加強(qiáng)測(cè)繪檢驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索與思考

康國萍

隨著黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，自然資源體系下測(cè)繪地理信息質(zhì)檢工作面臨業(yè)務(wù)面拓寬、新方法和新技術(shù)競相涌現(xiàn)，檢驗(yàn)人才的素質(zhì)和能力難以跟上檢驗(yàn)業(yè)務(wù)綜合化、多樣化的迫切需求，人才隊(duì)伍建設(shè)面臨挖潛整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。

新形勢(shì)下新疆測(cè)繪檢驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

檢驗(yàn)人才數(shù)量不足，年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、后備力量不足。新疆測(cè)繪質(zhì)檢站現(xiàn)有在編人員22人，年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡45歲，近5年內(nèi)達(dá)到退休年齡人員共有5人，年齡集中在1975-1985年之間，無30歲以下人。全日制大學(xué)?？啤⒈究飘厴I(yè)的人員占比75%，其他為后續(xù)取得學(xué)歷人員;測(cè)繪和儀器檢定專業(yè)畢業(yè)人員占比70%，其他專業(yè)畢業(yè)人員占比30%。人員能力參差不齊，取得副高以上職稱人員占比80%，但勝任度較高人員僅占50%左右，無博士學(xué)位人員，高層次創(chuàng)新型人才缺乏，一些檢驗(yàn)人員僅能承擔(dān)常規(guī)性的“依標(biāo)檢驗(yàn)”，難以勝任“非標(biāo)探索性檢驗(yàn)”的長遠(yuǎn)需要。

部分檢驗(yàn)人才思想素質(zhì)，難以適應(yīng)自然資源形勢(shì)發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)工作的要求，存在責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足，部分人員主動(dòng)性不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)弱。加之目前事業(yè)單位管理體制相對(duì)固化，調(diào)動(dòng)職工積極性的措施有限，一些人員存在不愿出力、不愛鉆研、安于現(xiàn)狀等問題。

復(fù)合型、綜合型人才嚴(yán)重不足。檢驗(yàn)人員適應(yīng)新型測(cè)繪產(chǎn)品、新型測(cè)繪服務(wù)的業(yè)務(wù)能力滯后，急需提升適應(yīng)自然資源新業(yè)務(wù)體系的本領(lǐng)，全站既能參與質(zhì)檢、又能從事儀器檢定的人才稀缺，培養(yǎng)一支既懂質(zhì)量檢驗(yàn)、儀器檢定業(yè)務(wù)、又懂綜合管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍任重道遠(yuǎn)。

檢驗(yàn)人才和綜合管理人員存在比例不協(xié)調(diào)。隨著上級(jí)部門以及財(cái)政、人事部門對(duì)二級(jí)事業(yè)單位監(jiān)督管理越來越細(xì)化，綜合管理工作壓力日漸增大，受制于編制和崗位限制，綜合管理崗位存在人員少，急難任務(wù)重，在工作扎堆時(shí)，須抽調(diào)檢驗(yàn)人才參與綜合管理工作，一定程度分散了檢驗(yàn)人才的精力。

近年來新疆測(cè)繪檢驗(yàn)人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索

著眼事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化內(nèi)部人才布局。及時(shí)彌補(bǔ)儀器檢定人才短缺問題，將質(zhì)檢人才充實(shí)到儀器檢定（校準(zhǔn)）崗位，既解決儀器檢定人才后繼乏人問題，又培養(yǎng)通曉質(zhì)檢、儀器檢定的專門人才，有利于內(nèi)部檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的互通調(diào)配。

加大干部交流輪崗力度，近年來，先后對(duì)30%的干部實(shí)行了崗位調(diào)換，50%的科級(jí)干部實(shí)行了崗位交流，旨在著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)全面、綜合素質(zhì)高的后備干部。

千方百計(jì)調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)人才的積極性，及時(shí)修訂專業(yè)技術(shù)職稱競聘上崗實(shí)施細(xì)則，形成稀缺崗位向優(yōu)秀人才傾斜導(dǎo)向。實(shí)施事業(yè)單位績效工資核增工作，有效建立重實(shí)績貢獻(xiàn)，績效工資分配向優(yōu)秀年輕干部傾斜原則，制定高層次人才選拔辦法，給予相應(yīng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)了青年檢驗(yàn)人才的積極性。

借助外部資源，加大人才多崗位鍛煉力度，先后有5名干部被派到上級(jí)機(jī)關(guān)、南疆基層“訪惠聚”工作隊(duì)、基層雙語支教、自治區(qū)廳局掛職鍛煉，拓寬視野，增長才干。

在檢驗(yàn)人才培訓(xùn)方面，大力實(shí)施“人才興檢”、“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，一是充分挖掘、發(fā)揮現(xiàn)有人員的技術(shù)能力。通過考以老帶新、優(yōu)才帶新手等措施，不斷加大對(duì)所有在職人員的培訓(xùn)力度，全面提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是每年除完成繁重的檢驗(yàn)任務(wù)外，做到檢驗(yàn)人員全員赴內(nèi)地業(yè)務(wù)培訓(xùn)1-2次，加強(qiáng)對(duì)前沿檢驗(yàn)新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)。每年選派1-2人參加了省級(jí)部門組織的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員培訓(xùn)，持續(xù)保證質(zhì)量體系規(guī)范運(yùn)行的規(guī)范性。三是加快提高檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，注重加強(qiáng)成果檢驗(yàn)、儀器檢定軟硬件的投入和研發(fā)，先后與內(nèi)地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作研發(fā)質(zhì)檢OA辦公系統(tǒng)、測(cè)繪成果檢驗(yàn)軟件、測(cè)繪儀器檢定信息化管理運(yùn)行平臺(tái)，相繼添置數(shù)字水準(zhǔn)儀檢定裝置、移動(dòng)激光三維數(shù)字掃描儀、續(xù)航時(shí)間長的輕型無人機(jī)等，運(yùn)用于輔助檢驗(yàn)工作，顯著提高了檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效率。四是定期組織檢驗(yàn)人員赴內(nèi)地參加省級(jí)測(cè)繪質(zhì)檢站的能力驗(yàn)證比對(duì)實(shí)驗(yàn)，開展同類型質(zhì)檢項(xiàng)目、儀器的實(shí)驗(yàn)室比對(duì)實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)交流，不斷提升檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

今后檢驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

把好人才的入口關(guān)，疏解人才短缺。質(zhì)量檢驗(yàn)工作一個(gè)需要獨(dú)立判斷、嚴(yán)格把關(guān)、不徇私情的工作，需要較高的思想政治素質(zhì)。同時(shí)作為掌握質(zhì)量優(yōu)劣評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的裁判者，需要對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、國家標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)掌握，一般應(yīng)有3-5年左右的測(cè)繪內(nèi)外業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷，另外，還需掌握計(jì)算機(jī)軟件編程等技能。檢驗(yàn)人才必須具備思想素質(zhì)過關(guān)、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、測(cè)繪工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富等素質(zhì)。因此在招聘時(shí)，須嚴(yán)把新入職檢驗(yàn)人員的能力素質(zhì)要求，確保招聘到合格的檢驗(yàn)人才。另外，應(yīng)嘗試開展編制外檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員自主引進(jìn)工作，實(shí)行同工同酬，拓寬人才使用方式，解決年輕人才缺乏問題。

推動(dòng)人才培養(yǎng)規(guī)劃計(jì)劃的落地見效。從最大限度調(diào)動(dòng)各類人才入手，精準(zhǔn)調(diào)研和把握站各類人才發(fā)展需求，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好年度全員人才培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)檢驗(yàn)人才來說，重點(diǎn)加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)實(shí)踐培訓(xùn)，擇機(jī)將優(yōu)秀人才派到國家級(jí)質(zhì)檢中心參與監(jiān)督檢驗(yàn)、5萬更新檢驗(yàn)等工作。加大與內(nèi)地省級(jí)質(zhì)檢站的合作交流，將“技術(shù)切磋”落實(shí)到具體項(xiàng)目中去，進(jìn)而不斷優(yōu)化本站的檢驗(yàn)的方法和流程，既開闊了視野，又吸收到最新檢驗(yàn)技術(shù)和方法。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，持續(xù)加強(qiáng)智能化識(shí)別、大數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、區(qū)塊鏈等技術(shù)研究，深入思考如何應(yīng)用到自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)的質(zhì)量檢驗(yàn)中。為確保測(cè)繪質(zhì)檢不脫離生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大檢驗(yàn)人員參與生產(chǎn)項(xiàng)目的力度，每年安排20%-30%左右的檢驗(yàn)人才到測(cè)繪生產(chǎn)單位回爐提高，及時(shí)跟蹤最新的生產(chǎn)技術(shù)和方法，特別是采用新技術(shù)生產(chǎn)的測(cè)繪成果。積極參與其他省級(jí)測(cè)繪質(zhì)檢項(xiàng)目公開招標(biāo)，通過走出去經(jīng)風(fēng)雨，鍛煉檢驗(yàn)人才，及時(shí)掌握質(zhì)檢指標(biāo)的自由裁量度。鼓勵(lì)檢驗(yàn)人員開展學(xué)歷提升、繼續(xù)教育，加強(qiáng)自然資源管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握土地管理的法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃管理的法規(guī)政策，切實(shí)做到自我加壓，不斷成長為適應(yīng)新業(yè)務(wù)體系發(fā)展的綜合型檢驗(yàn)人才。

實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)人才的彈性使用。近年來隨著檢驗(yàn)任務(wù)的不斷增加，檢驗(yàn)人員的工作壓力不斷增加，人少活多的矛盾比較突出。一方面加強(qiáng)檢驗(yàn)人才培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)人員的能力水平，增強(qiáng)檢驗(yàn)工作的勝任度。另一方面，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，通過聘用外單位專家合作開展技術(shù)難題攻關(guān)研究，共同解決檢驗(yàn)工作量大、時(shí)效周期長等問題。另外通過外聘技術(shù)人員、勞務(wù)派遣用工、與其他省級(jí)質(zhì)檢站合作等方式，形成固定用工與靈活用工并用的人才使用格局，解決人才短缺與任務(wù)繁重的老大難問題。另外把檢驗(yàn)人才的關(guān)注點(diǎn)，前移到生產(chǎn)單位檢查人員的指導(dǎo)培訓(xùn)上，在重大項(xiàng)目生產(chǎn)單位啟動(dòng)生產(chǎn)時(shí)，質(zhì)檢人員就事先講解容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，有利于在后續(xù)檢驗(yàn)上形成共識(shí)。同時(shí)抽調(diào)生產(chǎn)單位檢查人員參與到省級(jí)測(cè)繪成果質(zhì)檢，將發(fā)現(xiàn)的問題即時(shí)“消化”到所在單位中，從而提高成果最終質(zhì)量，將質(zhì)量缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，既減輕產(chǎn)品質(zhì)檢工作量，也能為生產(chǎn)單位培養(yǎng)基層檢查人員，共同促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

實(shí)行激發(fā)人才的各項(xiàng)措施，有效調(diào)動(dòng)積極性。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)型服務(wù)機(jī)構(gòu)，在地方自然資源管理服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等方面有著不可替代的作用。伴隨機(jī)構(gòu)改革向縱深發(fā)展，對(duì)20人以下的小規(guī)模事業(yè)單位，大體是合并、重組的思路，適應(yīng)改革發(fā)展的大趨勢(shì)，必須居安思危，未雨綢繆。一方面，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的思想教育，注重改革理念的引導(dǎo)教育，抓住練好內(nèi)功、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機(jī)。另一方面在內(nèi)部管理上，認(rèn)真研究掌握調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才積極性的各項(xiàng)政策措施，在績效工資、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘等方面，切實(shí)體現(xiàn)重實(shí)績，比貢獻(xiàn)、看擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把政策紅利及時(shí)落地到人事管理上，力求把每個(gè)人放到合適的崗位上，通過有效的管理手段，防止其懈怠懶散，約束其私心雜念、激發(fā)其奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，獎(jiǎng)勵(lì)其創(chuàng)新增效，最大限度實(shí)現(xiàn)單位和人才的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

隨著2018年自然資源機(jī)構(gòu)改革的全面推進(jìn)和事業(yè)單位深化改革進(jìn)程加快，測(cè)繪檢驗(yàn)工作將迎來了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的換擋期，面對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn)，認(rèn)真梳理總結(jié)自然資源未來發(fā)展、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根本宗旨對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的高線要求，明確未來人才培養(yǎng)的具體路徑，無疑具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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