福建自貿(mào)試驗區(qū)與臺灣新興服務(wù)業(yè)合作策略研究

劉美佳

【摘 要】 福建自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)的發(fā)展特色和比較優(yōu)勢各有差異， 在制定發(fā)展規(guī)劃中也體現(xiàn)了不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。在福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁和臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展放緩的背景下，福建自貿(mào)區(qū)以“對臺開放”和“全面合作”為目標(biāo)，強化了體制機制創(chuàng)新，提高了貿(mào)易便利化程度，也推動了金融進一步開放，提高了對臺資的吸引力。同時在消費者服務(wù)業(yè)比重逐漸降低的情況下，福建自貿(mào)區(qū)與臺灣在以制造服務(wù)、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)和社會服務(wù)為主的新興服務(wù)方面有很大的合作發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】 福建自貿(mào)區(qū) 閩臺合作 新興服務(wù)業(yè)

一、引言

2015年中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，福建依托近臺的優(yōu)勢地理位置，對福建自貿(mào)試驗區(qū)提出了大力推進改革開放，深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作的要求。福建是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地與核心區(qū)，這樣的特殊區(qū)位與政策優(yōu)勢，有利于推動福建自貿(mào)試驗區(qū)成為全面對外開放新時代我國深化改革的試驗基地，也有利于福建與臺灣在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多方面深化交流與合作，同時也將很好地發(fā)揮福建作為“一帶一路”橋頭堡的優(yōu)勢，建立與“一帶一路”沿線國家友好合作的先行地。福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后，其中批發(fā)零售業(yè)、交通運輸和倉儲郵政業(yè)等傳統(tǒng)勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)占比較大。隨著福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融開放程度越來越高，體制機制的創(chuàng)新也改善了營商環(huán)境，近年來福建金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。臺灣2009年正式開放陸資來臺投資，但近年來臺灣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟增速逐漸降低。因此，在這樣的背景下，閩臺兩地在新興服務(wù)業(yè)合作上有著很大的發(fā)展空間。

二、福建與臺灣服務(wù)業(yè)合作文獻綜述

2.1 福建與臺灣服務(wù)業(yè)對接路徑的研究。顏莉虹指出目前閩臺服務(wù)業(yè)企業(yè)合作主要呈現(xiàn)股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)鏈配合、共同研發(fā)或委托閩企獨立研發(fā)、連鎖加盟等四種類型模式，合作的緊密程度已較早期的“飛地模式”高。張勤，陳勇基于福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景下，探討了臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和福建自貿(mào)區(qū)對接的可行性。主要從兩地的服務(wù)業(yè)貿(mào)易競爭力優(yōu)勢和閩臺服務(wù)業(yè)的投資情況進行定量分析，提出了福建與臺灣的新興服務(wù)業(yè)的具體合作途徑。

2.2 福建自貿(mào)試驗區(qū)對兩岸服務(wù)業(yè)合作的影響研究。趙富蓉指出福建自貿(mào)試驗區(qū)的成立，給閩臺合作指明了方向，福建與臺灣在經(jīng)貿(mào)交流合作的過程中，既有利于福建加速傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，也有利于臺灣與大陸在金融信息、電子通信、教育資源等方面加強合作，促進雙向共贏。

目前對于福建與臺灣在服務(wù)業(yè)的合作方面的研究主要集中在以上兩個方面，但對于服務(wù)業(yè)具體行業(yè)的合作研究還比較欠缺，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始從勞動密集型為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型為主的新興服務(wù)業(yè)，以專業(yè)服務(wù)、制造服務(wù)、服務(wù)外包、會展服務(wù)、社會服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是兩岸服務(wù)業(yè)合作的重點產(chǎn)業(yè)，將會推動閩臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成制造服務(wù)融合、虛擬實體融合、線上線下融合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

三、閩臺服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 福建服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2019年福建省第三產(chǎn)業(yè)19217.03億元，實現(xiàn)增加值1.15萬億元，增長7.3%，居全國第12位、東部第8位，同比增長8.2%，居全國第8位，東部第4位;第三產(chǎn)業(yè)占比45.33%，居全國第26位、東部第10位。但仍少于第二產(chǎn)業(yè)占比48.55%，也低于2018年全國第三產(chǎn)業(yè)比重52.2%，反映出福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度還比較慢，發(fā)展水平還不夠高，對GDP的推動力還不夠強。數(shù)據(jù)表明，2016年福建服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較明顯的變化。主要表現(xiàn)于福建服務(wù)業(yè)中的交通運輸服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)、倉儲和郵政業(yè)逐漸縮水，而科研技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)業(yè)增長速度較快，這說明相對傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)在福建省服務(wù)業(yè)的比重開始下降，金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)逐漸興起。近年來，隨著經(jīng)濟環(huán)境的改善和消費者需求的轉(zhuǎn)型升級，福建省服務(wù)業(yè)又出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，教育衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、社會文體服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)在服務(wù)業(yè)的占比有所提高，新興服務(wù)業(yè)市場煥發(fā)出了新的活力。

3.2 臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，早在2005年，臺灣服務(wù)業(yè)在GDP中占比已經(jīng)達到73.56%，服務(wù)業(yè)吸引人口就業(yè)比例達到了58.2%，遠遠超過其它產(chǎn)業(yè)。2015年， 臺灣服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到47.05%，拉動GDP增長高達0.306個百分點，由此可見，服務(wù)業(yè)對于臺灣經(jīng)濟增長作出了重要的貢獻，服務(wù)業(yè)對臺灣經(jīng)濟的推動力十分強勁。但近幾年多種原因?qū)е屡_灣經(jīng)濟進入了緩慢增長的階段，服務(wù)業(yè)的比重也出現(xiàn)了波動下行的趨勢。

從結(jié)構(gòu)上看，金融保險業(yè)和批發(fā)零售業(yè)是臺灣服務(wù)業(yè)的主力軍，2011年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售、運輸倉儲比重為55.17%，金融及保險業(yè)發(fā)達，比重為28.62%，這三項占服務(wù)業(yè)比重高達83.79%。2016年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售、運輸倉儲比重為47.91%，比重在下降，金融及保險迅速發(fā)展，比重增至33.88%。臺灣正式開放陸資來臺政策后，陸資來臺投資主要集中在制造業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)、金融及保險業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)四大行業(yè)， 共占到陸資來臺總投資的86.65%，臺資對大陸服務(wù)業(yè)投資則只占到總投資的21.78%， 主要集中在批發(fā)及零售、金融及保險和不動產(chǎn)業(yè)。近年來臺灣對大陸的投資吸引力逐漸下降，服務(wù)業(yè)GDP的增長率開始波動下降，逐漸低于臺灣GDP增長率水平。

由此可見，福建和臺灣兩地的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在較大差異，福建服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，仍處于初級階段，臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早，經(jīng)驗豐富，已經(jīng)逐漸成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要推力，閩臺兩地服務(wù)業(yè)有很強的互補性，兩地發(fā)展新興服務(wù)業(yè)合作不僅可以給臺灣地區(qū)開拓市場，而且還將為福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供豐富經(jīng)驗和優(yōu)秀模式。

四、福建自貿(mào)區(qū)與臺灣新興服務(wù)業(yè)合作策略

4.1 服務(wù)外包合作。福建自貿(mào)區(qū)和臺灣可以進行信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的互換交流，最大化利用資源，降低信息傳遞的成本，提高信息效率與服務(wù)價值。加快推進福建與臺灣服務(wù)外包方面的合作，創(chuàng)新服務(wù)外包“國外發(fā)包、臺灣接單、自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)”的新模式。在電信技術(shù)外包方面，加強閩臺在信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)集成、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息系統(tǒng)操作服務(wù)研發(fā)方面的合作。在業(yè)務(wù)流程外包方面，重點發(fā)展客戶服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理和人力資源職能外包等。在知識流程外包方面，重點發(fā)展業(yè)務(wù)研發(fā)、人力資源管理、財務(wù)、游戲動漫設(shè)計、管理服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、金融保險、電信服務(wù)、檢測及認(rèn)證服務(wù)等知識密集型專業(yè)。

4.2 專業(yè)服務(wù)合作。在專業(yè)服務(wù)合作方面，福建自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展海商法律仲裁服務(wù)、海事相關(guān)的法律服務(wù)，交易過程中的鑒定公正、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等中介服務(wù)，以及產(chǎn)品通關(guān)過程中必須檢驗檢測和檢驗檢疫服務(wù)。通過發(fā)展閩臺專業(yè)服務(wù)合作，有利于提高福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化程度，改善閩臺兩地的營商環(huán)境，減少貿(mào)易糾紛，提高經(jīng)貿(mào)效率。

4.3 文化創(chuàng)意合作。在“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的帶動下，福建和臺灣文化貿(mào)易越來越頻繁，也有越來越多學(xué)校開展了臺灣和大陸交換生項目，為兩地開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作提供了優(yōu)勢條件。臺灣可以利用自身的海島風(fēng)光和民族特色，開發(fā)一系列文創(chuàng)產(chǎn)品，包括冰箱貼、書簽、民族樂器、明信片等，在旅游景區(qū)進行零售，賦予傳統(tǒng)的小商品以文化內(nèi)涵，提高文創(chuàng)產(chǎn)品的附加值，同時通過文化創(chuàng)意產(chǎn)品的流通來促進兩岸民族情感互聯(lián)互通，搭建閩臺文化交流的紐帶。

4.4 社會服務(wù)合作。社會服務(wù)合作包括醫(yī)療、衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)等多個方面。在醫(yī)療方面，福建與臺灣各大醫(yī)院可以建立醫(yī)務(wù)人員交流學(xué)習(xí)機制，推動兩岸先進醫(yī)療技術(shù)的互相進步。在衛(wèi)生保健方面，福建可以引進臺灣比較發(fā)達的心理咨詢、身材管理等大陸發(fā)展較落后的保健服務(wù)，為福建衛(wèi)生保健服務(wù)業(yè)注入新的營養(yǎng)。在教育培訓(xùn)方面，閩臺兩地可以繼續(xù)加強海峽兩岸學(xué)術(shù)交流，通過學(xué)術(shù)講座、會談等多種方式，提供知識交融的新平臺，從學(xué)前教育到基礎(chǔ)教育再到高等教育，形成閩臺教育全階段的合作發(fā)展。在職業(yè)培訓(xùn)的方面，閩臺兩地可以通過提供豐富就業(yè)崗位的方式以供兩地人才深入交流和學(xué)習(xí)兩岸企業(yè)在經(jīng)營管理上的區(qū)別。

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