第三方評估思路優(yōu)化

王頔

評估要建立時(shí)空格局：堅(jiān)持因地制宜和因時(shí)制宜

政府工作計(jì)劃和內(nèi)容的制定及開展受歷史背景和地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況的制約，在評估過程中要充分考慮地區(qū)特征、發(fā)展階段等差異，建立時(shí)空格局。第一，要充分考慮地區(qū)間差異，尊重歷史發(fā)展規(guī)律和社會(huì)建設(shè)規(guī)律。新中國成立以后，中央從國家發(fā)展的戰(zhàn)略大局出發(fā)，對不同區(qū)域結(jié)合其區(qū)位特征進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局，這一歷史原因決定了地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和特點(diǎn)存在現(xiàn)實(shí)差異。改革開放以來，黨中央為探索先進(jìn)發(fā)展模式和道路，在特定區(qū)域進(jìn)行特區(qū)試驗(yàn)，總結(jié)和推廣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的中國特色社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)。改革試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對周邊地區(qū)形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其周邊地區(qū)形成積極探索，勇于創(chuàng)新的快速發(fā)展模式，例如上海對長三角地區(qū)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，上世紀(jì)70年代末80年代初開始陸續(xù)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市，在探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的，沿海各省對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用。沿海改革先進(jìn)示范區(qū)域與中西部區(qū)域在不僅在區(qū)位特征，產(chǎn)業(yè)集群和歷史文化等客觀條件，還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)育程度、行政思維方式和行政效率等制度和發(fā)展特征存在普遍差異。因地制宜的考察政府工作對于準(zhǔn)確考核其行政成效意義重大。

第二，要充分考慮具體地區(qū)的政策推進(jìn)中的歷史發(fā)展沿革。地區(qū)工作開展中經(jīng)常采取多年計(jì)劃的方式，重點(diǎn)推進(jìn)某項(xiàng)或多項(xiàng)工作，工作存在階段性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性和循環(huán)推進(jìn)的特征。這要求評估工作在開展過程中要對工作開展的前因后果做到過程性把握，避免斷裂、僵化的看待問題。伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以滿足群眾對美好生活的更高層次需求成為全面深化改革工作推進(jìn)的重點(diǎn)工作。推動(dòng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、環(huán)保等各項(xiàng)工作的密切配合才能最大程度的提升社會(huì)建設(shè)和治理的成效。生活在“豐裕社會(huì)”歷史階段的人們對于以物質(zhì)滿足為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)需求比重開始下降，對于政治權(quán)利保障、文化生活質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等權(quán)利、機(jī)會(huì)等形式呈現(xiàn)的非物質(zhì)需求比重日漸上升，政府職能和工作內(nèi)容也在根據(jù)社會(huì)發(fā)展階段和民眾需求變化特征進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，例如加大對社會(huì)治理和民生工程的投入力度;對招商引資的質(zhì)量給予嚴(yán)格把控;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，出臺(tái)重污染企業(yè)關(guān)停整頓措施等。全面深化改革系列舉措是對社會(huì)利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級重組的過程，對不利于社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展模式進(jìn)行改革，對不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行政架構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制，審批制度等進(jìn)行整改，對不符合社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的生產(chǎn)方式方式予以改進(jìn)和完善，以期完成向更高層次更高階段更科學(xué)發(fā)展方式的社會(huì)主義階段進(jìn)步。評估工作要充分考慮當(dāng)前社會(huì)集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的特殊性和復(fù)雜性，堅(jiān)持歷史唯物主義方法論，因時(shí)制宜，結(jié)合社會(huì)發(fā)展階段的重點(diǎn)任務(wù)和政府行政的主要內(nèi)容針對性開展工作。

評估要兼顧質(zhì)和量：堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合

工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展推進(jìn)完成，是工作量在時(shí)間維度上量的累積，體現(xiàn)在事項(xiàng)完成度，然而政策實(shí)施的具體成效是要重點(diǎn)監(jiān)控和評價(jià)的內(nèi)容。評估的關(guān)鍵在于檢測行政事項(xiàng)的完成成效，其衡量指標(biāo)具體可以分為社會(huì)滿意度和行政滿意度。社會(huì)滿意度以人民群眾的切身體驗(yàn)為主，三個(gè)有利于是中國特色社會(huì)主義國家在政策實(shí)施和行政推進(jìn)過程中衡量執(zhí)政效果的核心標(biāo)桿。執(zhí)政為民，權(quán)為民所用的執(zhí)政理念在評估過程中必須作為主導(dǎo)性價(jià)值判斷統(tǒng)領(lǐng)判斷標(biāo)桿。政策評價(jià)和政策分析是第三方評估工作的深化方向和延伸路徑，只有在評估政策效果的基礎(chǔ)上，回過頭對比初始目標(biāo)，在查找差距的過程中，評估政策制定中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整，查漏，完善，并出臺(tái)修訂案和政策措施。

評估過程中要對政策進(jìn)行定性和定量雙重分析，對于工作計(jì)劃完成數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行復(fù)合式評估，以商務(wù)局的招商引資項(xiàng)目為例，開辦展會(huì)，考察選址，需求對接等工作的開展，除了用簽約量、貿(mào)易額、成交量等數(shù)據(jù)指標(biāo)作為評判標(biāo)準(zhǔn)以外，還要更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益輻射到的社會(huì)效益指標(biāo)，例如就業(yè)率，產(chǎn)業(yè)集群效益對地區(qū)未來發(fā)展的影響，政策傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的產(chǎn)業(yè)輻射效益都應(yīng)該進(jìn)行綜合考察。目前正在沿海若干市推進(jìn)的保稅區(qū)以及自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)都是在為國內(nèi)市場進(jìn)一步開放做出試驗(yàn)區(qū)域，以保稅區(qū)為例，在城市郊區(qū)建立的以倉儲(chǔ)為主要功能的保稅區(qū)，可以在對進(jìn)口貨物的儲(chǔ)藏過程中，增開營銷展會(huì)，促進(jìn)貿(mào)易交流。保稅區(qū)作為向自由貿(mào)易區(qū)的過渡形態(tài)，其吸引外資投資建廠的政策優(yōu)惠和地塊配備都為所在地區(qū)未來社會(huì)發(fā)展的方方面面提前預(yù)支紅利。保稅區(qū)提供的政策紅利可以吸引資本進(jìn)入本地市場，盤活本地產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，并且在吸納本地勞動(dòng)力、提升就業(yè)率的同時(shí)，也將先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)落地本區(qū)域，對未來產(chǎn)業(yè)人才培育，提升人口素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)收入起到復(fù)合型推進(jìn)作用。在評估過程中要充分考慮類似的長期社會(huì)效益和其他綜合收益，這部分效益是投資長期回報(bào)的內(nèi)容，短期評估過程中通過數(shù)據(jù)無法顯示，或者無法通過數(shù)據(jù)方式將其量化表現(xiàn)出來，然而類似的社會(huì)效益或者生態(tài)效益對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口素質(zhì)提升，營商環(huán)境提升，自然生態(tài)治理都有重要意義，這種無法量化的政策效果應(yīng)該用定性的方式進(jìn)行考察，并在評估過程中予以綜合考慮。

評估要形成動(dòng)態(tài)機(jī)制：兼顧周期性和階段性

政府作為地方行政事物的調(diào)控平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用體現(xiàn)在搭建企業(yè)需求平臺(tái)、搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)對接政府政策宏觀措施，幫助企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有周期性和階段性，評估過程必須尊重事物發(fā)展規(guī)律，對周期性事物進(jìn)行分類，把握周期性事物發(fā)展特征，比如林業(yè)部門、統(tǒng)計(jì)部門、住建部門等有承接工程類的職能部門，其與企業(yè)開展的項(xiàng)目合作較多。植樹造林與經(jīng)濟(jì)作物生長，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)匯總、項(xiàng)目招投標(biāo)施工驗(yàn)收等系列工作都有其特定的周期，會(huì)出現(xiàn)工作過程中投入與成效的非線性增長，階段性評估工作中應(yīng)注意將該因素納入充分考慮。周期性的存在影響工作實(shí)際推進(jìn)中的實(shí)效性，即工作即時(shí)性效果無法體現(xiàn)，需要到周期完成后，才見成效，甚至有的還會(huì)出現(xiàn)刻意性減速和功能性減速。比如環(huán)保治理過程中，關(guān)停正在施工的項(xiàng)目，限制工廠生產(chǎn)等行為，要求其停業(yè)整頓，安裝環(huán)保設(shè)施，完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)，使其符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這些行為就是為了長遠(yuǎn)利益和更好提高切實(shí)實(shí)效性而進(jìn)行的刻意性減速行為。這種減速行為在工作質(zhì)量提升過程中是必要且必須的轉(zhuǎn)型階段，在短期看來對于經(jīng)濟(jì)增長是減速甚至停滯，但是對于長期的環(huán)保工作的開展和生態(tài)文明建設(shè)是必須經(jīng)歷的陣痛階段。對于類似經(jīng)濟(jì)效益小，環(huán)境、社會(huì)以及其他非經(jīng)濟(jì)效益溢出性質(zhì)的行政措施，要從長期成效和綜合成效給予全面評價(jià)。

以涉及到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部門為例，財(cái)務(wù)、商務(wù)部門的招商引資職能是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)部門對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的變化會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)縮水，進(jìn)而影響目標(biāo)達(dá)成進(jìn)度。全面深化改革工作的推進(jìn)，意味著對現(xiàn)有社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改革和升級，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)民生各方面，每一個(gè)實(shí)際的利益問題又具有存在于特定時(shí)間空間領(lǐng)域的過程性特征。過程意味著周期性，變動(dòng)性和不確定性。科學(xué)的時(shí)間管理計(jì)劃和方法的落實(shí)在制定工作計(jì)劃初期應(yīng)制定精細(xì)計(jì)劃。比如年計(jì)劃需要細(xì)化為四個(gè)季度，每個(gè)季度的工作可以分解為月計(jì)劃、周計(jì)劃和日計(jì)劃。當(dāng)工作信息可以提前分解到以日為時(shí)間單位之后，再利用電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行臺(tái)賬記錄和匯報(bào)就可以清晰明了。

評估要充分理順民眾意愿和政府政績關(guān)系，推進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化社會(huì)治理

政府在施政過程中會(huì)出現(xiàn)好心辦壞事的情況，比如出臺(tái)一刀切式的激進(jìn)環(huán)保治理措施，在整治污染企業(yè)過程中，影響正常生產(chǎn)進(jìn)度和工程進(jìn)度，甚至影響人民日常生活質(zhì)量，導(dǎo)致生活成本上升，影響民眾的政策滿意度。激進(jìn)的環(huán)保措施在導(dǎo)致停工的過程中，導(dǎo)致就業(yè)率下降，生產(chǎn)原材料漲價(jià)，工期延長成本上升等連鎖效應(yīng)的發(fā)生，影響經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域的正常運(yùn)作。某個(gè)領(lǐng)域政策實(shí)施對其他領(lǐng)域發(fā)展有不可規(guī)避的波及效應(yīng)，一個(gè)政策的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致牽一發(fā)動(dòng)全身的結(jié)果，政策制定過程中要充分考量預(yù)期政策效果和施政目的之間的回報(bào)率。要全盤綜合統(tǒng)籌考慮問題，規(guī)避執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。政策實(shí)施要充分做好前提調(diào)研，考慮政策實(shí)施的后果和效果，對政策實(shí)施目的和實(shí)施效果進(jìn)行定期比對，當(dāng)效果與目的出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)調(diào)整，避免造成不必要的，或者更大的損失。對于政策評估要對政策實(shí)施效果的總體效益全面考察，實(shí)施的政策若在實(shí)際效果中利大于弊，則可列為良策，若在施策效果中弊大于利，則需要及時(shí)調(diào)整和追蹤。警惕斷崖式一刀切政策，對于地方性的疾風(fēng)驟雨式的行政方式，是政府制度體制能夠令行禁止、集中力量、統(tǒng)一意志開展工作的優(yōu)勢特征，但作為行政工具和路徑，也要警惕其成為惡法的幫兇。制度改革過程中需要加強(qiáng)政策論證、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等職能，以期達(dá)到智能化行政。

為更好理順民眾意愿和行政成效之間的關(guān)系，第三方評估對于政府政策實(shí)施監(jiān)督和介入，應(yīng)該從每年初工作計(jì)劃制定和政策制定之前就開始，具體分為政策實(shí)施前期風(fēng)險(xiǎn)評估，政策實(shí)施中期完成度評估，政策實(shí)施完成后目標(biāo)效果比對評估三個(gè)階段。這種模式可以完善傳統(tǒng)政府工作方式的不足，政府制定施政方案的傳統(tǒng)做法具體包括，前提調(diào)研、形成報(bào)告、會(huì)議商討、形成政策文案、報(bào)上級審批，形成具體政策文件，下發(fā)各單位執(zhí)行。執(zhí)行過程中有包括月匯報(bào)、周匯報(bào)、定期會(huì)議等臺(tái)賬記錄和調(diào)度跟進(jìn)措施。傳統(tǒng)政策制定方式效率高，這是優(yōu)點(diǎn)，但是其缺點(diǎn)在于政策制定過程中缺乏專家論證，或者專家論證意見在政策形成中的影響權(quán)重較低。提高行政的科學(xué)化水平必須加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)過程中的專家論證環(huán)節(jié)，以最大化規(guī)避政策制定和實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的矛盾沖突。以大氣治理和拆遷補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞯拈_展為例，要充分評估政策實(shí)施后所帶來的連鎖反應(yīng)，并對連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致的不利影響提供應(yīng)急機(jī)制，要建立健全應(yīng)急預(yù)案和備選方案機(jī)制。要對行政效率給予自評估，在便民服務(wù)和行政資源充分利用的過程中最大程度達(dá)到平衡。

執(zhí)政為民是中國特色社會(huì)主義道路的先進(jìn)執(zhí)政理念，政策實(shí)施意味著對社會(huì)利益的調(diào)整和調(diào)配，利益調(diào)整的前提是對民眾真實(shí)利益訴求的全面掌握，對其利益訴求的滿足主要通過市場方式和行政方式進(jìn)行滿足，這里主要對行政方式的滿足，即對公共產(chǎn)品的投入進(jìn)行分析。民眾的利益訴求具有較強(qiáng)的主觀性，且利益訴求內(nèi)容增長快速，需求滿足水平不斷提高。政府公共產(chǎn)品的提供必需能夠厘清合理訴求和不合理訴求，對合理訴求給予充分滿足，對于超出合理訴求的部分，分析產(chǎn)生原因，做好解釋宣傳工作。以拆遷補(bǔ)償和扶貧資金發(fā)放，相關(guān)醫(yī)療補(bǔ)助發(fā)放為例，城鎮(zhèn)化過程中涉及工程建設(shè)的征地補(bǔ)償系列問題，土地征用是項(xiàng)目開展的物質(zhì)前提，征地補(bǔ)償款能夠合理發(fā)放關(guān)系到社會(huì)發(fā)展秩序平穩(wěn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利開展，然而事實(shí)上由于工程建設(shè)的承辦單位隸屬不同級別利益相關(guān)方，其征地賠付能力存在差異，會(huì)導(dǎo)致民眾對賠償金額存在錯(cuò)誤預(yù)估。比如高鐵等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地與地區(qū)一般項(xiàng)目或者商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目征地賠款額度存在差異，人們普遍傾向于按照最高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期征地賠款額度，導(dǎo)致部分人對補(bǔ)償款額度不滿，征地工作難以順利實(shí)施，影響后期工程建設(shè)。在此過程中就要求征地賠款部門做好解釋說明工作，引導(dǎo)人們建立合理的補(bǔ)償預(yù)期，滿足其合理補(bǔ)償訴求，以利于后續(xù)工作的順利開展。同時(shí)，人們的利益訴求的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展水平，例如，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定是否可以根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和GDP增長水平進(jìn)行線性調(diào)整，對于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異給予充分考量，結(jié)合地區(qū)具體情況制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防一刀切標(biāo)準(zhǔn)的下達(dá)。?？顚Ｓ猛七M(jìn)項(xiàng)目補(bǔ)償和實(shí)施，精準(zhǔn)扶持，精準(zhǔn)投放，而不是將資金通過上級政府直接下發(fā)給下級政府，這樣可以規(guī)避資金的非項(xiàng)目性、不規(guī)范使用，可以最大化保障受益人和資金投放方的權(quán)益。以農(nóng)村醫(yī)療保障資金為例，可以直接將資金?？顚Ｓ冒l(fā)放至個(gè)人戶頭，這樣的補(bǔ)貼方式更加精準(zhǔn)，透明，高效。轉(zhuǎn)款專用的財(cái)政補(bǔ)貼方式是滿足群眾民生類利益訴求中公共產(chǎn)品方面，能夠給予的較好方式。

評估要督促政府部門做好與群眾的溝通和交流工作，提高民眾知曉度與參與度

民眾知曉度在推進(jìn)相關(guān)政策方面有著舉足輕重的作用，隨著人民群眾參政議政能力水平提高，民主意識(shí)覺醒，人民群眾對政策的配合度、支持度和執(zhí)行度直接影響政策的實(shí)施和行政工作的開展。要提高配合度必須提前做好對政策的解釋說明工作，讓群眾了解該項(xiàng)事務(wù)的施政目的，施政方案和施政周期，關(guān)鍵是明確政策實(shí)施的最終獲益者是誰，該過程不僅是為政策實(shí)施掃清障礙，更是提高人民群眾主人翁意識(shí)的實(shí)踐路徑，促進(jìn)群眾形成成熟的民主意識(shí)。成熟理性的民主意識(shí)可以促進(jìn)民眾更好地實(shí)行民主監(jiān)督，利益表達(dá)，密切配合政府工作，提升參政議政能力，精準(zhǔn)表達(dá)利益訴求，科學(xué)理性的參與到政策制定的民意征集機(jī)制中，形成民意征集和政策制定執(zhí)行的良性互動(dòng)。以統(tǒng)計(jì)部門開展的經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)工作為例，對經(jīng)濟(jì)體的提前摸底固然重要，而經(jīng)濟(jì)主體、企業(yè)法人的自覺配合更是工作能夠取得成效的關(guān)鍵。該項(xiàng)工作的核心要義在于獲取真實(shí)有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系、大政方針政策計(jì)劃制定服務(wù)。實(shí)際工作開展過程中存在一些商戶或企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)普查工作的內(nèi)容和意義認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)象，為規(guī)避稅收或其他額外開支，降低經(jīng)營成本，故意隱瞞或者提供虛假數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)采集過程中出現(xiàn)偏差，最終影響經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為政策計(jì)劃制定的重要參照依據(jù)，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招商引資，政策扶持等多重工作有重要參考意義，經(jīng)濟(jì)主體的不配合最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定的紕漏。所以做好前期宣傳工作對于這類工作的開展至關(guān)重要，只有深入群眾，做好宣傳交流溝通的前提工作，才能在后續(xù)工作的推進(jìn)過程中取得更好的成效。

評估要利用好高新技術(shù)平臺(tái)，提升評估的精準(zhǔn)度和科學(xué)性

信息化行政是新時(shí)代要求，大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的快速發(fā)展給行政管理帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來發(fā)展契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)化智能化的技術(shù)應(yīng)用對于精準(zhǔn)化行政意義重大。以公安系統(tǒng)和商務(wù)系統(tǒng)的工作為例，辦公內(nèi)網(wǎng)完善臺(tái)賬制度，提高行政效率。省市級行政數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立可以在簡化行政審批手續(xù)，提高行政效率。以經(jīng)濟(jì)工作為例，招商引資APP的研制可以方便企業(yè)對接營商需求和區(qū)域營商條件。某地區(qū)的商業(yè)競標(biāo)APP可以結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)將具備營商條件的地塊信息網(wǎng)上公布，企業(yè)可以根據(jù)APP平臺(tái)，了解地區(qū)營商環(huán)境的相關(guān)政策和標(biāo)底地塊，便利企業(yè)快速對接投資需求，同時(shí)也促進(jìn)政府行政透明化，高效化。以公安系統(tǒng)工作為例，某地公安系統(tǒng)注重科技引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)。通過全國現(xiàn)代化科技手段，技術(shù)偵查網(wǎng)絡(luò)偵查手段，建立大數(shù)據(jù)情報(bào)信息研發(fā)平臺(tái)。培訓(xùn)大數(shù)據(jù)突破，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。追討工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用就抓獲100多名逃犯。戶政管理方面，全面深化放管服改革，調(diào)整戶口審批權(quán)限，將派出所日常事務(wù)的審批權(quán)限全面下放，74項(xiàng)事務(wù)做到現(xiàn)場批復(fù)，全面推行網(wǎng)上申請、審批模式，探索微信公眾號(hào)辦理各種證件，無紙化電子化辦公成為時(shí)代趨勢。

針對政府工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化和無紙化趨勢，既給政策評估工作提供便利，也帶來新的挑戰(zhàn)，將人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)引入評估工作勢在必行，如何在精準(zhǔn)化評估政策效益的同時(shí)，兼顧網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全是未來開展評估工作需要考慮的問題。另外，如何充分利用好公共數(shù)據(jù)資源，讓其服務(wù)于政策復(fù)盤、調(diào)整和改進(jìn)是大數(shù)據(jù)時(shí)代提升政策評估質(zhì)量的重要議題。必須建立系統(tǒng)細(xì)致科學(xué)的政策指標(biāo)評價(jià)體系，建立健全評價(jià)方法，在定量分析信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，更為精準(zhǔn)地評估政策性質(zhì)，對政策實(shí)施的目的和成效進(jìn)行及時(shí)比對，用結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的思維方式全盤把控政策評估過程。

第三方評估作為近些年流行的以非政府主體開展的公共政策評價(jià)方式，因其客觀、中立、獨(dú)立的評價(jià)視角受到政府主體（政策實(shí)施主體）的重視，已被多地政府采用并納入日常工作考核的評價(jià)體系。如何有效提高我國第三方評估工作的科學(xué)性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性關(guān)系到政策評價(jià)與政策調(diào)整的方向和步伐，也是提升和規(guī)范政策評估行業(yè)的關(guān)鍵。我國的政策評估從業(yè)者在借鑒西方公共政策評價(jià)方法的基礎(chǔ)上，要因地制宜的考慮我國的政治架構(gòu)與政治制度、政策制定和實(shí)施路徑等現(xiàn)實(shí)問題，從優(yōu)化和提升國家治理能力和治理水平的實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)政府工作評估的方法和經(jīng)驗(yàn)，探索和開創(chuàng)適合我國國情的評價(jià)體系和評價(jià)方法。