水利風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)研究
——評《水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理實踐探索》

張秋敏，陶 楠

（秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 秦皇島 066000）

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人們的旅游需求也在變化，現(xiàn)階段游客更注重旅游體驗，旅游業(yè)也逐漸從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。與此同時，水利風(fēng)景區(qū)因其獨特的位置和環(huán)境優(yōu)勢，被游客以及相關(guān)學(xué)者廣泛關(guān)注。水利風(fēng)景區(qū)以水體或水利工程（如水庫、灌區(qū)、河道、堤防、泵站、排灌站、水利樞紐等）為依托，水利設(shè)施的主導(dǎo)功能是社會功能及生態(tài)功能，其安全生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)是一切工作開展的前提，其他活動必須在該前提下進(jìn)行。

《水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理實踐探索》一書從實踐研究的角度出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理取得的階段性成果。該書從基礎(chǔ)概念的辨析入手，回顧分析了水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展歷程及其功能作用，探析了水利風(fēng)景區(qū)資源調(diào)查與評價、規(guī)劃與設(shè)計、開發(fā)與建設(shè)、經(jīng)營與管理、旅游市場營銷等核心內(nèi)容，并深入研究了水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)保護(hù)問題，概要介紹了國外水利發(fā)展及其旅游利用。書中提供了大量案例分析，具有較強(qiáng)的典型示范作用。該書一共九章，其中，第一章為基本概念辨析與體系構(gòu)建；第二章為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展歷程；第三章為水利風(fēng)景區(qū)資源調(diào)查與評價；第四章為水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與設(shè)計；第五章為水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)與建設(shè)；第六章為水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)營與管理；第七章為市場營銷內(nèi)涵與方式；第八章為水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)保護(hù)；第九章為國外水利發(fā)展與旅游利用。

水利風(fēng)景區(qū)需要依水而建，水作為水利風(fēng)景區(qū)的基本載體。在開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)以及水利資源時需要注意3 個原則。①優(yōu)先性原則。一般情況下，水利風(fēng)景區(qū)也有水利工程的存在，發(fā)揮著防洪、灌溉等作用。優(yōu)先性原則是在修建水利風(fēng)景區(qū)首先需要關(guān)注水利工程的社會作用，不能因為發(fā)展旅游而忽略或影響水利工程的正常運(yùn)行。②生態(tài)性原則。水利風(fēng)景區(qū)依水而建，因此人為作用下的水利風(fēng)景區(qū)有一個重要工作便是保護(hù)水資源，減少水資源的污染，堅持人與自然和諧相處、堅持可持續(xù)發(fā)展。③分類開發(fā)原則。不同地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)也不盡相同，因此在發(fā)展水利旅游的時候，需要具體問題具體分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況以及其社會功能，因地制宜地發(fā)展水利旅游。當(dāng)前，我國水利旅游也遇到一系列問題。①對水利工程的功能把握失準(zhǔn)。不同地區(qū)的水利工程發(fā)揮著不同的作用，但現(xiàn)實情況其功能并未完全發(fā)揮。另外，一些建筑群體在建設(shè)之初便無視水利工程的社會功能。②水生態(tài)環(huán)境遭到破壞。旅游過程中產(chǎn)生的廢棄物一定程度上加重了水資源的污染。③旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色。例如，各地區(qū)水上活動項目大體一致，沒有特色。④有待增強(qiáng)管理。由于多部協(xié)調(diào)合作，難免產(chǎn)生一些管理問題。

針對以上問題，茲提出以下解決方案。①展示水利文化，充分發(fā)揮水利旅游的特色。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，發(fā)展獨具特色的水利旅游資源。比如江南地區(qū)，人們崇文尚賢，重視教育。因此在發(fā)展水利旅游的時候，可以借助江南特有的文化，推出特色旅游項目。以淠史杭灌區(qū)為例，其背后所蘊(yùn)含的文化既有艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神，又有水利文化的美學(xué)理念，因此可以借助這一獨特文化，建立水利文化館，收集和展示各歷史時期與“水利”有關(guān)的文學(xué)、美術(shù)、音樂等藝術(shù)作品等。②加強(qiáng)水利部門與旅游部門的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)水利旅游的管理工作。③合理整合資源。在開發(fā)水利資源的過程中，還可以發(fā)揮其他資源的作用，比如文化資源、生態(tài)資源等，將不同的資源進(jìn)行整合，也有助于把各項資源的作用發(fā)揮到最大化。以大別山的水利資源為例，該地區(qū)除去原有的水利資源之外，還結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械募t色文化。④多種模式開發(fā)。在發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)的過程中，發(fā)散思維，以灌區(qū)水利資源為例，在整個灌區(qū)要以點軸開發(fā)模式為指導(dǎo)，結(jié)合實際情況，可采取集群開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和空間輻射開發(fā)模式。⑤注重安全設(shè)施建設(shè)。不管是建設(shè)水利工程還是水利旅游，首先需要注意的便是安全問題，安全問題既包括景區(qū)的建筑安全，也保護(hù)了景區(qū)的設(shè)施安全。

因此，要完善景區(qū)安全管理體制，完善旅游安全法規(guī)，明確政策安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化有效的安全責(zé)任落實機(jī)制。打造旅游景區(qū)安全管理系統(tǒng)，建設(shè)控制機(jī)制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等。加強(qiáng)景區(qū)安全宣傳教育工作，提升從業(yè)人員與游客的旅游安全意識。