提高土地產(chǎn)出增加農(nóng)民收入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展

田文靜

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生存的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中提供食物等主要生活必需品的最基本物質(zhì)生產(chǎn)部門，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。安陽(yáng)市區(qū)域調(diào)整后殷都區(qū)農(nóng)業(yè)比重明顯增加，農(nóng)業(yè)工作面臨新的挑戰(zhàn)，又迎來(lái)了新的機(jī)遇。在中央一號(hào)文件精神的指引下，我們?cè)鐒?dòng)手、早安排、早謀劃，圍繞區(qū)委“13341”工作思路，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四優(yōu)四化”為突破口，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，著力培育新主體、打造新業(yè)態(tài)、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的新殷都。

一、前段工作的回顧

1、各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。截止目前，全區(qū)共發(fā)放各類補(bǔ)貼資金4280萬(wàn)元，其中耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（三項(xiàng)補(bǔ)貼）3620萬(wàn)元，棉花補(bǔ)貼99萬(wàn)元、小麥救災(zāi)倒伏補(bǔ)貼11萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼400萬(wàn)元，結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼150萬(wàn)元，爭(zhēng)取產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金1278萬(wàn)元;小麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到20%以上，測(cè)土配方施肥覆蓋率80%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，這些政策和技術(shù)的普及推廣，為我區(qū)糧食增產(chǎn)增收奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，結(jié)合市政府出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的具體意見(jiàn)》，殷都區(qū)早動(dòng)手、早謀劃及時(shí)制定了《種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，特別是在區(qū)財(cái)政十分緊張的情況下，拿出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金積極引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截止目前全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)小麥面積1.5萬(wàn)畝，調(diào)減玉米面積5.2萬(wàn)畝，新增其它油料經(jīng)濟(jì)作物面積2.6萬(wàn)畝，西部坡地經(jīng)濟(jì)林面積新增0.65萬(wàn)畝，100畝以上種植園區(qū)達(dá)到26家，2大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)達(dá)到快速發(fā)展（優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)小雜糧）;3大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)后勁實(shí)足（西部丘陵山區(qū)的大紅炮花椒、優(yōu)質(zhì)小米、優(yōu)質(zhì)紅薯）;5大外延增效產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模（食用菌深加工、紅薯深加工、近郊的休閑農(nóng)莊、中藥材基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地）初步形成了政策扶持、示范引領(lǐng)、科技支撐的新機(jī)制。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系再上臺(tái)階。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，是事關(guān)民意，順應(yīng)民心的一件大事，為此，殷都區(qū)政府整合各類項(xiàng)目資金投入近50萬(wàn)元，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，有序推進(jìn)“113”行動(dòng)，即“1個(gè)清單”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任清單，“1套體系”，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村、戶四級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，“3化機(jī)制”新型經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)機(jī)制，重點(diǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程化機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。截止目前，對(duì)全區(qū)96家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市、23個(gè)園區(qū)、12家漁池開(kāi)展了安全生產(chǎn)排查整治。完成無(wú)公室基地認(rèn)證4家，有力地促進(jìn)了“三品一標(biāo)”工作的順利開(kāi)展。

4、用足用好上級(jí)水利資金，確保民生工程落到實(shí)處。截止目前共爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金9600萬(wàn)元，其中漳南灌渠技改項(xiàng)目4000萬(wàn)元;安全飲水工程843萬(wàn);國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程748萬(wàn)元;特大防汛工程項(xiàng)目724萬(wàn);移民項(xiàng)目280萬(wàn)，這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將大大提高和改善我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題

1、我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還不大，傳統(tǒng)種植的大宗農(nóng)作物面積仍然占主流，名、特、優(yōu)、新品牌產(chǎn)品少、規(guī)模小，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)能力弱，沒(méi)能形成公司+基地+農(nóng)戶+合作社產(chǎn)、供、銷一條龍模式，這些問(wèn)題的存在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)是不相適應(yīng)。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在著對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不到位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰、機(jī)制不健全、基地少、輻射范圍小、帶貧能力弱等問(wèn)題。

目前扶貧產(chǎn)業(yè)基地僅有13個(gè)，星星點(diǎn)點(diǎn)，不成規(guī)模，沒(méi)有亮點(diǎn)，與大殷都、新殷都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。有的內(nèi)生動(dòng)力不足、思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，發(fā)展動(dòng)力不足，存在“等著扶、躺著要”的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

1、著手發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。根據(jù)殷都區(qū)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，在多方調(diào)研、科學(xué)論證后，區(qū)政府出臺(tái)了《殷都區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出了殷都區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。

發(fā)展思路：按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的總體要求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)、增效、增收”為核心;以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn);大力發(fā)展兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)小麥和小雜糧），三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)（西部丘陵山區(qū)的大紅炮花椒、優(yōu)質(zhì)小米、優(yōu)質(zhì)紅薯），五大外延增效產(chǎn)業(yè)相互融合235產(chǎn)業(yè)體系（食用菌、紅薯深加工、中藥材、坡地經(jīng)濟(jì)林及旅游休閑農(nóng)業(yè)），建設(shè)專業(yè)化，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、科技化、“五化結(jié)合”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系，形成部門聯(lián)動(dòng)，政策扶持，要素支撐、示范引領(lǐng)“四位一體”的農(nóng)業(yè)新機(jī)制，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間，把我區(qū)打造成以生產(chǎn)綠色、產(chǎn)品高值、產(chǎn)業(yè)高效、環(huán)境友好為主要特征的示范區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：按照一年打基礎(chǔ)（2019年），兩年見(jiàn)成效（2020年），三年有突破（2021年），四年新跨越（2022年）的步驟，通過(guò)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，力爭(zhēng)到2022年培育一批“富裕的農(nóng)場(chǎng)主”、“職業(yè)化的農(nóng)民”等新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)100畝以上瓜果種植采摘園達(dá)到20個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家，培育省級(jí)以上知名品牌2-3個(gè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地40個(gè)以上，使我區(qū)成為休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，都市高效農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，結(jié)構(gòu)調(diào)整先行區(qū)。

2、扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地工作。今年殷都區(qū)將利用深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金35萬(wàn)元，按照30元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在水冶、銅冶、倫掌、許家溝四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)作業(yè)，實(shí)施深松作業(yè)面積1.16萬(wàn)畝，為減少秋季集中實(shí)施深松作業(yè)的壓力，確保全年任務(wù)圓滿完成，殷都區(qū)農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步鞏固提升秋季麥田深松作業(yè)的技術(shù)效果，抓好項(xiàng)目實(shí)施。

3、打造精品農(nóng)田水利。繼續(xù)打造精品農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好水資源費(fèi)征收任務(wù)，積極推進(jìn)殷都區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作，力爭(zhēng)全市前列。

在今后的工作當(dāng)中，我們應(yīng)正視問(wèn)題、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)謀劃、大膽創(chuàng)新，為建成“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”這個(gè)總體目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：455000河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)曹操高陵管理委員會(huì)）