淺析滄州市農(nóng)技推廣工作中存在的問(wèn)題

于金枝 白仕靜 沈繼梅

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁與紐帶，是提高科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要手段和組織保證。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提出了新的要求。

一、 當(dāng)前農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題難題

1、農(nóng)技推廣人員配備不足，體系斷層嚴(yán)重

滄州市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)245個(gè)，農(nóng)技推廣人員1857人，承擔(dān)全市種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等。其中，市級(jí)機(jī)構(gòu)12個(gè)，人員139人，縣級(jí)機(jī)構(gòu)97個(gè)，人員708人，鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)136個(gè)，人員1010人。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在農(nóng)技推廣人員數(shù)量少、年齡結(jié)構(gòu)偏大的問(wèn)題，不利于全市農(nóng)技推廣工作的有效開(kāi)展。全市縣級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中50歲以上的占44%，40歲-50歲的占43%，40歲以下的只占13%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站也同樣存在著農(nóng)技推廣人員短缺老化問(wèn)題，同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺失，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)及人員。

2、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民基本都是60歲以上的老人，這些人員文化基礎(chǔ)差，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)能力差，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的新問(wèn)題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想。少部分在家務(wù)農(nóng)的青壯年勞動(dòng)力，由于承包地規(guī)模小，也是打工為主，務(wù)農(nóng)為輔，對(duì)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)時(shí)間，沒(méi)意愿。

3、農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新慢，綜合素質(zhì)亟待提高

隨著社會(huì)科技進(jìn)步，科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推陳出新。但基層農(nóng)技人員參加技術(shù)培訓(xùn)及繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植業(yè)中新的發(fā)展方向和新技術(shù)應(yīng)用掌握相對(duì)滯后，跟不上當(dāng)前農(nóng)技推廣工作面臨的新形勢(shì)，難以解決當(dāng)前生產(chǎn)中的新問(wèn)題、新情況，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，綜合素質(zhì)亟待提高。

4、農(nóng)業(yè)種植效益低、規(guī)模小

滄州市耕地面積約1176萬(wàn)畝，常年小麥面積600萬(wàn)畝左右，玉米面積700萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主。而種植小麥、玉米一年兩茬，畝投入800元以上，畝效益（含用工）1200元左右，農(nóng)業(yè)種植效益總體偏低。目前全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)47.7%，流轉(zhuǎn)面積為487萬(wàn)畝;50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為373萬(wàn)畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體14499家。雖然土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)較快發(fā)展，但仍有50%以上的耕地是一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。小農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重小，農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平較低，致使農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢(shì)難以充分體現(xiàn)，對(duì)學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用新技術(shù)意愿不高。小農(nóng)戶大多更愿意選擇種植小麥、玉米等機(jī)械化程度較高的大田作物，雖然種植糧食收入低，但只需農(nóng)忙時(shí)回來(lái)忙幾天即可，可以騰出更多時(shí)間外出打工。

二、 農(nóng)技推廣工作思路與建議

1、加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善推廣服務(wù)體系

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的總數(shù)和專(zhuān)業(yè)人員的比例，通過(guò)公開(kāi)招聘把農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，注入新鮮血液，避免出現(xiàn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍人才“青黃不接”的斷層現(xiàn)象。

2、提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)

針對(duì)基層農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新提高慢、綜合素質(zhì)低的問(wèn)題，加強(qiáng)與省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所及大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作交流，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，組織技術(shù)人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員服務(wù)水平。

3、持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

持續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，完善轉(zhuǎn)包、出租、入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等流轉(zhuǎn)形式。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為重點(diǎn)，分類(lèi)別、分層次、分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和水平。

（作者單位：1.061600河北省東光縣秦村鎮(zhèn)人民政府;2.061001河北省滄州市農(nóng)業(yè)科技教育管理站;3.061001河北省滄州市農(nóng)業(yè)信息中心）