透過武漢疫情擴(kuò)散看全球治理的公共性與人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的必要性

胡嬌

人類命運(yùn)共同體的最初提出

我國在中共十八大上，第一次提出了人類命運(yùn)共同體的觀念和主張，認(rèn)為“合作共贏就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。”從該觀點(diǎn)提出以來，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的的黨中央在眾多不同的國際場(chǎng)合數(shù)十次提出和建議構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，又賦予其鮮明的時(shí)代精神和時(shí)代內(nèi)涵。

回顧十八大以來，我國黨中央和各位領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化與世界各國同舟共濟(jì)的“命運(yùn)共同體”意識(shí)，并把此作為國際性的政治觀念，這可以說是全球理念中的一大亮點(diǎn)。從一開始在國家與國家之間構(gòu)建命運(yùn)共同體，接著是國家與地區(qū)之間的命運(yùn)共同體，再在各區(qū)域內(nèi)部組建命運(yùn)共同體，最后擴(kuò)展到最大范圍的人類命運(yùn)共同體，在這樣一步步地推廣中，人類命運(yùn)共同體的理念得到了不斷的闡釋和更新。2015年9月，習(xí)近平總書記出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì)，在一般性辯論時(shí)的報(bào)告中具體提出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的命題以及如何構(gòu)建，在2017年1月的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)中，習(xí)近平發(fā)表演講，再次討論了構(gòu)建人類命運(yùn)的設(shè)想和主張。發(fā)展到現(xiàn)在為止，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅是中國外交經(jīng)常使用的高頻詞匯，而且是中國為國際社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出的中國智慧和中國式方案。由此，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)成為中國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性目標(biāo)和戰(zhàn)略性任務(wù)，認(rèn)真分析和探討構(gòu)建人類命運(yùn)共同體道路上已經(jīng)和即將面臨的問題，努力探求如何構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也成為理論界、學(xué)術(shù)界的共識(shí)。

人類命運(yùn)共同體和全球治理理念的形成

客觀原因：全球治理面臨多方面挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界呈現(xiàn)出政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化以及信息多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全球治理體系的建設(shè)構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)，這既成為人類命運(yùn)共同體提出的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是人類命運(yùn)共同體推動(dòng)構(gòu)建全球治理體系的根本原因。

現(xiàn)行全球治理體系的失衡。現(xiàn)行的全球治理體系主要是以聯(lián)合國和布雷頓森林體系為基點(diǎn)的全球國際政治關(guān)系體系和全球經(jīng)濟(jì)治理體系，幾十年來，這個(gè)體系在曲折中前進(jìn)，但是并沒有做到以全球治理為立足點(diǎn)，主要維護(hù)的還是發(fā)達(dá)國家的國際地位，后來崛起的新興發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體長期處于被邊緣化的地位。因此，從這個(gè)意義上來看，現(xiàn)行的全球治理體系仍然處于少數(shù)國家手中，其實(shí)質(zhì)并沒有改變。全球治理體系參與主體的等級(jí)差、地位差，不僅擴(kuò)大了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距，更進(jìn)一步弱化了兩者的合作。可以說，現(xiàn)行歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的失衡的全球治理體系，對(duì)目前全球治理體系混沌的僵局負(fù)有主要責(zé)任，是構(gòu)建共商、共建、共享全球治理體系的最大挑戰(zhàn)。

全球治理機(jī)構(gòu)的困境日益加劇。面對(duì)日漸凸顯的全球性問題，國際社會(huì)相繼成立了聯(lián)合國、國際貨幣基金組織以及WTO等一系列跨國的全球治理機(jī)構(gòu)，試圖從根本上解決困擾各國的全球性問題。盡管跨國機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)全球性問題上取得了一定的成效，但在日趨復(fù)雜的國際背景下，全球治理機(jī)構(gòu)越來越跟不上國際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的需要，逐漸陷入困境。當(dāng)前，疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)擴(kuò)散，也充分證明了聯(lián)合國等全球治理機(jī)構(gòu)的治理失靈。另一方面，全球治理機(jī)構(gòu)各成員國的內(nèi)部困境進(jìn)一步加劇了疫情的惡化。所以人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建迫在眉睫。

全球治理參與主體矛盾的尖銳化。一直以來，歐美發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和地區(qū)的矛盾最具有復(fù)雜性和尖銳性。長期以來，歐美發(fā)達(dá)國家考慮自身利益，政治訴求，并未充分考慮各國的發(fā)展水平、發(fā)展階段、發(fā)展條件的差異，因此，歐美發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家長期的利益矛盾決定了兩者很難達(dá)成合作一致。全球治理是每個(gè)國家應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，弱化矛盾，促進(jìn)全球各國間的合作，構(gòu)建一個(gè)共同體勢(shì)在必行。

主觀原因：全球治理的共同意義

從政治上來說，有利于構(gòu)建新型國際政治秩序和體系。人類命運(yùn)共同體”以各國在全球治理中的共同利益為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)建立平等合理的新型國際政治秩序，并且一直致力于形成一段相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)在這種新型關(guān)系下，要秉承共商、共建、共享的全球治理理念，奉行著雙贏、多贏和共贏的原則，加大發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的交流與合作，力求打造出一個(gè)由各個(gè)國家和地區(qū)共同書寫國際規(guī)則、共同管理全球事務(wù)、共同掌握世界命運(yùn)的人類共同體，從而在協(xié)同發(fā)展中最大限度地實(shí)現(xiàn)各方利益的最大公約數(shù)。

從經(jīng)濟(jì)上來說，有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)世界各國要共同維護(hù)和發(fā)展開放型的世界經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)貿(mào)易和投資更加自由化和便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，打造出一個(gè)互利共贏的利益共同體。使得各國能夠積極參與全球化，并且在參與的同時(shí)共享經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展成果。為各國在全球貿(mào)易中清除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)投資自由化，為各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了外在動(dòng)力和制度保障，縮小了發(fā)展中國家和落后的地區(qū)與西方發(fā)達(dá)國家的貧富差距，為各國實(shí)現(xiàn)共同繁榮提供了機(jī)遇。

從生態(tài)上來說，有利于建立人與自然和諧共生的全球生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全人類更高水平的可持續(xù)發(fā)展。人類命運(yùn)共同體著眼于各國人民當(dāng)前生存和發(fā)展的共同需要，倡導(dǎo)建立一個(gè)人與自然和諧共生的全球生態(tài)治理體系，為各國人民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存、發(fā)展探索一個(gè)公平合理、行之有效的全球生態(tài)治理方案。比如：促進(jìn)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)體系，最大限度使用可再生能源，減少能源消耗、降低溫室氣體排放等等治理方案。

武漢和全球疫情現(xiàn)狀

截止到3月31日，武漢實(shí)現(xiàn)零增長。湖北省累計(jì)確診病例67801人，治愈63153人，現(xiàn)有確診病例1456人。在兩個(gè)月的時(shí)間里，武漢的疫情狀況在逐漸好轉(zhuǎn)，治愈率在不斷上升，確診病例在逐漸下降，這對(duì)于全國的疫情來說，是個(gè)好消息。

截止到3月31日，全球確診病例698780例，累計(jì)治愈87996例，全球范圍內(nèi)的疫情還在不斷地?cái)U(kuò)散，下面用圖來展示全球的疫情擴(kuò)散。

根據(jù)圖顯示，武漢的疫情在一段時(shí)間得到了控制并且好轉(zhuǎn)，全球的疫情全多點(diǎn)暴發(fā)、大范圍蔓延，面對(duì)新冠病毒的現(xiàn)狀，樹立一個(gè)人類命運(yùn)共同體防線不可小覷。同世界衛(wèi)生組織建立緊密聯(lián)系，加強(qiáng)國際間的疫情防控合作，分享防疫的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施快速有效的防控措施，這是我國大力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要表現(xiàn)，也是有效防控新冠肺炎疫情急速擴(kuò)散和蔓延的有力舉措，更是維護(hù)世界各國公共衛(wèi)生安全的必然需求。

結(jié)合疫情，明確建立全球治理和人類命運(yùn)共同體的必要性。

首先，中國的抗疫工作離不開世界各國的支持和幫助?；仡櫰D難的抗疫工作，在此次漫漫道路中，全球數(shù)十個(gè)國家和多個(gè)國際組織都向我們伸出了援助之手。其他國家從政策的支持到物資的援助，從技術(shù)的研發(fā)到立場(chǎng)的表明，這些有形和無形的支持都成為我國疫情防控過程中強(qiáng)有力的支撐。

在“抗疫”的過程中，中國一直秉持著全球是個(gè)整體，并且一直堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，本著既要保護(hù)本國人民生命安全和身體健康，也要對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，始終堅(jiān)持公開、透明、負(fù)責(zé)任的處理原則，第一時(shí)間向國內(nèi)外發(fā)布疫情情況，積極回應(yīng)各方的疑問和關(guān)切，加強(qiáng)與國際社會(huì)之間的聯(lián)系，共同維護(hù)本國和全球的公共衛(wèi)生安全。我國高度重視與世界衛(wèi)生組織之間的交流合作，其對(duì)我國防疫工作的指導(dǎo)和幫助，成為我國取得“抗疫”斗爭(zhēng)勝利強(qiáng)有力的國際支持。這種國際間的互幫互助，充分說明了中國始終站在全球的角度，始終站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，把人類的健康放在首位。

其次，在全球疫情多點(diǎn)加速擴(kuò)散的時(shí)候，我國的疫情控制已經(jīng)初見成效，得到了有效控制。在國外疫情嚴(yán)重的時(shí)候，我國四川醫(yī)療隊(duì)趕往意大利，上海醫(yī)療隊(duì)支援伊朗，江蘇醫(yī)療隊(duì)前往巴基斯坦，廣東醫(yī)療組趕赴伊拉克。每到一個(gè)國家和地區(qū)，我們都準(zhǔn)備口罩、防護(hù)服、試劑盒……這更是人類命運(yùn)共同體理念的強(qiáng)有力體現(xiàn)。當(dāng)前，多個(gè)國家正處于疫情高發(fā)期，全球上很多國家的確診患者數(shù)量仍在不斷上升。應(yīng)對(duì)本次的新冠肺炎疫情，我們看到，全球已經(jīng)成為一個(gè)整體，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的防線不可忽視。應(yīng)對(duì)疫情，加強(qiáng)防控國際合作至關(guān)重要，更要同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國家建立緊密合作，協(xié)調(diào)各方面措施，維護(hù)世界公共衛(wèi)生安全是每個(gè)地區(qū)和國家肩上的重任。

在全球化的今天，世界各國連成一個(gè)整體，其相互依存度也隨著聯(lián)系不斷加深，我們?nèi)祟惗际巧钤谕粋€(gè)地球村里，逐漸形成了你中有我、我中有你的一個(gè)共同體。全球公共衛(wèi)生安全形勢(shì)不容樂觀，疫情面前，沒有哪個(gè)國家可以脫離這個(gè)共同體而存在，也沒有哪個(gè)地區(qū)可以獨(dú)善其身，更沒有哪個(gè)個(gè)體可以置身事外。新冠肺炎疫情防控這樣一次艱難的阻擊戰(zhàn)，也成為了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體最具說服力的客觀實(shí)踐。在全球范圍內(nèi)疫情的擴(kuò)散就像是一張?jiān)嚲?，有效并且快速地?yàn)證了在面對(duì)人類的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，團(tuán)結(jié)起來對(duì)抗挑戰(zhàn)是何等的重要。從古至今，無數(shù)的事實(shí)證明獨(dú)善其身的思想觀念、獨(dú)善其身的思維方式、排他的獨(dú)立關(guān)系是行不通的，只有相互聯(lián)系，相互依存，才能相互成就。

抗擊疫情不僅關(guān)乎到各個(gè)國家的切身利益，更牽連整個(gè)人類的生存和命運(yùn)。作為國際高度關(guān)注的突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件，再次讓全人類深刻感受到，現(xiàn)在全球是一個(gè)整體，面對(duì)各種各樣的全球性挑戰(zhàn)和風(fēng)波，如何快速地解決和應(yīng)對(duì)，沒有捷徑可走，只有相互團(tuán)結(jié)協(xié)作這個(gè)途徑。世界各國和地區(qū)都必須短時(shí)間內(nèi)找到遏制疫情迅速擴(kuò)散的有效措施，充分爭(zhēng)取的時(shí)間，提高自身應(yīng)對(duì)疫情能力，這樣才能保護(hù)整個(gè)世界的安全和人類的命運(yùn)。由此可見，要構(gòu)建一個(gè)多層次、多方位、相協(xié)作、共發(fā)展的治理共同體，當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)建一個(gè)牢固的世界疫情防控安全網(wǎng)。共同創(chuàng)建和共同擁有一個(gè)美好的未來，同呼吸，共命運(yùn)，這正是各國和地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要意義所在。

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