草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展研究

李 柏，魏 暉

(大連理工大學(xué) 體育與健康學(xué)院，遼寧 大連116024)

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，居民收入水平的不斷提高，人們的運(yùn)動(dòng)健身需求、情感交流方式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，社區(qū)居民健身途徑普遍由個(gè)體化向群體化轉(zhuǎn)變，全民健身方興未艾。國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(2019年8月)等文件明確指出，支持和培育發(fā)展社區(qū)體育組織，豐富和完善健身活動(dòng)體系，重視發(fā)揮體育組織在開展全民健身活動(dòng)中的作用[1-2]。廣場(chǎng)舞、跑團(tuán)、太極拳等形形色色的草根體育組織作為一支新生力量迅速崛起。從民政部發(fā)布的《2017年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)公布的大數(shù)據(jù)來看，我國(guó)體育社會(huì)組織在數(shù)量和速度上都呈現(xiàn)出翻倍增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2012年的2.3萬增加至2017年的4.8 萬，增幅達(dá)到104%[3]。當(dāng)然，草根體育組織的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順和沒有遇到任何困難和阻力。當(dāng)休閑運(yùn)動(dòng)不斷演化成為居民新的生活形態(tài)之時(shí)，“廣場(chǎng)舞擾民”“暴走團(tuán)占用機(jī)動(dòng)車道”“社區(qū)體育場(chǎng)地使用混亂”等社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)。究其根源，在于草根體育組織與公共體育設(shè)施發(fā)展過程中的決策、內(nèi)容、管理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)未能形成協(xié)同發(fā)展局面，造成一系列社會(huì)治理難題。對(duì)體育社會(huì)組織開展體育活動(dòng)場(chǎng)所的調(diào)查顯示，排在首位的便是社區(qū)體育公園和廣場(chǎng)，占比高達(dá)54.72%[4]，社區(qū)體育公園儼然已經(jīng)成為體育組織活動(dòng)的有效載體。二者作為全民健身事業(yè)的重要內(nèi)容，如何協(xié)同發(fā)展必然關(guān)系到全民健身事業(yè)的進(jìn)程和健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者以共生理論為依托，從協(xié)同發(fā)展的視角將二者放置于同一系統(tǒng)中思考，剖析草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展的共生要素，提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策，以期為二者協(xié)同發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐借鑒。

1 相關(guān)概念解讀

1.1 共生理論

“共生”一詞最早起源于希臘，1879年由德國(guó)生物學(xué)家安通·德貝里提出，他認(rèn)為共生是一種自組織現(xiàn)象，生物體之間處于生存的需要必須按照某種方式相互依存、相互作用，形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的共生關(guān)系[5]。共生理論本是生物學(xué)中的重要概念，隨著各界人士對(duì)其內(nèi)涵和外延的不斷探索和完善，共生理論逐漸延伸成一種新的價(jià)值觀和方法論應(yīng)用于社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。在社會(huì)學(xué)意義中“共生”是指共生單元之間，在一定的環(huán)境下按某種共生模式形成的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“協(xié)作”“發(fā)展”“互惠”“共贏”的核心理念[6]。共生理論認(rèn)為存在于社會(huì)上的任何事物都無法孤立存在和發(fā)展，而是各主體間相互作用、相互影響形成某種特定的關(guān)系。共生系統(tǒng)是一個(gè)完整而又清晰的組織框架，包含共生單元、共生界面、共生環(huán)境、共生模式4 個(gè)要素，各要素之間密切相關(guān)且互為作用。在自然科學(xué)與人文社會(huì)學(xué)相互滲透與融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中，共生表現(xiàn)出協(xié)同性和合作性兩種特性，成為解釋社會(huì)復(fù)雜依存關(guān)系的理論基礎(chǔ)。草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展實(shí)則是通過共生界面的物質(zhì)、信息、能量傳導(dǎo)不斷協(xié)調(diào)草根體育組織、社區(qū)體育公園、政府、市場(chǎng)、體育資源之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)互惠互利、協(xié)同發(fā)展的過程。

1.2 草根體育組織

草根體育組織是指那些扎根于社會(huì)基層、屬于民間自下而上建立、未被現(xiàn)行法律法規(guī)所許可，但在一定程度上具備民間組織核心特征(非營(yíng)利性、非政府性)的各類體育組織[7]。草根體育組織的性質(zhì)和組織管理區(qū)別于政府自上而下構(gòu)建的體育組織，它是由普通群眾基于自身興趣、愛好、情感需求，自治、自建、自主開展生活化體育活動(dòng)的社會(huì)基層組織，反映了社區(qū)基層群眾最為真實(shí)的體育活動(dòng)需求。草根體育組織作為一種非盈利性的公益性組織，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用。

1.3 社區(qū)體育公園

社區(qū)體育公園字面意思解讀為在社區(qū)里建設(shè)以體育為特色的運(yùn)動(dòng)健身公園。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、多領(lǐng)域融合發(fā)展背景下，賦予了“社區(qū)體育公園”新的內(nèi)涵和外延。當(dāng)前業(yè)內(nèi)各界人士并沒有統(tǒng)一界定社區(qū)體育公園的概念，但是隨著社區(qū)體育公園健身功能的不斷彰顯，各地政府及各界學(xué)者從不同角度對(duì)其進(jìn)行闡釋。綜合相關(guān)釋義，筆者將社區(qū)體育公園界定為以社區(qū)及其周圍居民為服務(wù)對(duì)象，在現(xiàn)有社區(qū)公園、邊角空地的基礎(chǔ)上配備一定數(shù)量和規(guī)模的體育健身設(shè)施、社區(qū)配套服務(wù)，并具有一定的綠化率，以滿足轄區(qū)居民的健身、休閑、娛樂和鄰里交流需求，促進(jìn)居民身心健康為目的的體育健身場(chǎng)所。

2 草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系分析

共生理論認(rèn)為，共生關(guān)系的形成包含3 個(gè)必要條件:1)共生單元之間至少存在一組質(zhì)參量兼容，即異質(zhì)單元之間存在穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度，同質(zhì)單元之間存在穩(wěn)定的同質(zhì)度或親近度；2)兩個(gè)共生單元至少存在一個(gè)共生界面，并通過共生界面實(shí)現(xiàn)能量、物質(zhì)、利益交換；3)共生單元間同質(zhì)度(同類同代)、親近度(同類異代)、關(guān)聯(lián)度(異類)不小于某一臨界值[8]。共生度即共生單元之間質(zhì)參量變化的關(guān)聯(lián)度，可以理解為一方質(zhì)參量的變化會(huì)引起另一方的質(zhì)參量變化。社區(qū)體育公園這一客體的場(chǎng)地器材規(guī)格以及服務(wù)建設(shè)的質(zhì)量必然影響到各個(gè)草根體育組織開展體育活動(dòng)的內(nèi)容和體育參與的積極性，社區(qū)體育公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善，調(diào)配機(jī)制越靈活，資源訊息越豐富，多元草根體育組織才能有序展開各自的活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)而促進(jìn)全民健身的深入開展。草根體育組織這一主體活動(dòng)參與度高漲與否，反過來也勢(shì)必會(huì)影響到社區(qū)體育公園的整體發(fā)展。若是各個(gè)草根體育組織體育文化交流活動(dòng)較少，賽事參與度不高，又會(huì)影響到社區(qū)體育公園的后期建設(shè)，甚至影響公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效果，進(jìn)而形成一種不和諧的全民健身氛圍。只有兩者協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮共生關(guān)系正向作用，優(yōu)化全局發(fā)展道路，才能從根本上促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。此外，隨著草根體育組織隊(duì)伍逐漸壯大，隊(duì)伍成員的體育需求也會(huì)相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，草根體育組織通過共生界面將體育需求改變這一信息傳遞給社區(qū)體育公園，社區(qū)體育公園會(huì)根據(jù)所接收到的訊息從“量的供給”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”兩方面合理調(diào)整體育資源。雙方通過政府、體育活動(dòng)、體育人才、社交網(wǎng)絡(luò)等共生界面為紐帶交流信息、傳遞能量，實(shí)現(xiàn)資源互換。在此過程中，雙方產(chǎn)生的共生新增能量主要表現(xiàn)為不同地域、不同類型的草根體育組織通過賽事活動(dòng)、交流展示，拉近了群眾與組織之間的距離，帶動(dòng)群眾參與其中，實(shí)現(xiàn)自生組織規(guī)模的擴(kuò)大，組織與組織之間也彼此進(jìn)行情感交流和資源共享，增強(qiáng)組織認(rèn)同感和社區(qū)凝聚力，若出現(xiàn)自組織體育需求相互重疊競(jìng)合的情況，可減少不必要的社會(huì)沖突發(fā)生。社區(qū)體育公園則以體育賽事的舉辦和健身活動(dòng)的普及為基點(diǎn)加速公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各個(gè)運(yùn)動(dòng)區(qū)域的完善，建立公園多元化的調(diào)配機(jī)制。草根體育組織和社區(qū)體育公園作為助力全民健身事業(yè)的重要引擎，其內(nèi)在性質(zhì)和基本特征決定彼此質(zhì)參量是兼容的，且具有穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)度；它們之間的共生是一種異質(zhì)共生，在實(shí)踐過程中主要表現(xiàn)為資源的供需關(guān)系。

在全民健身的大背景下，草根體育組織的體育需求變得多元化、專業(yè)化，同時(shí)激發(fā)了群眾體育活動(dòng)的參與熱情，但在實(shí)踐過程中各類草根體育組織、居民在不同活動(dòng)類型的參與度上受到場(chǎng)地亦或資源限制，進(jìn)而導(dǎo)致各類不和諧事件的頻繁發(fā)生。因此，草根體育組織與社區(qū)體育公園的共生，不僅指存在、生存，而是指多元草根體育組織之間、系統(tǒng)內(nèi)各資源要素之間通過信息溝通與交流進(jìn)行共生優(yōu)化，避免因信息傳遞阻礙亦或是能量傳遞通道不暢造成社會(huì)沖突和資源浪費(fèi)，使草根體育組織和社區(qū)體育公園獲得新的內(nèi)涵及功能，彼此依存，協(xié)同發(fā)展。

3 草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展的共生要素分析

3.1 共生單元要素分析

共生單元作為生產(chǎn)能量、交換能量的基本單位，是共生主體之間相互依存、共生發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也為共生系統(tǒng)的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)學(xué)視角下，共生單元指的是某一區(qū)域或城市，亦可指某個(gè)群體或事件[9]。草根體育組織和社區(qū)體育公園共生系統(tǒng)中，二者既是“共生統(tǒng)一體”，也是“能量生產(chǎn)”的共生單元。

社區(qū)體育公園是我國(guó)群眾體育參與的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，草根體育組織的活動(dòng)開展需要有一定的活動(dòng)場(chǎng)所為首要前提，以促進(jìn)社區(qū)居民身心健康為目的的社區(qū)體育公園則是草根體育組織活動(dòng)的最佳選擇。二者的協(xié)同發(fā)展既可以使多個(gè)草根體育組織擁有固定場(chǎng)所，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，又可以合理配置社區(qū)體育公園資源，將二者打造成展示城市精神面貌的“窗口”。目前，草根體育組織與社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r距離預(yù)期效果還存在不小的差距。孫立海對(duì)我國(guó)15 個(gè)省市、41 個(gè)城市的479 個(gè)社區(qū)自組織調(diào)查顯示，擁有自己特定活動(dòng)場(chǎng)地的組織僅占1.88%[10]；汪流的調(diào)查結(jié)果顯示:47.9%的自組織成員認(rèn)為場(chǎng)地器材設(shè)施得不到有效保障[11]，社區(qū)體育公園的供給量顯然無法滿足當(dāng)下社區(qū)草根體育組織的發(fā)展需求。另一方面，社區(qū)體育公園資源配置供需錯(cuò)位減緩了草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展。在自組織健身群體中，中老年人是主力軍，運(yùn)動(dòng)需求最大，他們渴望學(xué)習(xí)太極扇、廣場(chǎng)舞、太極拳等緩和性運(yùn)動(dòng)，從而達(dá)到強(qiáng)身健體的效果，但社區(qū)體育公園大多配備籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)以及單雙杠、吊環(huán)等器材，缺少?gòu)V場(chǎng)舞、暴走團(tuán)、太極拳等自組織群體的生存之地，內(nèi)部資源配置與周圍人群的社會(huì)屬性與內(nèi)在需求不符，既無法滿足草根體育組織亦或是居民的體育需求，又造成了健身設(shè)施的閑置現(xiàn)象。近年來，我國(guó)全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，社區(qū)居民基于興趣愛好亦或強(qiáng)健體魄自發(fā)形成多種多樣的體育組織。這些組織雖擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，但內(nèi)部成員流動(dòng)性較大且教育背景、體育認(rèn)知水平參差不齊，自我管理性不高；管理方式主要是組織核心成員商討隊(duì)內(nèi)相關(guān)事宜，制定活動(dòng)計(jì)劃，再下發(fā)給組織內(nèi)部其他成員，缺乏有專業(yè)知識(shí)背景人員對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的決策和管理，管理制度也多為不成文的口頭約束，既無安全保障，也無規(guī)章約束。不同組織之間更是缺乏有效溝通和必要聯(lián)系，感情基礎(chǔ)薄弱，對(duì)于社區(qū)體育公園的運(yùn)動(dòng)區(qū)域使用問題時(shí)有爭(zhēng)執(zhí)。這些問題都將導(dǎo)致共生主體無序發(fā)展而陷入衰落的泥潭。由此可見，草根體育組織與社區(qū)體育公園共生系統(tǒng)中共生單元的能量生產(chǎn)和供給尚有不足。要實(shí)現(xiàn)草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展，需要提高草根體育組織、社區(qū)體育公園等共生單元自身質(zhì)量，為共生系統(tǒng)源源不斷地注入“新活力”。

3.2 共生界面要素分析

共生界面是共生單元之間信息傳輸、物質(zhì)交流、能量傳導(dǎo)的媒介。社會(huì)學(xué)視角下，共生界面是指共生單元之間接觸的方式和機(jī)制的總和[12]。在草根體育組織與社區(qū)體育公園共生系統(tǒng)中，政府部門、體育人才、賽事活動(dòng)是二者進(jìn)行信息、物質(zhì)、能量交換的主通道，擔(dān)負(fù)著物質(zhì)傳輸、信息傳遞、能量傳導(dǎo)等眾多功能。同時(shí)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的迅猛發(fā)展，社交網(wǎng)絡(luò)也逐漸成為共生單元傳輸信息、傳導(dǎo)能量的重要媒介(圖1)。

圖1 共生界面Figure 1 Symbiotic interface

政府職能理論認(rèn)為，政府是社區(qū)體育空間的規(guī)制主體、社區(qū)基層組織的培育主體、社區(qū)體育服務(wù)的供給主體。前期政府通過加大財(cái)政投入、完善體育設(shè)施生產(chǎn)著共生統(tǒng)一體相互依存、共生發(fā)展所需的能量。但在后期發(fā)展過程中，政府對(duì)草根體育組織“不鼓勵(lì)、不干涉、不取代”的態(tài)度致使共生單元間鮮有體育訊息、體育人才、體育資源的溝通，缺乏自組織群體和公共資源之間的有效銜接，弱化了社區(qū)體育公園的公共服務(wù)作用，增加了自組織體育活動(dòng)開展的盲目性。在眾多界面中，賽事活動(dòng)發(fā)揮著不可替代的作用。全民健身背景下，由社區(qū)居民主導(dǎo)的體育活動(dòng)、文化表演如火如荼，通過體育賽事的舉辦和健身活動(dòng)的普及可以加速城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)體育公園、健身步道等社區(qū)設(shè)施的完善。同時(shí)，草根體育組織利用體育活動(dòng)的觀賞性和參與性，帶動(dòng)人、凝聚人、感召人，在提高自身活力的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與意愿，將社區(qū)體育公園建設(shè)成居民展現(xiàn)自我的平臺(tái)。在實(shí)踐過程中，區(qū)域的友誼聯(lián)賽、社區(qū)的陽(yáng)光活動(dòng)開展得極少，草根體育組織缺少一個(gè)真正展現(xiàn)自我、走進(jìn)群眾的舞臺(tái)，人們也未能充分了解和利用社區(qū)體育公園這一鄰里交流、健身娛樂的休閑平臺(tái)。在社區(qū)體育公園和草根體育組織的共生系統(tǒng)中，擔(dān)任能量傳導(dǎo)、信息交流媒介角色的可以是“體育人才”。體育人才包括優(yōu)秀的退役運(yùn)動(dòng)員、熱愛運(yùn)動(dòng)且技能突出的社區(qū)居民、社會(huì)體育指導(dǎo)員等。這些體育人才通過自身的專業(yè)知識(shí)技能、組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)影響力，在草根體育組織和社區(qū)體育公園之間傳遞信息、傳導(dǎo)能量。在青島市棘洪灘街道錦湖社區(qū)、上馬街道北程社區(qū)、紅島街道肖家社區(qū)等8 個(gè)社區(qū)的隨訪中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的落實(shí)效果較差，社區(qū)體育公園里很難見到他們的身影，老年人要想學(xué)習(xí)五禽戲、太極拳，只能三兩人成隊(duì)相互摸索。草根體育組織和社區(qū)體育公園的組織管理人員多為熱心腸的大爺大媽們或者是機(jī)關(guān)退休人員，沒有進(jìn)行過專業(yè)的體育培訓(xùn)和管理課程學(xué)習(xí)，專業(yè)化程度普遍較低，所展現(xiàn)出的組織決策、技術(shù)指導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)管理能力更是難勝其任。共生界面還可以是社交媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一提到社區(qū)宣傳工作，人們自然會(huì)聯(lián)想到上個(gè)世紀(jì)七八十年代的展示板、宣傳欄、告示等，這樣的宣傳方式形式單一、宣傳效果有限、信息傳播速度滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，通過微信公眾號(hào)、微博、社區(qū)媒體等宣傳方式可以革新社區(qū)體育公園與自組織發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育資源共享；但社區(qū)宣傳的時(shí)效性和覆蓋率有待進(jìn)一步提升，社區(qū)宣傳的重視率也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

共生理論強(qiáng)調(diào)，共生單元之間的能量有效傳導(dǎo)還需建立適當(dāng)?shù)臎Q策、管理、監(jiān)督、反饋、宣傳機(jī)制，機(jī)制之間相互關(guān)聯(lián)而又分工明確。近年來，國(guó)家采取多項(xiàng)措施致力于居民健康發(fā)展，但在實(shí)踐過程中二者協(xié)同發(fā)展仍顯現(xiàn)出諸多問題。在人民網(wǎng)的《領(lǐng)導(dǎo)留言版》上，多次出現(xiàn)草根體育組織的留言，群眾普遍反映小區(qū)里的“暴走團(tuán)”擾亂居民正常的學(xué)習(xí)、工作、生活，向有關(guān)部門打電話求助，各個(gè)部門之間相互推諉，面對(duì)這種情況大家也是束手無策[13]。類似事件在全國(guó)各地屢屢上演。在江蘇連云港公園發(fā)生一起廣場(chǎng)舞大媽搶占籃球場(chǎng)事件，雙方引發(fā)爭(zhēng)吵甚至大打出手。迫于無奈，管理部門發(fā)布公告:聲明晚上籃球場(chǎng)供廣場(chǎng)舞愛好者使用，這樣的結(jié)果顯然是得不到認(rèn)可且不公平的[14]。這些事件的發(fā)生直接或間接地反應(yīng)了社區(qū)體育公園與草根體育組織共生機(jī)制的不足之處。沖突出現(xiàn)之時(shí)，政府并無適時(shí)、適度的管理?xiàng)l例，沒有明確的糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，官方部門之間也缺乏合作聯(lián)動(dòng)，只能通過協(xié)商暫時(shí)性地緩解矛盾，無法從根源上消除這些現(xiàn)象。因此，共生單元之間的信息傳遞、物質(zhì)交流不僅需要類型多樣的傳導(dǎo)媒介，還需要暢通高效的共生機(jī)制共同發(fā)揮作用。

3.3 共生環(huán)境要素分析

共生環(huán)境是除了共生單元以外所有因素的綜合，共生環(huán)境對(duì)共生統(tǒng)一體的作用效果不僅有正向激勵(lì)，亦有反向阻礙[15]。共生理論認(rèn)為共生環(huán)境的作用和性質(zhì)并不是固定的，而是隨著共生單元、共生界面、共生模式動(dòng)態(tài)變化的。當(dāng)然，共生各要素的相互融合、相互作用以及共生系統(tǒng)的良性運(yùn)行也離不開自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的支持。草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展的共生環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境(圖2)。

圖2 共生環(huán)境Figure 2 Symbiotic environment

在國(guó)家大力提倡全民健身發(fā)展的背景下，國(guó)務(wù)院連續(xù)頒發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等多項(xiàng)政策，從宏觀上指引了共生主體的發(fā)展方向。在政策紅利的指引下，很多地區(qū)形成了以各級(jí)體育社團(tuán)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、全民健身點(diǎn)等點(diǎn)面結(jié)合的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身網(wǎng)絡(luò)，體育健身場(chǎng)地設(shè)施大幅增加，“15 min 健身圈”初具規(guī)模，社區(qū)體育公園逐漸成為群眾健身的主場(chǎng)地，活躍在公園的自組織群體也成為吸引群眾參加運(yùn)動(dòng)的“吸鐵石”，激發(fā)全民健身熱情。在全民健身頂層設(shè)計(jì)之下，國(guó)家投入大量資金完善公共體育健身設(shè)施、加大社會(huì)體育組織的資金支持、加強(qiáng)全民健身活動(dòng)的支持力度。經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著草根體育組織成員的活動(dòng)參與能力和公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備程度。經(jīng)濟(jì)水平越高，基礎(chǔ)設(shè)施越完善，公共服務(wù)能力越強(qiáng)，草根體育組織的生存環(huán)境越優(yōu)越。截至目前，“十三五”時(shí)期國(guó)家發(fā)改委已累計(jì)安排104.5 億元投入體育公共設(shè)施、全民健身中心的建設(shè)，切實(shí)提高了公共體育設(shè)施服務(wù)水平，努力增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感，為群眾性體育活動(dòng)的開展?fàn)I造了良好的物質(zhì)環(huán)境。囿于城鎮(zhèn)化的不斷加快，生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步，人們已經(jīng)開始意識(shí)到城市與自然和諧發(fā)展的重要性，自然環(huán)境也同樣成為草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展的重要因素。我國(guó)在推進(jìn)公園城市建設(shè)過程中，充分依據(jù)建設(shè)用地的自然資源條件，以公園的均衡分布為重要節(jié)點(diǎn)，將沿路沿河城市綠地系統(tǒng)地連為一體，創(chuàng)造出舒適而美好的運(yùn)動(dòng)空間。與此同時(shí)，每個(gè)地方都有其歷史積淀的文化底蘊(yùn)、風(fēng)土人情，擁有區(qū)域特色的傳統(tǒng)體育文化與體育項(xiàng)目，草根體育組織與社區(qū)體育公園的共生離不開這些地域文化的積淀和發(fā)揚(yáng)，這一區(qū)域的文化風(fēng)俗、人文特色、群眾藝術(shù)為草根體育組織提供了多樣化的項(xiàng)目選擇。

誠(chéng)然，在草根體育組織與社區(qū)體育公園的共生系統(tǒng)中，并不完全是正向性環(huán)境，囿于共生單元能量供給缺乏，界面?zhèn)鲗?dǎo)不暢也可能致使中性或者反向性環(huán)境的存在。近年來，由廣場(chǎng)舞、暴走團(tuán)、跑團(tuán)引發(fā)的糾紛與沖突層出不窮，使草根體育組織在輿論場(chǎng)域時(shí)常被污名化，被貼上了缺乏規(guī)則意識(shí)與公共精神、自私自利、不尊重他人利益的標(biāo)簽，這些“標(biāo)簽化的”出現(xiàn)惡化了草根體育組織的生存環(huán)境，加劇了人們對(duì)草根體育組織的誤解。審視40年來社區(qū)體育發(fā)展的政策法規(guī)，《全民健身?xiàng)l例》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等政策文件的頒布為全民健身事業(yè)提供有效保障，但不難發(fā)現(xiàn)政策文件內(nèi)容多為宏觀層面的條條框框和理論性的指導(dǎo)意見，缺乏切實(shí)可操作的方法和具體措施。如在群眾體育工作總體推進(jìn)過程中缺乏細(xì)致微觀的規(guī)范治理性條例，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于社區(qū)體育公園的規(guī)范化條例只有《公共文化體育設(shè)施和條例》《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》兩部[16]。在“暴走團(tuán)噪音擾民”事件的治理中，也僅僅只能粗略地依靠《環(huán)境噪音污染防治法》《城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等文件執(zhí)行，暫時(shí)性地緩解矛盾。政策法規(guī)的不健全也說明草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。

3.4 共生模式要素分析

共生模式是指共生單元相互作用的方式或者是共生主體的關(guān)系形式[17]。生物學(xué)視角下，共生理論從組織和行為兩個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行劃分。以共生組織維度為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為點(diǎn)共生、間歇共生、連續(xù)共生；以共生行為維度為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為寄生、偏利共生、互惠共生3 種共生模式?；谧饔锰卣鞣治?，點(diǎn)共生和依托共生(寄生)，是指共生單元在某一“點(diǎn)”相互影響，彼此間共生關(guān)系不穩(wěn)定；間歇共生和偏利共生是指共生單元間的作用存在“非連續(xù)性”，且共生主體間僅有一方獲利。顯然，這些共生模式不利于草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展(圖3)。

圖3 共生模式[8]Figure 3 Symbiotic model

社區(qū)體育公園給居民提供了一個(gè)相對(duì)全面的運(yùn)動(dòng)、健身、開展社區(qū)文化活動(dòng)的場(chǎng)所，草根體育組織在社區(qū)體育公園進(jìn)行的日常鍛煉是持續(xù)性的，無論是因社區(qū)活動(dòng)結(jié)束而造成社區(qū)體育公園閑置，還是因場(chǎng)地問題而發(fā)生沖突，顯然都不利于社區(qū)體育公園和草根體育組織的協(xié)同發(fā)展。草根體育組織和社區(qū)體育公園之間不應(yīng)該僅在某一“點(diǎn)”上發(fā)生作用，亦或是僅對(duì)一方有利，連續(xù)共生、互惠共生才是共生統(tǒng)一體最理想的共生模式。當(dāng)前實(shí)際情況距離二者理想化共生模式的建立還存在較大差距。如上文提到在全民健身背景下，社區(qū)體育公園的場(chǎng)地設(shè)施供給、配套服務(wù)嚴(yán)重滯后于草根體育組織的發(fā)展，草根體育組織由先前的公園轉(zhuǎn)戰(zhàn)到其他空地、社區(qū)，引發(fā)一系列社區(qū)空間治理難題。這些沖突背后影射出市場(chǎng)主體的缺位、政府“指導(dǎo)”角色的缺失、社區(qū)居委會(huì)“代言”功能的缺位、市場(chǎng)“調(diào)控”功能的不足。囿于草根體育組織和社區(qū)體育公園治理范圍廣、區(qū)域差異大、管理階層多，面對(duì)復(fù)雜事物時(shí)，僅僅依靠政府“一己之力”已顯得力不從心。政府財(cái)政幫扶雖然能夠維持二者運(yùn)營(yíng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府資源存量不足以支撐二者的長(zhǎng)期發(fā)展，政府單一主體的主導(dǎo)地位與政府外社會(huì)主體治理權(quán)力表達(dá)存在博弈，政府現(xiàn)代化治理能力無法滿足全民健身政策順利執(zhí)行，這些問題都不利于草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展[18]。因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與治理是共生主體協(xié)同發(fā)展的必然選擇。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的“代言人”，其本質(zhì)是幫助基層群眾表達(dá)和滿足自身的體育需求和利益訴求，但部分地區(qū)政績(jī)色彩嚴(yán)重，存在空架子現(xiàn)象，未及時(shí)向政府行政部門表達(dá)基層群眾最真實(shí)的體育需求、最迫切的體育權(quán)益，上級(jí)部門決策與下級(jí)群眾意見不對(duì)稱，造成多元草根體育組織沖突、社區(qū)體育公園使用混亂等不和諧局面。如京津冀部分社區(qū)為節(jié)約成本掩蓋草根體育組織的多元化需求和利益訴求等真實(shí)信息，出現(xiàn)公園健身路徑、區(qū)域劃分與居民鍛煉需求不符，社區(qū)器材設(shè)施閑置嚴(yán)重等現(xiàn)象。

總體來看，政府機(jī)關(guān)“一家獨(dú)攬”的體育管理模式滯后于新時(shí)代社區(qū)體育的發(fā)展。政府在社區(qū)體育資源配置中的主導(dǎo)地位，使市場(chǎng)、社會(huì)組織、群眾的作用微乎其微，從而造成草根體育組織和社區(qū)體育公園的共生發(fā)展停滯不前。

4 草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展路徑研究

4.1 優(yōu)化共生單元，提高能量供給

在共生系統(tǒng)中，共生主體的融合發(fā)展不僅需要一定數(shù)量的共生單元，更在于共生單元的質(zhì)量。共生單元質(zhì)量越高，共生單元所產(chǎn)生的能量越大，共生關(guān)系越發(fā)密切；否則，即便有再多的共生單元，也難以共生。因此，要實(shí)現(xiàn)草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展，提高每個(gè)共生單元自身質(zhì)量、促進(jìn)共生單元的能量供給是亟需解決的問題。

社區(qū)體育公園作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠民工程，重要性有目共睹，其功能的好壞直接影響著社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。宏觀來看，社區(qū)體育公園的建設(shè)要因地制宜、因城施策，有針對(duì)性地探索不同地區(qū)、不同類型社區(qū)規(guī)劃，打造類型多樣的體育圈，建立多元化、多方向的場(chǎng)地調(diào)配機(jī)制。微觀來看，社區(qū)體育公園作為以滿足轄區(qū)居民的健身、休閑、娛樂和鄰里交流需求、以促進(jìn)居民身心健康為目的的健身場(chǎng)所，應(yīng)充分考慮使用者的興趣愛好、健身目的、年齡等因素，滿足不同群體對(duì)社區(qū)體育公園的多樣化需求，使每位參與者各得其所，從而建設(shè)更加合理、更加親民的體育公園[19]。根據(jù)不同使用主體，我們可以將體育公園的場(chǎng)地設(shè)施劃分為多片區(qū)域，每片區(qū)域配置不同器材。以老年人為主的健身區(qū)域應(yīng)配置蹬力器、太極推手器、上肢牽引器等休閑型器械；以青少年為主的健身區(qū)域應(yīng)配備籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等激烈對(duì)抗性的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。對(duì)于體育組織，也應(yīng)使其有充分的自我活動(dòng)空間，如為“暴走團(tuán)”設(shè)置合理的健身綠道路線、為廣場(chǎng)舞劃分規(guī)模適中的活動(dòng)區(qū)域。通過合理的資源配置，達(dá)到公園“使用最優(yōu)化”的美好愿景。

草根體育組織作為群眾體育發(fā)展的核心組織形式，其自身建設(shè)發(fā)展也必然關(guān)系到全民健身事業(yè)的發(fā)展。就草根體育組織而言，應(yīng)充分利用政府自上而下的引導(dǎo)推動(dòng)和組織自下而上的自我革新，建成組織健全、管理有序的新型社會(huì)組織，摒棄先前的粗放式管理，對(duì)組織內(nèi)成員要實(shí)行精細(xì)化信息管理，進(jìn)行實(shí)名信息認(rèn)證，建立信息化管理體制。成員通過qq 群、微信群等方式建設(shè)“體育活動(dòng)小團(tuán)隊(duì)”，以線上交流為主線，展開豐富的線下活動(dòng)。既能促進(jìn)居民之間的情感交流，又能加速組內(nèi)的信息傳遞，解決自組織結(jié)構(gòu)散亂的弊端。同時(shí)，通過微信小程序、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期推送體育運(yùn)動(dòng)教程、健身小知識(shí)、居民鍛煉的規(guī)范化行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，以文化滲透改變個(gè)體認(rèn)知，潛移默化地引導(dǎo)組內(nèi)成員形成正確的健身觀念。任何群體的穩(wěn)定發(fā)展都無法游離于組織的長(zhǎng)期規(guī)劃和有序管理。囿于草根體育組織的構(gòu)成復(fù)雜，變動(dòng)因素較多，為了防微杜漸，應(yīng)該一改往日“口頭化”管理作風(fēng)，隊(duì)長(zhǎng)攜成員共同商定，制定和完善書面式的規(guī)章制度、管理?xiàng)l例，對(duì)不規(guī)范行為、違紀(jì)行為提出明確的懲罰措施。在政府的積極引導(dǎo)下，體育組織應(yīng)多與社區(qū)單位溝通交流，獲取社會(huì)資源，有效拓展草根體育組織發(fā)展的廣度和深度，努力建設(shè)成為框架清晰、管理有序、競(jìng)爭(zhēng)有素的現(xiàn)代化體育組織。

4.2 豐富共生界面，建立互惠機(jī)制

共生理論強(qiáng)調(diào)，共生單元之間物質(zhì)、能量、信息的有效傳導(dǎo)得益于豐富多樣的共生媒介。因此，實(shí)現(xiàn)草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展應(yīng)該構(gòu)建豐富多樣的共生界面。

政府作為重要的傳導(dǎo)媒介，應(yīng)多渠道、多角度、多層次源源不斷地生產(chǎn)能量。1)政府通過加大資金投入完善社區(qū)體育公園的場(chǎng)地設(shè)施，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、稅收政策、社會(huì)捐贈(zèng)等加大對(duì)草根體育組織的扶持力度，并進(jìn)行必要的信息和管理幫助。對(duì)于滿足條件的非營(yíng)利性草根體育組織，政府應(yīng)適度地降低注冊(cè)條件，降級(jí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊(cè)備案，使其獲得合法性地位，避免因身份模糊而無法獲得制度化資源的供給，降低自身活力[20]。2)政府通過頒布政策、法規(guī)條例加快草根體育組織與社區(qū)體育公園的發(fā)展進(jìn)程。前期通過政策推動(dòng)社區(qū)體育公園建設(shè)，積極引導(dǎo)草根體育組織的發(fā)展方向，明確草根體育組織和社區(qū)體育公園的發(fā)展思路，完善規(guī)劃制度；后期加大立法力度，擬定個(gè)人在公園應(yīng)遵守的義務(wù)和健身行為規(guī)范，約束不同群體的社會(huì)行為，為共生主體的發(fā)展提供法制化保障。3)挖掘優(yōu)秀的草根體育組織，重點(diǎn)扶持，加大力度打造“精品草根體育組織”和“模范草根體育組織”，以點(diǎn)帶面，使全民健身更親民、更便民、更惠民。在賽事活動(dòng)方面，草根體育組織應(yīng)聯(lián)合社區(qū)以多層次體育文娛活動(dòng)為主線。通過邀請(qǐng)專家進(jìn)行社區(qū)體育講座、邀請(qǐng)優(yōu)秀教練員進(jìn)行健身知識(shí)講解等途徑，普及健身知識(shí)，形成健身理念。同時(shí)，定期舉辦體育項(xiàng)目展演、趣味嘉年華、陽(yáng)光健身杯等活動(dòng)，參與者可利用Vlog、微信視頻、抖音等方式將活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)地點(diǎn)上傳到自己的賬號(hào)，既展現(xiàn)了社區(qū)的體育文化風(fēng)采，又吸引了群眾參與其中。政府及社區(qū)單位也需通過新浪微博、微信公眾號(hào)等社交媒體加大活動(dòng)的宣傳力度，將時(shí)事訊息、發(fā)展動(dòng)態(tài)等第一時(shí)間傳遞給社區(qū)居民，使居民在手機(jī)客戶端進(jìn)行互動(dòng)交流，加強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)體育韌性，進(jìn)而提高對(duì)草根體育組織和社區(qū)體育公園的認(rèn)知度，為今后的延展性服務(wù)打下基礎(chǔ)。在體育人才方面，可以有針對(duì)性地拓寬人才培養(yǎng)渠道，一方面將吸收熱愛社區(qū)活動(dòng)、有進(jìn)取心的優(yōu)秀人才加入到管理隊(duì)伍；另一方面社區(qū)對(duì)現(xiàn)有在職人員定期開展科學(xué)健身培訓(xùn)會(huì)和社區(qū)管理交流會(huì)，提高從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，最終將其打造成為一支“高學(xué)識(shí)、懂管理、重責(zé)任”的體育人才隊(duì)伍。

共生系統(tǒng)的有效運(yùn)行不僅需要豐富的共生界面，還需建立暢通高效的共生機(jī)制?？茖W(xué)的決策機(jī)制是共生主體協(xié)同發(fā)展的首要前提。政府應(yīng)以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌草根體育組織和社區(qū)體育公園的發(fā)展方向，具體部署草根體育組織和社區(qū)體育公園的發(fā)展細(xì)則，如自然環(huán)境監(jiān)管細(xì)則、安全健身監(jiān)管細(xì)則、設(shè)施使用細(xì)則等，與既有的政策法規(guī)形成有效的整合和銜接。同時(shí)，通過政府、市場(chǎng)、法律加強(qiáng)草根體育組織和社區(qū)體育公園的宏觀管理。完善的組織管理機(jī)制是共生主體協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為此，各管理部門之間要建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，擬定實(shí)用、高效的管理流程，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，強(qiáng)化共生主體協(xié)同發(fā)展的科學(xué)管理。1)體育行政部門攜環(huán)保部門、城管部門共同制定權(quán)威性的社區(qū)公共空間管理?xiàng)l例，條例中明確界定公共空間的場(chǎng)地使用和居民行為規(guī)范，在管理過程中做到有法可循、有法可依。2)體育行政部門和社區(qū)居委會(huì)共同形成機(jī)動(dòng)預(yù)警小組。根據(jù)上文所述，在體育公園使用過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)場(chǎng)地爭(zhēng)奪、居民爭(zhēng)吵等問題，有些細(xì)小的矛盾因?yàn)楣芾聿块T沒有及時(shí)妥善解決而被激化。為此，預(yù)警小組要事先對(duì)在體育公園內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，擬定適宜的規(guī)避機(jī)制和處理方案。發(fā)生的問題若是在預(yù)判范圍內(nèi)，便可直接啟用預(yù)備方案，提高公園的管理效度和管理力度。3)管理不能采用“一刀切”的方式，要注重“溝通”與“法律”并用，錯(cuò)誤的治理方式不僅不能解決問題，還可能引發(fā)新的沖突。在管理過程中，優(yōu)先采用溝通調(diào)節(jié)方式，但對(duì)于性質(zhì)惡劣事件應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格處理。透明高效的監(jiān)督反饋機(jī)制是共生主體協(xié)同發(fā)展的重要保障。為避免單一主體的監(jiān)管缺失，應(yīng)從體育部門、社區(qū)居委會(huì)、自組織團(tuán)體抽調(diào)一部分人員組成監(jiān)管小組，深入了解社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要從公園供給情況、公園管理水平、自組織規(guī)范性、群眾滿意度、社會(huì)效益、制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面監(jiān)管評(píng)估，并將結(jié)果真實(shí)地上報(bào)給上級(jí)部門，杜絕“面子工程”，對(duì)夸大事實(shí)、虛假謊報(bào)者進(jìn)行責(zé)任追究，上級(jí)依據(jù)反饋意見及時(shí)調(diào)整工作方向和治理內(nèi)容。同時(shí)，大眾群體也可借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向上級(jí)部門表達(dá)自己的體育權(quán)益和體育訴求，有利于彌補(bǔ)行政部門線下監(jiān)管工作的缺位。草根體育組織和社區(qū)體育公園共生發(fā)展也將在不斷反饋和不斷改進(jìn)的良性循環(huán)中進(jìn)一步完善。

4.3 培育共生環(huán)境，發(fā)揮正向效應(yīng)

共生環(huán)境可對(duì)共生主體的發(fā)展產(chǎn)生雙向引導(dǎo)作用。因此，營(yíng)造正向性共生環(huán)境，有助于促進(jìn)草根體育組織和社區(qū)體育公園協(xié)同、有序、健康發(fā)展。

目前，我國(guó)草根體育組織和社區(qū)體育公園配套協(xié)調(diào)發(fā)展正處于積極的共生環(huán)境之中。就經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2019年中國(guó)人均GDP 突破10 000 美元。國(guó)民生產(chǎn)總值的提升，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力穩(wěn)步加強(qiáng)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模與投資也逐漸擴(kuò)大。國(guó)家資金投入致使體育公園數(shù)目逐年增加，我國(guó)公園建設(shè)數(shù)目近5年由2014年的13 037 個(gè)增長(zhǎng)至2018年的16 735 個(gè)，增幅為28.36%，公園面積由35.24 公頃增長(zhǎng)至49.42 公頃，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與人民可支配收入的提升為草根體育組織和社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展提供了有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。就政策環(huán)境而言，2016年頒布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》將社區(qū)體育發(fā)展作為推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要基石，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)和健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，尤其是體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《關(guān)于印發(fā)“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃通知》中就要求社區(qū)體育公園應(yīng)當(dāng)承接起服務(wù)社區(qū)體育工作這一責(zé)任，務(wù)必加大公共體育設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)投資，提升公共體育設(shè)施供給層次。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)體育公園對(duì)公民健康、城市健康和國(guó)家健康的戰(zhàn)略意義，基于“可參與、可實(shí)施、可持續(xù)”的原則，全力推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)和發(fā)展，為建設(shè)健康中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。這一系列戰(zhàn)略規(guī)劃為草根體育組織和社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展提供了健康的政策環(huán)境。

從微觀角度看，每一個(gè)社區(qū)、每一所體育公園，各自的生態(tài)環(huán)境不盡相同。每一個(gè)城市下屬的各個(gè)社區(qū)在響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“全民健身”的號(hào)召后，更應(yīng)該結(jié)合社區(qū)地域文化、社區(qū)周邊環(huán)境資源、社區(qū)組織特色，打造屬于自身特色的協(xié)同發(fā)展之路。因此相關(guān)部門應(yīng)該以服務(wù)草根體育組織與社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，通過多種途徑、多種舉措打造草根體育組織和社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展的“棲息地”。1)政策的制定應(yīng)從居民的實(shí)際需求和社區(qū)體育的本質(zhì)屬性出發(fā)，立足調(diào)研草根體育組織真實(shí)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育公園轉(zhuǎn)型，制定可操作性的具體措施和方法。2)充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景、人文歷史資源，特別是具有特色的體育項(xiàng)目資源，積極建立符合當(dāng)?shù)靥厣捏w育公園和培育具有特色的社會(huì)體育組織，開展有區(qū)域特色的健身展示、文化交流等活動(dòng)，將全民健身和區(qū)域民間特色文化相結(jié)合，起到“1＋1 >2”的效果。3)社區(qū)、組織、群眾三者從立法的角度共同擬定合理化的社區(qū)發(fā)展公約，規(guī)制不同群體的權(quán)利與義務(wù)，提升社區(qū)發(fā)展的科學(xué)性和有效性，從而營(yíng)造草根體育組織和社區(qū)體育公園發(fā)展的正向性環(huán)境。

4.4 構(gòu)建共生模式，促進(jìn)良性循環(huán)

共生理論認(rèn)為，共生模式類型多種多樣，在連續(xù)共生、互惠共生關(guān)系中，共生主體通過交流合作、資源共享持續(xù)而穩(wěn)定地輸出能量，使其形成具有較強(qiáng)凝聚力的共生系統(tǒng)，彼此間的共生關(guān)系趨于成熟和穩(wěn)定。因此，要努力構(gòu)建草根體育組織和社區(qū)體育公園連續(xù)共生、互惠共生的共生模式。

囿于草根體育組織和社區(qū)體育公園內(nèi)部構(gòu)成錯(cuò)綜而復(fù)雜，單靠政府一元之力難以應(yīng)對(duì)繁雜的體育事務(wù)，應(yīng)建立政府、市場(chǎng)、組織、群眾多元主體協(xié)同參與創(chuàng)新局面[21]，任一主體都不能獨(dú)立于其他主體實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，都是在與其他3 個(gè)主體所締造的共生大環(huán)境中共同發(fā)生治理行為[22]，在政府體育行政部門的支持引導(dǎo)下，著重突出草根體育組織的社會(huì)承載職能、市場(chǎng)主體的資本融合功能和社區(qū)居民聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮多元主體的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)。1)社區(qū)居民是使用與維護(hù)的直接參與者，是全民健身事業(yè)的直接受益者，應(yīng)激發(fā)公民參與社區(qū)體育治理的主動(dòng)性，著重參與公園選址評(píng)估、文化特色打造、后期管理運(yùn)營(yíng)等，履行好提議和監(jiān)督職責(zé)，積極為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。作為構(gòu)建共生模式的基本單元，要充分認(rèn)識(shí)草根體育組織在公共體育服務(wù)中的價(jià)值和地位，最大限度地發(fā)揮其公益性作用。草根體育組織不但可以協(xié)助社區(qū)指導(dǎo)群眾健身，組織開展體育競(jìng)賽，還可以提高承接公共體育服務(wù)的能力，改善社區(qū)公共服務(wù)模式，從而暫時(shí)緩解人力資源不足所帶來的諸多問題。2)要注重利用市場(chǎng)這只“看不見的手”，引入多樣化的市場(chǎng)管理模式，借市場(chǎng)之手建立專業(yè)的社區(qū)體育運(yùn)營(yíng)體系，加速共生主體間體育資源的有效整合，提高社區(qū)體育公園的利用率。借鑒廣東省汕頭市社區(qū)體育公園發(fā)展模式，政府將社區(qū)體育公園內(nèi)的使用及維護(hù)全權(quán)承包給經(jīng)營(yíng)者，引入專業(yè)的體育運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)體育公園”模式，推動(dòng)社區(qū)體育公園的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。公司主要負(fù)責(zé)日常社區(qū)體育公園管理和線上平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，整合相關(guān)體育資源，盡可能地保證資源的合理化配置。草根體育組織負(fù)責(zé)人可根據(jù)活動(dòng)日程，提前在官網(wǎng)、APP 平臺(tái)預(yù)約時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)地，并派專人管理，運(yùn)動(dòng)后可通過后臺(tái)對(duì)社區(qū)體育公園內(nèi)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅有利于解決先前廣場(chǎng)舞、暴走團(tuán)、跑團(tuán)由于場(chǎng)地糾紛引發(fā)的沖突，還可以分析后臺(tái)數(shù)據(jù)信息，完善體育設(shè)施，升級(jí)配套服務(wù)，并可以通過數(shù)據(jù)庫(kù)了解居民健身活動(dòng)的熱點(diǎn)，定期舉辦相關(guān)活動(dòng)。3)政府要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，即在草根體育組織和社區(qū)體育公園的運(yùn)行過程中，由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化繁瑣的審批程序，將權(quán)力下放到基層，秉承“指導(dǎo)不指揮”“放手不放任”政策，從瑣碎的事物中解放出來，將更多的精力投入到宏觀層面的政策制定和中觀層面的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)組織群眾、社會(huì)力量的自我造血能力，讓市場(chǎng)這只“無形的手”產(chǎn)生更多的能量。在草根體育組織和社區(qū)體育公園共生系統(tǒng)中，只有政府、市場(chǎng)、組織、群眾之間協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)揮作用，形成高效能的共生界面，才能使草根體育組織與社區(qū)體育公園的連續(xù)共生、互惠共生得以實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

草根體育組織與社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展不僅是體育學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)課題，也關(guān)乎到全民健身事業(yè)的總體進(jìn)程。如何利用現(xiàn)有資源促進(jìn)草根體育組織和社區(qū)體育公園協(xié)同發(fā)展，需要科學(xué)的方法指導(dǎo)和科學(xué)的理論支撐。共生理論雖是生物學(xué)科中的重要理論，但它揭示了事物間發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行規(guī)律，為草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展提供了嶄新的視角。依據(jù)共生理論，可以將草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展看作是一個(gè)由政府、市場(chǎng)、自組織、場(chǎng)地設(shè)施、體育活動(dòng)、環(huán)境、制度等眾多子要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，草根體育組織和社區(qū)體育公園的協(xié)同發(fā)展要求各要素之間持續(xù)地相互影響、相互作用，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略背景下，我們應(yīng)努力優(yōu)化草根體育組織和社區(qū)體育公園的共生要素，有效挖掘和聚合多方要素實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，形成多元主體緊密配合、積極參與的治理局面，以期推動(dòng)我國(guó)全民健身事業(yè)健康有序發(fā)展。