劉敬譜
摘 要:社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)乎社?;鹉芊窠】捣€(wěn)定運(yùn)行,對(duì)參保人員的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定會(huì)具有巨大影響。規(guī)范基金管理、加強(qiáng)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、維護(hù)基金安全是新課題,重任務(wù)。分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的意義,為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度和審計(jì)監(jiān)督體系提出了建議,切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作方面作了研究探討。
關(guān)鍵詞:社?;?內(nèi)部審計(jì);社?;饘徲?jì)
通過加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作,來(lái)完善社?;鸨O(jiān)管體系,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī),推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè),為社會(huì)保險(xiǎn)基金健康穩(wěn)定運(yùn)行提供必要保障,最大程度上推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定運(yùn)行和健康可持續(xù)發(fā)展。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的意義
作為社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全能夠?qū)⒈H藛T的個(gè)人利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成巨大影響。我國(guó)加強(qiáng)了在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督制度建設(shè)方面的力度,進(jìn)一步擴(kuò)充了監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容,動(dòng)員各部門的監(jiān)督力量,使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的完整、健康得以保障。盡管出臺(tái)了相關(guān)政策,加大了工作力度,但社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模越來(lái)越大、環(huán)節(jié)日益復(fù)雜,在基金管理過程中仍存在著基金保值增值不夠等問題。因此,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督工作是對(duì)保障廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要保障;要讓基金管理運(yùn)作更加科學(xué)和合理,必須建立完善的審計(jì)監(jiān)督體系,明確審計(jì)監(jiān)督工作的流程,才能促進(jìn)社?;鸾】蛋l(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收,保證基金安全完整。
二、健全以審計(jì)為主的監(jiān)督機(jī)制,形成基金監(jiān)督合力
社會(huì)保險(xiǎn)基金管理涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng),又關(guān)乎民生與穩(wěn)定。因此,必須健全加強(qiáng)對(duì)社?;鹑^程、全方位、多角度的監(jiān)督管理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門需要認(rèn)真履行職責(zé),使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督制度得到保障,具有權(quán)威性,不僅如此,還需要建立完善的管理運(yùn)行制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整,充分重視內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,最大化發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。不僅如此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)基金支付、存儲(chǔ)、管理等各個(gè)過程的監(jiān)督,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)符合規(guī)章制度,做到“應(yīng)收盡收、支付合法、嚴(yán)格管理、監(jiān)督有效”。除此之外,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該健全內(nèi)部控制制度,明確自身的權(quán)利和責(zé)任,機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部門做好互相監(jiān)督,設(shè)置自動(dòng)預(yù)警機(jī)制,一旦發(fā)生問題及時(shí)解決,確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還需要明確不同崗位的職責(zé),優(yōu)化工作流程,通過提升管理水平來(lái)減少基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)也要充分發(fā)揮自身作用,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金開展定期和不定期的審計(jì)活動(dòng),對(duì)重大政策調(diào)整、重要改革事項(xiàng)實(shí)施跟蹤審計(jì)。財(cái)政部門要規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理行為、強(qiáng)化預(yù)決算編制執(zhí)行,加強(qiáng)財(cái)政專戶管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理社會(huì)保險(xiǎn)基金中存在的違紀(jì)和違規(guī)行為。充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督作用,使行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,促進(jìn)各部門的合理分工,保證不同部門在各司其職的同時(shí),又緊密聯(lián)系,形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。
三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì),完善內(nèi)部控制制度
做好社?;鸬膬?nèi)部審計(jì)工作,要從以下七個(gè)方面入手:
(一)加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì),做好基金風(fēng)險(xiǎn)防控
每項(xiàng)審計(jì)都以審計(jì)內(nèi)控制度為重點(diǎn),以評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的強(qiáng)弱為突破口,抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題,對(duì)社保經(jīng)辦流程內(nèi)控進(jìn)行審計(jì),梳理內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,完善內(nèi)控制度,形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示及控制措施,實(shí)現(xiàn)以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋全局的風(fēng)險(xiǎn)控制。
(二)強(qiáng)化基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,不斷提高審計(jì)信息化水平
利用信息技術(shù),開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳審計(jì)
嚴(yán)禁國(guó)家規(guī)定以外的任何單位、機(jī)構(gòu)代征各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),如果參保單位出現(xiàn)了漏繳、欠繳或者少繳等問題,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》中的規(guī)定,全面細(xì)致核查單位的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率,如果單位具有繳費(fèi)能力,則需要加大征繳力度;如果有些企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉,則需要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的司法程序,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算處理;如果單位在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中,出現(xiàn)了抵抗、惡意拖欠等行為,要依法處理。
(四)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的審計(jì)
如果出現(xiàn)惡意挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為,依法處置,如果出現(xiàn)犯罪情況,移交給司法機(jī)關(guān)處理。
(五)貫徹落實(shí)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的整改,避免社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中出現(xiàn)新的違規(guī)情況
根據(jù)實(shí)際情況制定整改方案,將各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題整改落到實(shí)處,不斷調(diào)整工作計(jì)劃,針對(duì)性的徹底糾正工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
(六)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)審計(jì)工作第一責(zé)任人的責(zé)任,配備專業(yè)化的人才,確保人才政治素質(zhì)過硬,業(yè)務(wù)水平高,既具備財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)方面的知識(shí),又具有扎實(shí)的實(shí)踐能力,不僅如此,還需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵(lì)審計(jì)人員在工作上大膽創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),不斷利用先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)踐技巧武裝自己,同時(shí)也要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。盡全力打造出一支專業(yè)程度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、協(xié)調(diào)配合能力出色的基金審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍,不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量。