脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效鞏固脫貧，由消滅絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困。貫徹習(xí)近平總書記推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指示精神，頂層設(shè)計(jì)要為扶貧工作做更全面和深入長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排，著力建立健全鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制，考慮鄉(xiāng)村振興的中長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，解決綜合發(fā)展問(wèn)題，重點(diǎn)有序推進(jìn)切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的項(xiàng)目建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ㄔO(shè)小康、文明、美麗的鄉(xiāng)村。

三、強(qiáng)化組織保障，層層落實(shí)責(zé)任

黨的組織體系遍布中央到農(nóng)村各個(gè)層級(jí)，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，在大機(jī)關(guān)大企業(yè)中，也分層級(jí)有各級(jí)黨組織。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保在目標(biāo)上同向、工作上同步、行動(dòng)上同力、發(fā)展上同心，形成全黨參與的格局。

首先是建立立體扶貧組織架構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段，更要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建起以黨組（一級(jí)黨委）統(tǒng)籌扶貧工作大局，下屬黨委或黨總支部對(duì)接大項(xiàng)目，基層黨支部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，駐村工作隊(duì)做好協(xié)調(diào)落實(shí)的立體扶貧工作組織架構(gòu)，一級(jí)一級(jí)簽訂責(zé)任書，調(diào)動(dòng)黨組織和全體黨員認(rèn)項(xiàng)目、出主意、籌資金，傾力投入到扶貧工作中，形成合力脫貧攻堅(jiān)的局面，高質(zhì)量完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。

其次是把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，筑牢脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗堡壘”。鄉(xiāng)村振興離不開基層干部這一生力軍，要選派優(yōu)秀年輕黨員干部進(jìn)入扶貧工作隊(duì)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，加強(qiáng)改善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移跟黨走，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，在實(shí)踐中找到剔除“窮根子”的路徑，完善制度機(jī)制，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，密切組織監(jiān)管，提高貧困村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四、加強(qiáng)黨建創(chuàng)新，建立“永不撤離的工作隊(duì)”

按照中央的部署，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤。這就要求繼續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作方式，使黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，建立一支“永不撤離的工作隊(duì)”，幫貧困村脫貧后繼續(xù)走向鄉(xiāng)村振興。

（一）打造前后方黨建聯(lián)動(dòng)模式，在機(jī)關(guān)單位與脫貧村之間建立永久聯(lián)結(jié)紐帶

貧困村有不少位于革命老區(qū)，有豐富的紅色資源，因地制宜建設(shè)黨員培訓(xùn)基地，或者加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)可以把黨員教育與扶貧工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)幫扶單位和扶貧一線黨員培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展“不忘初心，牢記使命”教育。農(nóng)村黨建基地作為有力抓手一方面將機(jī)關(guān)企業(yè)黨建延伸到田間地頭，帶動(dòng)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部深入扶貧一線傳遞黨的聲音，聯(lián)系群眾，錘煉黨性，更貼近實(shí)際地為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)村服務(wù)，另一方面還可以作為鄉(xiāng)村振興的培訓(xùn)基地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部政治覺(jué)悟，幫他們學(xué)習(xí)新思想新觀念，接受新文化，扶貧扶志也扶智，增長(zhǎng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）以黨建帶群團(tuán)，形成全民幫扶大格局

加大黨群共建力度，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作放到脫貧攻堅(jiān)大局中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，組織黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等深入鄉(xiāng)村服務(wù)群眾，助力脫貧攻堅(jiān)，開展全民幫扶。

加大宣傳力度，借助黨組織的感召力，吸引更多群眾主動(dòng)參加扶貧幫困的公益行動(dòng)；借助工會(huì)的覆蓋面，帶動(dòng)廣大員工積極參與“一對(duì)一”幫扶；借助共青團(tuán)的青春活力和創(chuàng)新思維，帶動(dòng)農(nóng)村青年干事創(chuàng)業(yè)努力拼搏；發(fā)揮婦聯(lián)作用，探索農(nóng)村婦女組織的健全和民主管理，以及自強(qiáng)自立模式，把她們組織起來(lái)學(xué)習(xí)，創(chuàng)業(yè)，參加村里的治理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（三）以“黨建+”形式謀鄉(xiāng)村長(zhǎng)足發(fā)展

習(xí)近平總書記視察山西時(shí)提出，實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展要求，是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是黨建工作的根本所在。具體到實(shí)踐中，積極探索以“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+幫扶”系列模式，把群眾緊緊凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，使黨組織成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“主堡壘”、黨員成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，形成黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾奔康致富的發(fā)展格局，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。突出黨組織對(duì)村莊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造核心引擎，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，美化村容村貌，打造宜居村莊，建設(shè)美麗新家園。變“輸血”為“造血”，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧的精神風(fēng)貌，逐步消除精神貧困。探索改進(jìn)幫扶方式方法，成立幫扶小組，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)致富。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐都需要集體智慧，需舉全員之力精心設(shè)計(jì)，真抓實(shí)干，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新。在這一過(guò)程中，我們應(yīng)始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持過(guò)硬作風(fēng)，推動(dòng)黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合、共同發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的工作當(dāng)中，順應(yīng)時(shí)代潮流，充分利用各種資源，將鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得最終勝利。