內(nèi)蒙古克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

李小娟 任品會

克什克騰旗農(nóng)牧局以農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為載體，因地制宜，根據(jù)“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)脫貧攻堅重點(diǎn)地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步拓寬貧困戶增收渠道，打造了“5+1”和“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧“雙引擎”，確保和鞏固脫貧成效，讓產(chǎn)業(yè)扶貧之花長盛不衰。在脫貧攻堅的決勝之年，總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的成效，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧的法寶，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供借鑒。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧工作主要成效

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5+1”，助力扶貧動力足

堅持重心下移、資源下沉的工作理念，打出“5+1”新模式組合拳。五種模式：一是創(chuàng)新“‘羊聯(lián)體+貧困戶”的“五位一體”扶貧模式。草原金峰公司以嘎查村基層黨組織為“圓心”，利用扶貧貸款，通過“放母收羔”、“托管代養(yǎng)”等方式將貧困戶凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上;二是推廣“經(jīng)濟(jì)合作組織（企業(yè)）+貧困戶”的帶動扶貧模式。雪川公司、民悅君豐農(nóng)牧專業(yè)合作社通過科學(xué)合理流轉(zhuǎn)土地和草牧場，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)種子繁育基地，帶動貧困人口發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使貧困人口獲得土地租金和勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧;三是發(fā)展“農(nóng)（牧）家樂+貧困戶”一三產(chǎn)業(yè)融合模式。經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游、地利優(yōu)勢，建設(shè)有機(jī)生態(tài)旅游觀光休閑餐飲于一體的現(xiàn)代農(nóng)家樂，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展方式，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、簽約雇用等形式，帶動貧困人口脫貧致富;四是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”的產(chǎn)村融合扶貧模式。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入力度，發(fā)展食用菌、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。今年在宇宙地鎮(zhèn)、經(jīng)棚鎮(zhèn)、新開地鄉(xiāng)、萬合永鎮(zhèn)和同興鎮(zhèn)建設(shè)7處食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，覆蓋帶動建檔立卡貧困戶;五是提高“政策+貧困戶”財政助力模式覆蓋率。對全旗建檔立卡貧困戶實(shí)施農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖保險、補(bǔ)貼和大畜改良補(bǔ)貼全覆蓋;實(shí)行防疫、檢疫全覆蓋，對有需求的貧困戶免費(fèi)進(jìn)行測土配方施肥檢測、免費(fèi)提供凍精等。

一項(xiàng)制度：產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度。根據(jù)《克什克騰旗貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度》（克農(nóng)牧字〔2019〕2號），各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照制度要求，按4類職能劃分（產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、項(xiàng)目規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組、技術(shù)指導(dǎo)專家?guī)臁⑹袌鰻I銷組），選聘熟悉區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、有一定生產(chǎn)技能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員共356名，覆蓋全旗13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個貧困嘎查村12564戶農(nóng)牧戶。

2、“三位一體”新引領(lǐng)，助力扶貧新方向

經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會堅持效果導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)“三位一體”示范引領(lǐng)作用。一是通過生產(chǎn)合作，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。整合全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)具、機(jī)耕手資源，耕播收全程機(jī)械化作業(yè)，直接降低生產(chǎn)成本425萬元，節(jié)約勞動力26萬人次，機(jī)械化率提高到75%，畝均綜合收益增加95元，戶均增收3800元;二是通過供銷合作，服務(wù)了農(nóng)民生產(chǎn)生活。集中開展生產(chǎn)生活用品統(tǒng)一采購、集中配送供給下行服務(wù)，同步開展農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售上行服務(wù)，使生產(chǎn)端和消費(fèi)端有機(jī)結(jié)合、無縫聯(lián)接;三是通過信用合作，補(bǔ)齊了農(nóng)村發(fā)展短板。針對農(nóng)村貸款難、貸款貴問題，開展聯(lián)合會成員內(nèi)部金融互助，培育良性成長的農(nóng)村金融市場。四是通過綜合合作，構(gòu)建了防貧減貧共富模式?！叭灰惑w”綜合合作改革，充分發(fā)揮了黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方功能，既增加了農(nóng)民收入、引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，又推動了農(nóng)村社會治理，提升了鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)力和凝聚力。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧存在問題

經(jīng)營主體沒有完全發(fā)揮帶動作用。企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗市場風(fēng)險能力較差，沒有長效的發(fā)展機(jī)制。其次，缺少自己的“地標(biāo)性產(chǎn)品”，沒有品牌，增值空間小。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧下一步工作安排

1、以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手

結(jié)合“四區(qū)一帶”布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好有生產(chǎn)能力貧困戶的涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目的對接工作。

2、開展送科技大下鄉(xiāng)活動

及時將我旗今年食用菌棚、中草藥及大畜改良補(bǔ)貼政策宣傳到戶，開展種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和種子化肥農(nóng)藥的知識普及。

3、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度

督促產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳、科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面的職能作用。一是在2019年持續(xù)“產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員”整改工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊伍優(yōu)化工作。二是結(jié)合“新型職業(yè)農(nóng)牧民”和“科技示范戶”培育工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)及技能提升，促其充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用。

（作者單位：025350內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗農(nóng)牧局）