多措并舉助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

牛大勇

新冠肺炎疫情造成的影響已經(jīng)波及了全球絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也造成一定沖擊，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。受封城、隔離等疫情防控措施影響，在一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)需求端的消費(fèi)與供給端的生產(chǎn)均受到抑制。受商業(yè)活動(dòng)延后、各類(lèi)資源要素周轉(zhuǎn)放緩、部分產(chǎn)業(yè)復(fù)工延期、訂單恢復(fù)不確定性增加等因素影響，很多中小微企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及資金鏈?zhǔn)艿接绊懀婷媾R著考驗(yàn)。

中小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中重要的市場(chǎng)主體，數(shù)量龐大、涉及的就業(yè)人數(shù)較多。作為產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條的重要組成部分，中小微企業(yè)的生存狀態(tài)關(guān)乎社會(huì)的基本民生與基層運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，應(yīng)根據(jù)疫情防控要求的變化，針對(duì)具體行業(yè)及不同類(lèi)型企業(yè)所面臨的困難分類(lèi)精準(zhǔn)施策，助力中小微企業(yè)走出困境。這不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”任務(wù)要求的關(guān)鍵性問(wèn)題。

一、凝聚起與中小微企業(yè)共度難關(guān)的社會(huì)共識(shí)

從全國(guó)企業(yè)數(shù)量總體情況來(lái)看，中小微企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)九成，并且貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。新冠肺炎疫情帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果引發(fā)中小微企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)，將會(huì)造成企業(yè)工人失業(yè)、社會(huì)需求下滑的嚴(yán)重后果，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，全省必須凝聚起全社會(huì)與中小微企業(yè)共度難關(guān)的社會(huì)共識(shí)。各政府部門(mén)可積極制定、推進(jìn)支持中小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策。產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)應(yīng)意識(shí)到供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂可能會(huì)產(chǎn)生原區(qū)域產(chǎn)業(yè)被替代等永久性損傷，進(jìn)而給企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，上下游企業(yè)必須達(dá)成堅(jiān)決預(yù)防行業(yè)危機(jī)、減少行業(yè)與產(chǎn)業(yè)負(fù)面效應(yīng)的共識(shí)。中小微企業(yè)股東、管理層及員工也應(yīng)相互理解、相互信任，達(dá)成共度難關(guān)的共識(shí)。大型企業(yè)往往擁有更大的影響力和更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在采購(gòu)、結(jié)算、信用賬期等方面可給予中小微企業(yè)支持。銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可積極落實(shí)相關(guān)金融政策，積極有序助推中小微企業(yè)恢復(fù)活力，與中小微企業(yè)共度難關(guān)。

二、保障運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流是維系中小微企業(yè)生存的首要任務(wù)

現(xiàn)金流就像企業(yè)的“血液”，維持必要的現(xiàn)金流是企業(yè)存活的前提。疫情期間，許多企業(yè)復(fù)工延期、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)暫停、收入和現(xiàn)金流中斷，但固定費(fèi)用支出如員工工資、社保、租金、物業(yè)、水電及貸款利息難以壓縮，極易導(dǎo)致中小微企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)困難。對(duì)餐飲、住宿、旅游、娛樂(lè)、線(xiàn)下教育培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)而言更是如此。

減少現(xiàn)金支出是保障中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流的重要途徑。必須堅(jiān)決落實(shí)政府針對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)出臺(tái)的各項(xiàng)減增值稅稅費(fèi)政策。可提高部分產(chǎn)品的出口退稅率并及時(shí)退稅，對(duì)企業(yè)社保費(fèi)給予階段性減免?？蛇m時(shí)推出減免收費(fèi)公路通行費(fèi)政策，或推出省內(nèi)交通運(yùn)輸優(yōu)惠券。特殊時(shí)期，可在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，結(jié)合長(zhǎng)期激勵(lì)政策適當(dāng)降低工資;企業(yè)可與租賃方協(xié)商，結(jié)合政府支持政策適當(dāng)減免房租;與銀行協(xié)商，不因疫情提高信貸利率，探討對(duì)有恢復(fù)能力的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠貸款。在時(shí)間維度上，應(yīng)盡量遞延現(xiàn)金支出，如延期企業(yè)貸款本息、延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金等。

增加中小微企業(yè)現(xiàn)金流的途徑，除增加訂單與收入、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼之外，獲得信貸支持也十分重要。可結(jié)合稅務(wù)與信用記錄識(shí)別本地區(qū)具有較快恢復(fù)能力的中小微企業(yè)，通過(guò)多種方式擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)?；鹨?guī)模，善用國(guó)家定向降準(zhǔn)、降息的政策適當(dāng)增加信貸，保障中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流。

三、從需求端發(fā)力助推中小微企業(yè)復(fù)蘇

不同行業(yè)受疫情影響程度不同，必須結(jié)合黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際分析研判疫情對(duì)不同行業(yè)的影響，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)的溝通，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)中小微企業(yè)需求變化，制定科學(xué)的扶持方案。疫情防控常態(tài)化背景下，部分需求旺盛的行業(yè)將以較快的速度恢復(fù)活力，針對(duì)這些行業(yè)，可著力緩解企業(yè)的短期現(xiàn)金流壓力。餐飲堂食、線(xiàn)下百貨、電影、旅游等行業(yè)的需求受消費(fèi)習(xí)慣及心理因素影響較大，可采取補(bǔ)貼消費(fèi)券的方式引導(dǎo)消費(fèi)者恢復(fù)消費(fèi)習(xí)慣。部分行業(yè)需求恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)且當(dāng)期收入嚴(yán)重受損，對(duì)這類(lèi)行業(yè)可相應(yīng)延長(zhǎng)現(xiàn)金流等方面的扶持政策適用時(shí)間?？稍黾诱少?gòu)、投資新基建項(xiàng)目擴(kuò)大總需求，間接帶動(dòng)各行業(yè)需求的復(fù)蘇，改善省內(nèi)中小微企業(yè)生存環(huán)境，讓部分中小微企業(yè)走出困境。要著力保糧食生產(chǎn)，保證糧食供應(yīng)充足，保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條暢通，降低通脹預(yù)期，保障重大國(guó)計(jì)民生需求。緊抓需求端，堅(jiān)決維持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的穩(wěn)定，努力用加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購(gòu)、促進(jìn)終端消費(fèi)等方式提升企業(yè)訂單數(shù)量，保證資金鏈和供應(yīng)鏈安全。鼓勵(lì)中小微企業(yè)瞄準(zhǔn)新需求，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，重塑公司、供應(yīng)商、合作伙伴和客戶(hù)之間的交易運(yùn)作方式，特別是發(fā)揮出黑龍江省在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整自身商業(yè)模式與渠道，將線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，完成企業(yè)自我變革升級(jí)?？芍贫ú⑼瞥鍪?nèi)各地、各部門(mén)疫情恢復(fù)階段的人才培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)未來(lái)需求創(chuàng)新發(fā)展。準(zhǔn)確估算黑龍江省需救助的資金規(guī)模以及其他救助政策應(yīng)有力度，結(jié)合中央轉(zhuǎn)移支付與發(fā)售地方債券的政策手段，科學(xué)確定符合省內(nèi)各地區(qū)的合理支持規(guī)模，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，圍繞中小微企業(yè)的現(xiàn)金流需求以及實(shí)際困難，針對(duì)性開(kāi)展減、免、延、幫、扶、補(bǔ)等具體措施，堅(jiān)決以目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出、公開(kāi)透明、過(guò)程公平、杜絕腐敗的原則加以實(shí)施，最終完成“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)。

（作者單位：哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系）

責(zé)任編輯/杜金瑩