淺析東亞地區(qū)秩序的發(fā)展方向

【摘 要】 現(xiàn)實(shí)主義是國(guó)際關(guān)系理論中一個(gè)具有重要影響力的流派。權(quán)力與結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實(shí)主義的兩個(gè)核心概念。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)家間矛盾沖突加劇的狀況，以現(xiàn)實(shí)主義路徑分析東亞地區(qū)的發(fā)展走勢(shì)有著實(shí)際的理論需求。隨著美國(guó)在全球?qū)用娴膶?shí)力衰弱和中國(guó)在地區(qū)層面的實(shí)力崛起，美國(guó)失去了全方位領(lǐng)導(dǎo)東亞地區(qū)秩序的能力。東亞地區(qū)實(shí)際上形成了一種安全上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)的雙重體系結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)實(shí)主義 體系轉(zhuǎn)型 雙重兩極格局

世界銀行在2019年6月4日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降到了2.6%，比照先前的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)又降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)和政策的不確定性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)惡化，對(duì)全球的貿(mào)易和投資將產(chǎn)生重大影響。[1]

盡管世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景有著嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)，但是東亞地區(qū)仍然是當(dāng)今世界中最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。從世界各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來看，世行預(yù)計(jì)歐洲和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速在2019年中將保持在1.6%的水平;拉美和加勒比地區(qū)的增速在2019年中將保持在1.7%的發(fā)展水平;中東和北非地區(qū)因石油產(chǎn)出下降和美伊矛盾加劇，其經(jīng)濟(jì)增速在年中將持續(xù)在1.3%的低位徘徊;撒哈拉以南地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增速在2019年中將維持在2.9%的水平。反觀東亞地區(qū)，盡管本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速受到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的大環(huán)境影響，2019年的經(jīng)濟(jì)增速較之2018年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但世行預(yù)測(cè)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速為5.9%，保持在高速增長(zhǎng)階段，遠(yuǎn)高于全球其他地區(qū)。

東亞地區(qū)雖然有著較大的發(fā)展?jié)摿?，但是在政治互?dòng)密切、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的表層下，卻暗含了諸多制約發(fā)展的不利因素。本地區(qū)內(nèi)外的大國(guó)、中等強(qiáng)國(guó)以及弱小國(guó)家之間爆發(fā)了一系列的矛盾爭(zhēng)端，內(nèi)容涵蓋領(lǐng)土、貿(mào)易、歷史、核武等諸多方面。隨著特朗普政府上臺(tái)后提出的“美國(guó)優(yōu)先”的政治口號(hào)，導(dǎo)致東亞地區(qū)的紛爭(zhēng)和對(duì)抗進(jìn)一步加劇。因此，在這種環(huán)境下，用現(xiàn)實(shí)主義的路徑來分析東亞地區(qū)未來的秩序發(fā)展走勢(shì)，是有著重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。

一、現(xiàn)實(shí)主義的理論視角

（一）、現(xiàn)實(shí)主義視角下的權(quán)力

權(quán)力，是現(xiàn)實(shí)主義的理論基石。摩根索在其著作《國(guó)家間政治》中明確指出“國(guó)際政治像一切政治一樣，是追逐權(quán)力的斗爭(zhēng)。無論國(guó)際政治的終極目標(biāo)是什么，權(quán)力總是它的直接目標(biāo)?！蹦Ω鲗?quán)力看作是控制他人思想和行動(dòng)的能力，把國(guó)家權(quán)力視作個(gè)人權(quán)力的集合與放大。他提出，“任何事物，只要能建立并保持人對(duì)人的控制，就包含在權(quán)力之中。權(quán)力，包含了人對(duì)人的支配，服務(wù)于所有的社會(huì)關(guān)系”。

國(guó)際政治與國(guó)內(nèi)政治一樣，權(quán)力的追逐和斗爭(zhēng)是其永恒的內(nèi)容。古典現(xiàn)實(shí)主義將權(quán)力定義為“支配他人意志和行動(dòng)的控制力”，所謂的政治權(quán)力，是指公共權(quán)威的掌握者之間以及他們與一般公眾間的控制關(guān)系。權(quán)力，作為一種心里關(guān)系，通過影響被支配者的意志而發(fā)生實(shí)際效用。權(quán)力的影響來源于三個(gè)方面：期待利益的回報(bào);對(duì)損失發(fā)生的恐懼;對(duì)領(lǐng)袖、制度的敬愛與向往。權(quán)力發(fā)生作用的形式同樣表現(xiàn)為三個(gè)方面：命令、威脅和個(gè)人權(quán)威或是超凡魅力。

古典現(xiàn)實(shí)主義強(qiáng)調(diào)，人類社會(huì)步入現(xiàn)代階段后，血緣、效忠關(guān)系等被國(guó)家的權(quán)力和政策認(rèn)同所取代。在國(guó)際政治領(lǐng)域內(nèi)，權(quán)力運(yùn)作可以歸納為三種模式：首先是現(xiàn)狀政策，目的在于維持歷史上某一特定階段的權(quán)力分配態(tài)勢(shì)，其特點(diǎn)在于反對(duì)任何會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家間權(quán)力逆變的趨勢(shì)。其次是帝國(guó)主義政策，不同于共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的意涵，人性現(xiàn)實(shí)主義將帝國(guó)主義界定為“一項(xiàng)目的在于推翻兩個(gè)或更多國(guó)家權(quán)力關(guān)系現(xiàn)狀的政策”，即為一種挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的修正政策。最后是威望政策，既向世界各國(guó)彰顯自身的國(guó)家權(quán)力，其特征在于既不虛張聲勢(shì)，又不謹(jǐn)小慎微，常以軍事力量，特別是海軍力量作為威望展示的手段。

在愛德華·卡爾對(duì)權(quán)力組成的論述基礎(chǔ)上，摩根索將國(guó)家權(quán)力進(jìn)一步細(xì)化為相對(duì)穩(wěn)定的權(quán)力和動(dòng)態(tài)變化的權(quán)力兩大部分。具體來看，又可以分為地理、自然資源、工業(yè)能力、戰(zhàn)備實(shí)力、人口、民族性格、國(guó)民士氣、外交素質(zhì)和政府素質(zhì)九個(gè)方面。在摩根索看來，地理要素決定了一個(gè)國(guó)家在核時(shí)代能否成為大國(guó)的可能性;自然資源，特別是糧食的自供應(yīng)，決定了一個(gè)國(guó)家政策執(zhí)行的持久性;人口，是一個(gè)國(guó)家成為一流大國(guó)的必要條件。

值得注意的是，古典現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該追求一種權(quán)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而非制度主義倡導(dǎo)的絕對(duì)量。在討論人口增長(zhǎng)問題時(shí)，摩根索強(qiáng)調(diào)一種相對(duì)優(yōu)勢(shì)的評(píng)判視角;在討論一國(guó)權(quán)力中的某個(gè)要素與其他國(guó)家權(quán)力要素作比較時(shí)，又一次強(qiáng)調(diào)了相對(duì)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);在討論外交政策成功與否的時(shí)候，摩根索再一次強(qiáng)調(diào)了政策執(zhí)行的正確、錯(cuò)誤的相對(duì)比較分析。

（二）、現(xiàn)實(shí)主義流派的結(jié)構(gòu)觀

華爾茲將國(guó)際政治理論按照其研究層次，劃分為還原理論和系統(tǒng)理論。所謂還原理論，是關(guān)注個(gè)人或國(guó)家層次，“為解釋某一集團(tuán)行為而對(duì)其成員心理進(jìn)行研究”的方法。還原主義的特征在于通過整體包含下的部分，來理解整體內(nèi)容，通常較多的使用其他學(xué)科方法來理解研究客體。

在華爾茲看來，還原主義下的國(guó)際關(guān)系理論僅僅是通過觀察國(guó)家內(nèi)部特性來解釋國(guó)家的對(duì)外行為，本質(zhì)上是從單元層面著手研究，其得出的理論僅僅是描述性質(zhì)的論述。他從系統(tǒng)理論入手，對(duì)結(jié)構(gòu)提出兩種定義，一種將結(jié)構(gòu)看作是一類補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，試圖保持體系結(jié)果具有一致性，始終處于均衡狀態(tài);一種是將結(jié)構(gòu)定義為一系列的約束條件，通過獎(jiǎng)罰來限制行為體的行為選擇。 華爾茲同樣采納了第二種定義，并進(jìn)一步指出，結(jié)構(gòu)自身并不會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果，而是通過“競(jìng)爭(zhēng)”和“社會(huì)化”這兩種途徑間接影響系統(tǒng)內(nèi)的行為。

華爾茲認(rèn)為政治系統(tǒng)由結(jié)構(gòu)和和互動(dòng)單元構(gòu)成，單元的排列原則定義了結(jié)構(gòu)。從國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的定義中，華爾茲推導(dǎo)出結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的核心假設(shè)。首先，國(guó)際體系的排列原則是一種無政府狀態(tài);其次，體系中的行為體以國(guó)家為主，彼此功能相似，其基本目標(biāo)是保證自身的生存安全;最后，決定體系變化的核心變量是國(guó)家間的能力分布。

結(jié)構(gòu)主義從政府形式、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)制度等方面，強(qiáng)調(diào)單元間的互動(dòng)產(chǎn)生了國(guó)際事件，單元內(nèi)部的異質(zhì)性導(dǎo)致不同的行為。新現(xiàn)實(shí)主義者則從體系層面出發(fā)，提出單元互動(dòng)產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)，而體系一旦建立，便存在一種自在性，其他層面的因素變化不會(huì)影響體系自身的性質(zhì)。在國(guó)際政治體系中，無政府狀態(tài)下的單元排列原則，使得國(guó)家功能相似，單元間的能力分布差異最終決定了國(guó)家的行為。

二、以現(xiàn)實(shí)主義理論檢視東亞地區(qū)秩序

（一）、國(guó)際體系的二重嬗變

當(dāng)今時(shí)代，權(quán)力中心正在發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)移變化，這已經(jīng)成為一種共識(shí)。國(guó)際體系的變化往往取決于大國(guó)間的力量對(duì)比和戰(zhàn)略互動(dòng)，體系中的主要大國(guó)塑造了基本的體系格局，當(dāng)大國(guó)間關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，體系內(nèi)部的實(shí)力分布自然也隨之變化，因此體系格局也就產(chǎn)生了變動(dòng)。

在全球?qū)用?，由于冷?zhàn)后的美國(guó)主導(dǎo)著國(guó)際秩序，權(quán)力的使用沒有受到外部環(huán)境的強(qiáng)大制約，因此從克林頓政府到小布什政府，再到如今的特朗普政府，美國(guó)的外交政策和國(guó)家行為展現(xiàn)出鮮明的單邊主義、實(shí)力優(yōu)先和價(jià)值輸出的特質(zhì)。美國(guó)在世界范圍內(nèi)謀求建立一個(gè)絕對(duì)安全的世界格局，導(dǎo)致其尤為看重自身的軍事能力，將武力擺在了政策選擇的優(yōu)先位置。西方價(jià)值觀念的輸出與軍事干涉的疊加使用使得美國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際體系中四處出擊，以阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為代表的兩次行為更是極大的損耗了美國(guó)自身的權(quán)力，浪費(fèi)了大量的資源，使得美國(guó)的霸權(quán)實(shí)力在國(guó)際層面出現(xiàn)了相對(duì)衰弱的跡象。

在地區(qū)層面，美國(guó)自冷戰(zhàn)時(shí)期依托美日同盟、美韓同盟牢牢地掌握了東亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。但是隨著中國(guó)的崛起，東亞地區(qū)的實(shí)力對(duì)比正發(fā)生顯著的變化。首先，本地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系因中國(guó)的崛起而發(fā)生了顯著的變化，中國(guó)在東亞地區(qū)已經(jīng)成為大多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。例如，中國(guó)已經(jīng)成為日本的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。在2018年中，日本對(duì)中國(guó)和美國(guó)的出口額分別是1439.9億美元和1400.6億美元，其對(duì)中國(guó)和美國(guó)的出口增速分別是8.4%和3.9%，對(duì)中國(guó)和美國(guó)的出口額分別占日本出口總額的19.5%和19.0%。日本進(jìn)口排名中，中國(guó)和美國(guó)分居一二位，其進(jìn)口額為1735.4億美元和815.5億美元，占日本進(jìn)口總額的23.2%和10.9%。中國(guó)已成為日本的第三大重要逆差來源地。[2]

貿(mào)易關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系中反應(yīng)國(guó)家間互動(dòng)緊密程度的重要指標(biāo)，以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和其貿(mào)易地位，再結(jié)合具體數(shù)據(jù)，我們可以得出一條結(jié)論：中國(guó)正逐漸取代美國(guó)，獲得東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心的地位。因此，從全球和地區(qū)兩個(gè)維度來看，國(guó)際體系正在發(fā)生深度的轉(zhuǎn)型，美國(guó)在全球?qū)用婷媾R著實(shí)力衰退的窘境，在地區(qū)層面面臨著新興大國(guó)的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)。

（二）、東亞地區(qū)的雙重兩極格局

所謂雙重兩極格局，是指在東亞地區(qū)存在著某種程度上的二元格局體系。具體而言，在經(jīng)濟(jì)層面，形成了以中國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)格局;在安全層面，形成了以美國(guó)及其盟友為中心的安全格局。在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域中，中美又各自是兩個(gè)重要的極化中心。

自20世紀(jì)90年代以后，東亞的格局發(fā)生了重要的變化，美國(guó)最初在這一地區(qū)處于全面領(lǐng)導(dǎo)的地位，統(tǒng)轄著經(jīng)濟(jì)、安全等多方面領(lǐng)域。隨著中國(guó)實(shí)力的飛速增長(zhǎng)，美國(guó)在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的領(lǐng)導(dǎo)地位首先受到了挑戰(zhàn)。中國(guó)于2009年超越德國(guó)成為全球最大的貿(mào)易出口國(guó);在2010年取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;在2011年成為全球124個(gè)國(guó)家中的最大貿(mào)易國(guó)。美國(guó)在東亞地區(qū)與主要盟友的最大貿(mào)易伙伴國(guó)的地位也被中國(guó)逐漸取代。在東亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上形成了以中國(guó)為中心的經(jīng)貿(mào)體系。

美國(guó)作為后冷戰(zhàn)時(shí)代的唯一超級(jí)大國(guó)，盡管其并不是地理意義上的東亞國(guó)家，但是它的影響力對(duì)東亞秩序的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。目前來看，美國(guó)憑借著在東亞地區(qū)的駐軍及其與盟友間構(gòu)筑的聯(lián)盟框架，領(lǐng)導(dǎo)著東亞地區(qū)的安全秩序。盡管美國(guó)在21世紀(jì)初打了兩次耗費(fèi)巨大的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，但是其對(duì)美國(guó)自身軍力的影響也是十分顯著的。一方面，美國(guó)為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的巨大消耗，其軍費(fèi)開支在穩(wěn)步提升，年度國(guó)防開支從2001年的3047億美元飆升至2010年的6936億美元，裝備采購(gòu)費(fèi)用從517億美元激增到1336億美元。其軍隊(duì)規(guī)模也由138.4萬人增加到143.1萬人。由此可以看出，美國(guó)以其巨大的軍事開支、龐大的軍隊(duì)規(guī)模以及先進(jìn)的武器裝備，繼續(xù)維持著東亞地區(qū)安全秩序的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、東亞地區(qū)的未來走勢(shì)

從權(quán)力的獲得狀況來看，東亞地區(qū)本身已經(jīng)不存在單純的單極支配體系。具體而言，美國(guó)在東亞地區(qū)不再具備從安全、經(jīng)濟(jì)等方面全方位領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)秩序的能力。美國(guó)在本地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)讓位于中國(guó)，盡管中國(guó)在市場(chǎng)規(guī)則制定權(quán)和地區(qū)秩序制定權(quán)方面仍有諸多的欠缺，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)得到世界各國(guó)所公認(rèn)。另一方面，美國(guó)以其軍事力量的優(yōu)勢(shì)仍然維持著東亞安全中心的地位。在東亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)中心與安全中心的錯(cuò)位，使得東亞各國(guó)在政策選擇方面會(huì)帶有明顯的兩面下注的特征，即：經(jīng)濟(jì)上依托中國(guó)，安全上仰仗美國(guó)。

從體系的結(jié)構(gòu)來看，盡管美國(guó)在全球?qū)用婷媾R著實(shí)力衰退的問題，但是它在東亞地區(qū)的實(shí)力仍然沒有第二個(gè)國(guó)家能夠完全與之匹敵。雖然中美間的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在逐步縮小，但中國(guó)的崛起更多的是從東亞地區(qū)范圍內(nèi)來觀察的，中國(guó)在體系層面并沒有全面挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)力。因此，在東亞地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、安全的雙重兩極結(jié)構(gòu)仍將長(zhǎng)期存在。

【注 釋】

[1] 具體詳情，見：https：//www.shihang.org/zh/publication/global-economic-prospects#firstLink01632

[2] 來源商務(wù)部國(guó)別數(shù)據(jù)：https：//countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp？news_id=62832

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉麗坤編譯：《全球經(jīng)濟(jì)：在低迷局勢(shì)中穩(wěn)定增長(zhǎng)》，載《社會(huì)科學(xué)報(bào)》， 2019。

[2] 漢斯·摩根索 美：《國(guó)家間政治》， 北京： 北京大學(xué)出版社， 2012年版。

[3] 肯尼思·華爾茲 美.：《國(guó)際政治理論》， 上海： 上海人民出版社， 2017年版。

[4] 朱鋒：《“權(quán)力轉(zhuǎn)移”理論：霸權(quán)性現(xiàn)實(shí)主義？》，載《國(guó)際政治研究》， 2006年第03期， 24-42。

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[6] 周方銀：《東亞二元格局與地區(qū)秩序的未來》， 載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》， 2013年第06期， 106-119。

[7] 呂晶華， 羅曦：《冷戰(zhàn)后中美西太平洋軍力對(duì)比的發(fā)展演變》， 載《美國(guó)研究》， 2019年第03期， 80-95.

作者簡(jiǎn)介：侯鑫鵬（1993——），男，漢，遼寧鞍山人，碩士，研究方向：國(guó)際關(guān)系理論