淺析人民主權(quán)思想

王歡歡

【摘 要】 人民主權(quán)與君主主權(quán)在性質(zhì)上是根本對(duì)立的?！爸鳈?quán)”觀念自16世紀(jì)被法國(guó)人博丹提及以來，其主要經(jīng)歷了“君主主權(quán)”、“國(guó)家主權(quán)”、“人民主權(quán)”三個(gè)階段的發(fā)展。當(dāng)“天賦人權(quán)”、“人權(quán)”、“理性”觀念蔓延伊始，在新舊思想激烈沖擊下，浩浩蕩蕩的主權(quán)之爭(zhēng)接踵而至：1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》宣布政府的正當(dāng)權(quán)力必須得到被統(tǒng)治者的同意;1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》宣布主權(quán)的本原主要寄托于國(guó)民。爾后工業(yè)革命時(shí)期，馬克思主義將人民主權(quán)推上新的臺(tái)階：以物質(zhì)基礎(chǔ)為依托的科學(xué)社會(huì)主義人民主權(quán)開辟出一片新天地。

【關(guān)鍵詞】 人民主權(quán) 憲法基本原則 社會(huì)契約 共同意志

一、人民主權(quán)思想的產(chǎn)生與發(fā)展

1.1、權(quán)力與主權(quán)?！皺?quán)力”是人類社會(huì)政治演化的代名詞，在筆者看來，無論是在原始社會(huì)還是近現(xiàn)代社會(huì)，“權(quán)力”代表著絕對(duì)優(yōu)先權(quán)、代表著支配力。

“主權(quán)”在拉丁文中代表“最高”的意思，是所有權(quán)力的集中，一般解釋為特定群體的權(quán)力意志最終所在。筆者認(rèn)為或?qū)ⅰ爸鳈?quán)”作為動(dòng)詞，即從字面理解為主掌權(quán)力或者是主持權(quán)力。由此來看必有某一特殊身份把持這份“權(quán)力”以掌控全局，使得原始部落、國(guó)家已經(jīng)形成的利益格局維持在相對(duì)安穩(wěn)的、被e普遍認(rèn)可的、社會(huì)可接受的信念和輿論之中。由此可知，主權(quán)涉及的是在特定時(shí)期，某一特定群體，如部落聯(lián)盟、國(guó)家，他們本身的性質(zhì)問題。

近代主權(quán)學(xué)說首創(chuàng)于16世紀(jì)，正是封建勢(shì)力與新興力量如火如荼的斗爭(zhēng)時(shí)期—在同一領(lǐng)域內(nèi)存在多個(gè)能夠分庭抗禮的權(quán)力中心。博丹認(rèn)為，主權(quán)是一個(gè)國(guó)家進(jìn)行指揮的、絕對(duì)的、永久的權(quán)力，是對(duì)公民和臣民不受任何法律限制的最高權(quán)力[1]。國(guó)家必然要存在一個(gè)中心機(jī)關(guān)，對(duì)于全體民眾享有最高的權(quán)力，而其僅受制于上帝和自然。不得不承認(rèn)的是，在博丹看來，混亂時(shí)期，主權(quán)在君正是結(jié)束割據(jù)、統(tǒng)一國(guó)家的最佳政治選擇。

結(jié)合歷史背景來看，封建勢(shì)力下的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)稍顯薄弱，民主思想尚不成熟且未形成統(tǒng)一形態(tài)。雖說新興階級(jí)的發(fā)展勢(shì)如破竹，但其后續(xù)力量?jī)r(jià)值幾何無人知曉，更無法估摸。因此，如同博丹一樣的諸多學(xué)者雖然并未完全否認(rèn)權(quán)力歸于人民的想法，但是，社會(huì)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)讓他們更愿意選擇能夠及時(shí)應(yīng)付社會(huì)危機(jī)、順應(yīng)時(shí)代潮流的君主主權(quán)—那時(shí)也的確是最佳落腳點(diǎn)，以致后來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里占據(jù)著政治思想的制高點(diǎn)，奠定了國(guó)家學(xué)說和憲政理論的根基。相反，如果在大趨勢(shì)下選擇主權(quán)在民，勢(shì)必要付出慘痛的代價(jià)，其結(jié)果也充斥著各種不確定性，權(quán)力也并非落在人民手中。這一時(shí)期，人民主權(quán)思想仍在韜光養(yǎng)晦、蓄勢(shì)待發(fā)。

1.2、人民主權(quán)思想的形成。事實(shí)上，早在文藝復(fù)興時(shí)期，人民主權(quán)的思想已經(jīng)初具雛形。當(dāng)時(shí)有學(xué)者認(rèn)為，人民主權(quán)就是國(guó)家的權(quán)力中心發(fā)出具有法律性質(zhì)的命令，這樣的權(quán)力中心應(yīng)當(dāng)歸屬于人民，或是應(yīng)當(dāng)以人民全體的名義。到17世紀(jì)，憲政思想家洛克提出“議會(huì)主權(quán)”的觀點(diǎn)：一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)最高權(quán)力，那應(yīng)是立法權(quán)，而剩下的都是從屬權(quán)力。而立法權(quán)僅僅是為了達(dá)到某種目的接受人民委托的權(quán)力，當(dāng)人民發(fā)現(xiàn)立法行為違背初衷時(shí)自然有權(quán)將委托收回，變更或罷免立法相關(guān)[2]。行文之中雖未見“人民主權(quán)”這樣的術(shù)語，但是洛克的主張同樣堅(jiān)決反對(duì)主權(quán)在君的政治形態(tài)，與社會(huì)主義國(guó)家不相同的是，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)通過議會(huì)制度，但在本質(zhì)上，權(quán)力中心仍然是人民。

隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雨后春筍般不斷喚醒更多新生力量，他們?yōu)榫S護(hù)自身利益，不自覺地要做利益的表達(dá)者—逐漸清晰地認(rèn)識(shí)到“只有權(quán)力掌握在更多人手中才有可能獲得應(yīng)得的利益”—主權(quán)在民也未嘗不可。他們重拾“邊緣”理論的路徑[3]，揚(yáng)棄先前的君主主權(quán)理論，憑借市民階級(jí)呼之欲出的群眾之力，以革命的形式反對(duì)君主專制，力爭(zhēng)推翻暴力專政并建立一個(gè)新的人民主權(quán)理念，以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.3人民主權(quán)思想第一次飛躍。近現(xiàn)代以來，深遠(yuǎn)影響各國(guó)立憲活動(dòng)的社會(huì)契約論認(rèn)為主權(quán)是公共意志的普遍體現(xiàn)和運(yùn)用，其認(rèn)為人性天生善良，自然狀態(tài)下的友好、平等與秩序是善良的本源，也是維持本源的屏障。一旦屏障被破壞，自然狀態(tài)的平衡也無法繼續(xù)，而人們只能自救[4]。而人類無法產(chǎn)生新的力量防御外侵，只有聯(lián)合分散的力量形成強(qiáng)大力量中心，才足以克服現(xiàn)實(shí)生活的欲望、野蠻給自然狀態(tài)造成的侵害，人類才得以自保。聯(lián)合后的力量就只能在唯一意志、目的或是動(dòng)機(jī)下統(tǒng)一行動(dòng)[5] 。就像是自然界給予每個(gè)人的權(quán)力完全超過了給予每一個(gè)肢體的絕對(duì)權(quán)利，同樣，訂立社會(huì)契約必須將個(gè)人權(quán)利全部讓渡從而形成公共意志，受到唯一公共意志指導(dǎo)的權(quán)力就成為了主權(quán)[6]。因?yàn)橹鳈?quán)體現(xiàn)的是公共意志，這種公意正是全體公民訂立社會(huì)契約時(shí)所表達(dá)的共同意志，從而確定主權(quán)源于人民，人民服從公共意志本質(zhì)上就是從于自己的意志。而社會(huì)契約實(shí)質(zhì)上就是一國(guó)的憲法，是平等主體對(duì)自然法理解的結(jié)果。[7]

因社會(huì)契約聯(lián)合力量成就的共同體正式擁有最高權(quán)力時(shí)，也就真正成為社會(huì)的主人：既是國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)治者又是被統(tǒng)治者。每個(gè)具有雙重身份的締約者行使權(quán)力管理自己國(guó)家的同時(shí)，其自然狀態(tài)下無窮盡的自由、欲望與權(quán)力，必然和社會(huì)現(xiàn)實(shí)僅享有的有限自由、權(quán)利、一切物質(zhì)的所有權(quán)作為交換[8]。得與失從來都是平衡的。

二、人民主權(quán)思想的跳躍式發(fā)展

2.1人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)須以建立無產(chǎn)階級(jí)專政為前提。資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利使得資本主義工商業(yè)迅速發(fā)展、海外殖民與擴(kuò)張將世界揉成一團(tuán)，先進(jìn)的機(jī)器生產(chǎn)技術(shù)逐漸封鎖手工業(yè)者的生存之路，資本主義的自由競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成壟斷，大批的勞動(dòng)者不僅失去了土地，還面臨著失業(yè)危機(jī)—絕大多數(shù)勞作者雖然擺脫了封建地主的迫害，但再次淪為有產(chǎn)者資產(chǎn)階級(jí)的附庸物，這顯然是沒有本質(zhì)區(qū)別的，他們依然不曾享受過“人權(quán)”的“福利”。此等現(xiàn)象并沒有跳出封建專制的怪圈，與君主主權(quán)下的現(xiàn)象如出一轍：國(guó)家仍是兩極分化的國(guó)家，極其貧窮與極其富貴仍然是社會(huì)常態(tài)。偏離共同追求的初衷，資產(chǎn)階級(jí)主張的人民主權(quán)愈發(fā)站不穩(wěn)腳跟—無產(chǎn)階級(jí)革命應(yīng)運(yùn)而生。1871年巴黎公社的建立給予馬克思與恩格斯更多靈感：只有共同占有生產(chǎn)資料才有可能真正實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，而共同占有的前提是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政。

2.2新型人民主權(quán)的發(fā)展。馬克思主義人民主權(quán)絕對(duì)否定君主主權(quán)因素，對(duì)啟蒙時(shí)期的人民主權(quán)理論批判地繼承，與資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為的民主、自由、平等和博愛是人類共同追求地精神達(dá)相契合，并且完全贊成權(quán)力來自于人民的論斷。

與停留在政治的二維領(lǐng)域的舊人民主權(quán)理論相比，新型的馬克思主義人民主權(quán)指出，資本主義國(guó)家的人民主權(quán)仍造成社會(huì)不平等現(xiàn)象的根本原因在于私有制經(jīng)濟(jì)，這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了主權(quán)只存在于有產(chǎn)階級(jí)。事實(shí)上，不論是政治、思想文化或是其他任何理論構(gòu)建都離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，可見真正實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)必須以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托。新型的人民主權(quán)能夠精準(zhǔn)的剖析問題根本，是質(zhì)的第二次飛躍。

2.3權(quán)力應(yīng)當(dāng)且只能歸于人民。最重要的是，馬克思主義人民主權(quán)理論指出，人民主權(quán)落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“人”，沒有人類及其社會(huì)活動(dòng)，根本無須談起類似主權(quán)的政治問題。歷史唯物主義看來，主權(quán)問題就是人類的自我認(rèn)識(shí)的過程。人類史的前提是有生命的個(gè)人存在，整個(gè)人類史不過是綿延不絕地追求目的的人的活動(dòng)和他的物質(zhì)生活條件[9]。由此看來，以歷史唯物主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的人民主權(quán)相比于僅以自然法和社會(huì)契約為依托的舊人民主權(quán)理論更具有說服力，更能徹底揭露具有專制色彩的主權(quán)思想—專制的君主主權(quán)國(guó)家將奴隸排除在“人”的范圍之外，如此這般否定人的價(jià)值，又從何談起人民主權(quán)。

人民是統(tǒng)一概念，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)人的集合體的抽象表達(dá)。事實(shí)上，政治主權(quán)是建立在國(guó)家基礎(chǔ)上的，而國(guó)家沒有家庭天然基礎(chǔ)和市民社會(huì)的人便也不會(huì)存在。換句話說，國(guó)家抽離于人民—必須承認(rèn)人民是國(guó)家存在的必要條件，人民就是國(guó)家的主體：國(guó)家權(quán)力是人民的共同意志一致賦予的，所以國(guó)家實(shí)施的行為其實(shí)是人民主體意志的外在表達(dá)—權(quán)力來自于人民并且用于人民。

三、人民主權(quán)思想的影響

人民主權(quán)思想不斷被補(bǔ)充論證、批判研究，歷史唯物主義也為其提供更具邏輯性與說服力的哲學(xué)依據(jù)，使其更加科學(xué)、合理。然而，人民主權(quán)思想的實(shí)現(xiàn)還需要以客觀的、具有強(qiáng)制性的手段落實(shí)下來—關(guān)乎國(guó)家的根本性質(zhì)問題應(yīng)當(dāng)由與其相當(dāng)?shù)木哂凶罡咝ЯΦ某晌臈l款加以規(guī)定，憲法與憲政制度的制定、修改都必須圍繞人民主權(quán)進(jìn)行，實(shí)質(zhì)上這已經(jīng)成為了一國(guó)的基本原則。

人民主權(quán)思想的深化對(duì)于長(zhǎng)期受制于封建高壓的人猶如久旱逢甘霖的龜裂土地迎來了重生，更像是疾苦貧窮的流浪兒尋得避難所得以開啟新的人生。

向往自由、民主的人們開始蠢蠢欲動(dòng)。潘恩明確指出人民要追求屬于自己的權(quán)利和自由，主權(quán)是國(guó)民共有，絕非是某一個(gè)體的。該思想內(nèi)涵的人權(quán)和理性無不激勵(lì)著北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，無不滋養(yǎng)著資本主義美利堅(jiān)合眾國(guó)的憲政理論體系：1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》宣布政府的正當(dāng)權(quán)力必須得到被統(tǒng)治者的同意;1787年美國(guó)憲法為有效行使管理職能，為公眾提供福利，實(shí)現(xiàn)正義目的，避免人民賦予的權(quán)力過于集中，著重突出“分權(quán)與制衡”，實(shí)現(xiàn)公共意志下的權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利的平衡。1787年的憲法不僅給美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，成為美國(guó)憲政的靈魂，且對(duì)世界其他國(guó)家的民主制度建設(shè)、為具有立憲趨向的國(guó)家提供了參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1][3] 黃基泉. 論憲法的人民主權(quán)原則[D].四川師范大學(xué)，2001.

[2] 《列寧全集》第24卷.

[4][11] 李婷.論人民主權(quán)思想的發(fā)展脈絡(luò)[D].南京師范大學(xué)，2014.

[5] [法]盧梭：《社會(huì)契約論》，許強(qiáng)譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年版，第20頁.

[6] 蔣碧昆主編《憲法學(xué)》中國(guó)政法大學(xué)出版社1997版.

[7] 李婷.論人民主權(quán)思想的發(fā)展脈絡(luò)[D].南京師范大學(xué)，2014.

[8] [法]盧梭：《社會(huì)契約論》，許強(qiáng)譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年版，第29頁.

[9] 王哲著《西方政治法律學(xué)說史》北大出版社1988年版.