聚脫貧攻堅(jiān)合力繪同步小康藍(lán)圖

近年來(lái)，錦州市堅(jiān)持把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，取得了重大階段性成果。脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)原本就有不少硬仗要打，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓這一戰(zhàn)打得更加艱難。錦州市持續(xù)發(fā)力不松勁，一鼓作氣加油干，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”

鑄牢脫貧攻堅(jiān)“主心骨”

支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。錦州市委從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)以黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，堅(jiān)持多維度選用、多層次培育、多方位管理、多形式激勵(lì)，探索出一條農(nóng)村基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)之路，為決勝脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

精準(zhǔn)發(fā)力，跑出“一肩挑”加速度。錦州市緊緊抓住村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)全市村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。一方面，提出了新形勢(shì)下選、育、管、用村黨組織書(shū)記的具體措施，首次對(duì)不合格、不勝任、不盡職3種類型的村黨組織書(shū)記作出了明確界定，累計(jì)調(diào)整撤換216人;另一方面，大力實(shí)施村黨組織書(shū)記“留任一批、回請(qǐng)一批、改任一批、選派一批”的“四個(gè)一批”工程，及時(shí)補(bǔ)齊選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。2018年以來(lái)，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、民政等17個(gè)部門，對(duì)全市6000多名現(xiàn)任村干部持續(xù)堅(jiān)持月聯(lián)審制度，逐村逐人“過(guò)篩子”，隨查隨清、隨清隨補(bǔ)，共清理問(wèn)題干部103人。同時(shí)，按照臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)工作要求，倒排工期，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推進(jìn)，采取“云”上調(diào)度、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)和重點(diǎn)任務(wù)工作會(huì)議等形式，提出具體要求。市委常委、組織部部長(zhǎng)帶頭抓督導(dǎo)，采取“四不兩直”的方式走遍所有縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)研摸底。對(duì)工作進(jìn)展較為遲緩的縣（市、區(qū)），直接約談組織部部長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）委書(shū)記堅(jiān)持靠前指揮，帶頭研究、調(diào)度，逐鄉(xiāng)逐村推動(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記直接抓推進(jìn)，親自參與談心談話、工作指導(dǎo)，確保工作有力有序推進(jìn)。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季報(bào)告、年評(píng)議”機(jī)制，將推進(jìn)“一肩挑”工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓黨建“一號(hào)工程”并列入實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)滯后的，約談主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。目前，899個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，占比81.4%，有力提升了村黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

補(bǔ)齊短板，按下“雙提升”快進(jìn)鍵。錦州市高度重視系統(tǒng)培養(yǎng)歷練村干部，在將村干部培訓(xùn)納入市縣兩級(jí)黨校主體班次、納入年度指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施村級(jí)干部學(xué)歷能力“雙提升”工程實(shí)施方案》，將村“兩委”干部及黨員全部納入培訓(xùn)范圍，依托“學(xué)歷教育+專家培訓(xùn)”教學(xué)模式，以村為單位精準(zhǔn)送學(xué)，利用3年半時(shí)間，分兩期解決700余名村級(jí)干部學(xué)歷能力“升級(jí)”問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況等存在的差異，為更好地適應(yīng)村干部學(xué)習(xí)需求，以“雙提升”為依托，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“基層黨員干部大講堂”，把鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部特別是村級(jí)后備干部、致富能手全部納入培訓(xùn)范圍，實(shí)施全員培訓(xùn)。組建“巡回宣講團(tuán)”上門送學(xué)，挑選來(lái)自市委黨校、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的黨員干部，以及優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和農(nóng)村黨員共10人組團(tuán)上講臺(tái)，結(jié)合中央、省委、市委的要求和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、自身工作經(jīng)歷，解讀相關(guān)政策、分享致富經(jīng)驗(yàn)，今年已開(kāi)展巡回宣講5次，受眾4000多人次。市縣兩級(jí)組織部門還定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)村教師參與“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)村黨員干部走出被動(dòng)學(xué)習(xí)窘境，打破以往培訓(xùn)“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，著力打造一支政治素質(zhì)好、工作能力好、遵紀(jì)守法好、道德品行好和群眾口碑好的“五好”村級(jí)干部隊(duì)伍。

有的放矢，激活“后備軍”新動(dòng)能。錦州市堅(jiān)持“壓縮人員、集約財(cái)力、保障待遇、提升效能”的原則，推行“一員多用”“多員合一”模式，全面構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)格化管理體系。每個(gè)行政村至少選拔2至3名高中以上學(xué)歷、40周歲以下的后備人選擔(dān)任專職網(wǎng)格員，并為其提供實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，條件成熟的及時(shí)選進(jìn)村“兩委”班子。由各縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體實(shí)施，將水管員、護(hù)林員、防疫員等“專員”與網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)整合。整合后的人員在完成原有本職工作基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)格員的工作任務(wù)，待遇保持不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況為上述人員適當(dāng)增加補(bǔ)助。擇優(yōu)選出與村網(wǎng)格數(shù)相匹配的“多員合一”人員，實(shí)行交叉任職、一人多崗，同步解決村級(jí)后備力量不夠、報(bào)酬待遇保障不夠和網(wǎng)格員專職化不夠等問(wèn)題。今年，已把23名政治上可靠、發(fā)展服務(wù)意識(shí)強(qiáng)和群眾公認(rèn)的“多員合一”人員“補(bǔ)位”到村“兩委”班子中，保持了工作的連續(xù)性。

精心布局，點(diǎn)燃“鄉(xiāng)村興”強(qiáng)引擎。錦州市通過(guò)“三式”布局，進(jìn)一步發(fā)揮選派干部在脫貧攻堅(jiān)一線的工作積極性和主動(dòng)性。一是“訂單式”點(diǎn)將。今年，結(jié)合年度考核結(jié)果，列出5種情形77人調(diào)整名單，堅(jiān)持“凡提拔必下、凡新進(jìn)必下、凡后備必下”準(zhǔn)入條件，從近期可提拔人員且基層工作經(jīng)驗(yàn)不豐富的優(yōu)秀中青年后備干部中框定選派對(duì)象，通過(guò)“個(gè)人自薦+單位推薦+組織考核”方式，補(bǔ)充77名“獅子型”“黃牛型”干部，平均年齡37.6歲，釋放了人崗相適的“乘數(shù)效應(yīng)”。二是“立體式”管理。創(chuàng)新“12+X”動(dòng)態(tài)管理，明確考勤請(qǐng)假、目標(biāo)承諾、召回調(diào)整等12項(xiàng)制度，依托“黨建云學(xué)院”，每周隨機(jī)“線上點(diǎn)調(diào)”30人，及時(shí)掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)1次不在崗提醒談話、2次通報(bào)批評(píng)、3次召回調(diào)整。實(shí)行多維立體考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用、晉升職務(wù)職級(jí)、調(diào)整撤換的重要依據(jù)。堅(jiān)持“干部?jī)?yōu)不優(yōu)、業(yè)績(jī)來(lái)算數(shù)”的鮮明選人用人導(dǎo)向，近年來(lái)先后提拔重用74名表現(xiàn)突出的選派干部，其中10名被提拔到縣級(jí)崗位、8名被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。三是“組合式”培養(yǎng)。依托巡回宣講、上門送學(xué)方式，舉辦6期選派到鄉(xiāng)村工作干部培訓(xùn)班，助力干部長(zhǎng)才干、壯筋骨;選樹(shù)先進(jìn)典型40個(gè)，編印《第一書(shū)記風(fēng)采錄》5000冊(cè);開(kāi)設(shè)“第一書(shū)記門店”，采取線下與線上相結(jié)合的方式，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)“云”推廣、項(xiàng)目“云”招商、產(chǎn)品“云”銷售。2018年以來(lái)，1812名選派干部累計(jì)引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目343個(gè)、爭(zhēng)取到資金2.33億元，特別是防疫期間幫助銷售滯銷農(nóng)副產(chǎn)品2.5萬(wàn)噸，價(jià)值1264萬(wàn)元，推進(jìn)198家鄉(xiāng)村企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力全市脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。

打好“三變”改革“組合拳”

唱好脫貧攻堅(jiān)“重頭戲”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)。錦州市將“三變”改革作為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要指示精神的有力抓手，加強(qiáng)以深化“三變”改革發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，有效激活了城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)、自然資源、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增值，持續(xù)釋放了農(nóng)村改革紅利。

堅(jiān)持以上率下，掀起“三變”改革熱潮。錦州市因勢(shì)而動(dòng)、因地制宜，把“三變”改革作為精準(zhǔn)脫貧的“新引擎”、農(nóng)村綜合改革的“牛鼻子”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“突破口”，為如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。錦州市委書(shū)記王德佳同志帶隊(duì)赴貴州省六盤水市考察學(xué)習(xí)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，之后在義縣召開(kāi)全市農(nóng)村工作暨“三變”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范“三變”改革“10步工作法”，明確“13條滴灌模式”，大力推廣“三變”改革新模式。同時(shí)，堅(jiān)持把引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)作為“三變”改革的首要前提，把有效融合資源資產(chǎn)作為“三變”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為“三變”改革的重中之重，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為“三變”改革的有力保障，成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記負(fù)總責(zé)制度，將農(nóng)村“三變”改革工作納入縣級(jí)黨委、政府績(jī)效考核范疇。錦州市先后舉辦11期農(nóng)村“三變”改革專題培訓(xùn)班，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電視電話會(huì)，大力推介“三變”改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再研究、再部署、再推進(jìn)，進(jìn)一步奠定了民富村興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)“三變”改革發(fā)展。錦州市堅(jiān)持抓黨建促“三變”改革，把推進(jìn)“三變”改革取得成效作為拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的“試金石”，把“三變”改革和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作成效“捆綁”納入“基層黨建制度落實(shí)年”活動(dòng)和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”創(chuàng)建行動(dòng)。充分發(fā)揮基層黨組織在“三變”改革中的“主心骨”作用，堅(jiān)持“分類選樹(shù)典型、全面輻射帶動(dòng)”的工作思路，先后總結(jié)出“‘三變改革+資源開(kāi)發(fā)”“‘三變改革+鄉(xiāng)村旅游”“‘三變改革+特色產(chǎn)業(yè)”等9種類型的改革“樣板”，編印《農(nóng)村“三變”改革指導(dǎo)手冊(cè)》《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例》《印象鄉(xiāng)村·錦州農(nóng)村“三變”改革畫(huà)冊(cè)》等2萬(wàn)余冊(cè)，做到縣鄉(xiāng)村干部人手一冊(cè)。開(kāi)設(shè)“三變”改革專欄，拍攝“快手”“抖音”短視頻，通過(guò)案例剖析、現(xiàn)身說(shuō)法、政策解讀、“云宣講”等多種形式，大力宣講“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)成果。實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)制度，把“三變”改革工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，全市告誡約談了19名推進(jìn)慢、效果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，調(diào)整撤換了306名改革邁不開(kāi)步的村黨組織書(shū)記，倒逼“三變”改革向縱深發(fā)展。目前，全市1013個(gè)村有“三變”改革項(xiàng)目，占比91.8%;59萬(wàn)名農(nóng)民整體增收近3億元，帶動(dòng)25個(gè)村3197戶6187人脫貧銷號(hào)。

攜手金融助理，助力“三變”改革騰飛。錦州市攜手遼寧省農(nóng)信社黨委，從市農(nóng)信社所屬5家縣級(jí)行社選派191名優(yōu)秀信貸員擔(dān)任25個(gè)貧困村、166個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的金融助理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)水平。堅(jiān)持“一村一策”，191名駐村金融助理通過(guò)實(shí)地走訪，全面了解貧困村、“空殼村”的“三變”改革項(xiàng)目特點(diǎn)及資金缺口問(wèn)題，建立金融扶持檔案，對(duì)有潛力、發(fā)展好的項(xiàng)目定點(diǎn)扶持，量身定做扶持政策，填補(bǔ)資金缺口，累計(jì)發(fā)放貸款金額877萬(wàn)元。堅(jiān)持“一社一題”，協(xié)助村委會(huì)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，依托土地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源貸款融資，提供新建合作社啟動(dòng)資金，解決發(fā)展后勁不足問(wèn)題，合計(jì)發(fā)放抵押貸款900萬(wàn)元。堅(jiān)持“一村一評(píng)”，對(duì)有意愿以資金入股“三變”改革項(xiàng)目的村民，逐戶做好客戶信息采集、規(guī)范信息檔案、評(píng)級(jí)授信等工作，認(rèn)定124家農(nóng)戶為“信用戶”，“信用戶”憑身份證就可以申請(qǐng)最高5萬(wàn)元的低息貸款，48小時(shí)快速到賬。一年來(lái)，191所“背包銀行”幫助275戶貧困戶、132個(gè)“三變”改革項(xiàng)目、337家農(nóng)戶，累計(jì)發(fā)放貸款2605萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。

種好治理“責(zé)任田”

建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“主陣地”

鄉(xiāng)村治理是基層治理的重要組成部分，是國(guó)家治理的基石。錦州市立足新時(shí)代新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)以村級(jí)事務(wù)公開(kāi)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理為核心的農(nóng)村基層治理體系建設(shè)，不斷提升基層治理能力和治理水平，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

強(qiáng)化管理監(jiān)督，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。2019年以來(lái)，錦州市委著眼抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于推行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》“1+5”配套制度，印發(fā)《錦州市村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理實(shí)踐指南》，大力推動(dòng)村務(wù)管理走上規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。強(qiáng)化村級(jí)民主決策規(guī)范化。開(kāi)展“村民說(shuō)事”“民情懇談”“百姓議事”等活動(dòng)，對(duì)村民普遍關(guān)心、涉及村民切身利益的問(wèn)題和村務(wù)大事嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度。去年以來(lái)，全市已累計(jì)組織開(kāi)展“四議一審兩公開(kāi)”議事活動(dòng)近5000次。強(qiáng)化村級(jí)民主管理規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立由農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢、林業(yè)、水利、國(guó)土等相關(guān)部門組成的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐村建立“三資”臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)。積極推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了民主管理規(guī)范化。強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督規(guī)范化。規(guī)范農(nóng)村議事決策程序。健全完善黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，全市1104個(gè)村全部建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì);建立“農(nóng)民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)督平臺(tái)，確保了“三務(wù)”公開(kāi)率100%、規(guī)范化率100%。強(qiáng)化村級(jí)教育管理規(guī)范化。依托黨群活動(dòng)服務(wù)中心、綜合活動(dòng)室等，組織群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。建立完善村規(guī)民約1456條，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用的通知》，明確提出“四個(gè)規(guī)范”（規(guī)范院落內(nèi)設(shè)置、規(guī)范上墻內(nèi)容、規(guī)范功能布局、規(guī)范管理使用）和11條具體措施，有效強(qiáng)化了黨在農(nóng)村的陣地建設(shè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直擊軟弱渙散痛點(diǎn)。近年來(lái)，錦州市始終保持整頓軟弱渙散村黨組織的高壓態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量、高效率地推動(dòng)整頓工作。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，精準(zhǔn)聚焦軟弱渙散村黨組織整頓“3個(gè)方面5類問(wèn)題”，9個(gè)縣（市、區(qū)）101名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包保87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1104個(gè)村，逐村走訪，認(rèn)真排查，確定了158個(gè)整頓對(duì)象，制訂了“一村一策”整頓方案?？h（市、區(qū)）委書(shū)記帶頭走訪40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、132個(gè)村、300余名村民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題;帶頭包保5個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)及省市掛牌督辦村，幫助解決創(chuàng)建合作社、改善村容村貌等問(wèn)題19個(gè)，全市158個(gè)軟弱渙散村黨組織如期完成了整頓任務(wù)。今年，結(jié)合2021年村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，聚焦黑惡勢(shì)力干擾侵蝕、宗教勢(shì)力滲透蔓延、村級(jí)事務(wù)管理混亂、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼、村“兩委”班子成員不勝任不合格、影響村“兩委”換屆等問(wèn)題，對(duì)全市1104個(gè)村特別是信訪問(wèn)題較多的村逐個(gè)“過(guò)篩子”，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類信訪問(wèn)題和矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，建立了61個(gè)整頓軟弱渙散村黨組織臺(tái)賬，聚焦“四個(gè)一”，使整頓措施精準(zhǔn)發(fā)力，確保軟弱渙散村黨組織全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，延伸基層治理觸角。著眼“基層黨建制度落實(shí)年”扎實(shí)開(kāi)展和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬，今年6月4日，錦州市委組織部啟動(dòng)“包縣聯(lián)鄉(xiāng)促村”活動(dòng)，每名部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部利用6月至10月雙休日時(shí)間，至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在“明察”基礎(chǔ)上引入“暗訪”，創(chuàng)新實(shí)行“組織3次集中暗訪，開(kāi)展多次不定期暗訪”的“3+N”模式，采取“四不兩直”方式對(duì)全市1104個(gè)村進(jìn)行全覆蓋暗訪調(diào)研。市委組織部專門制訂方案，召開(kāi)專題部署會(huì)議，明確機(jī)關(guān)干部要圍繞“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)、村干部隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)基層治理、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展黨員”等5個(gè)方面21個(gè)分項(xiàng)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、個(gè)別訪談、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式，全面摸清摸準(zhǔn)基層黨建情況。截至目前，錦州市機(jī)關(guān)干部累計(jì)走鄉(xiāng)進(jìn)村2200余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2566個(gè)，立行立改問(wèn)題2479個(gè)，限期整改問(wèn)題87個(gè);向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋問(wèn)題清單2208份，進(jìn)一步明確了整改方向、整改目標(biāo)和整改時(shí)限。在此基礎(chǔ)上，錦州市委堅(jiān)持在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)一線考核干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用既能干事又能干成事的好干部。

新時(shí)代新使命新征程，必須有新?lián)?dāng)新作為新創(chuàng)造。錦州市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必將堅(jiān)守初心、勇挑重?fù)?dān)，心系百姓、奮力拼搏，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的作風(fēng)，答好全面建成小康社會(huì)的考卷。