淺析提升自收自支事業(yè)單位財務管理水平的思路探究

吳玢珥

摘 要：自收自支的事業(yè)機構(gòu)定義是主要經(jīng)濟不依靠地方財政補給來運行的機構(gòu)，這些事業(yè)單位的獨立性是其他事業(yè)單位所不具備的。然而，良好的獨立性還意味著，在日常運行過程中，如果自主經(jīng)營和自給自足的商業(yè)事業(yè)單位由于自身的財務管理水平不高而蒙受損失，與其他商業(yè)事業(yè)單位一樣，難以獲得當?shù)刎斦馁Y金的幫助。因此，在今后的財務管理中，事業(yè)機構(gòu)應側(cè)重于提高效率和質(zhì)量，本文在這方面提出了一些建議，以期協(xié)助其今后的發(fā)展和改進。

關(guān)鍵詞：自收自支;事業(yè)單位;財務管理;思路

在中國事業(yè)單位的發(fā)展過程中，自收自支的管理模式滿足事業(yè)單位目前的發(fā)展需要，從而能夠有效提高事業(yè)單位的自力更生能力，減少了事業(yè)單位對地方財政的依賴。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，其走的是自收自支路線，這將導致地方政府疏忽對事業(yè)單位的監(jiān)督，從而在某種程度上影響到事業(yè)單位的管理質(zhì)量。在自收自支的事業(yè)單位構(gòu)的過程中，管理的效率和水平對其自身的財務業(yè)務產(chǎn)生了更大的影響。這關(guān)系到事業(yè)單位有效管理經(jīng)濟問題和確保這些問題符合其的能力。收入保持不變，因此具有強大的發(fā)展能力。由于社會各階層都重視自收自支的事業(yè)單位的管理質(zhì)量，事業(yè)單位本身也把重點放在加強自身的管理上。在這一過程中，必須選擇有效的管理方法，以便有效地解決當前管理進程中的問題。

一、事業(yè)單位在自收自支基礎(chǔ)上的財務管理問題

自收自支事業(yè)單位的性質(zhì)決定了自身在發(fā)展過程中的管理過程中的相對較高的自由化程度。必須了解機構(gòu)財務管理的實際情況。必須確保在選擇管理戰(zhàn)略的過程中。事業(yè)單位有能力掌握管理問題和解決管理問題。目前，自收自支事業(yè)單位的財務管理問題反映在以下方面：

（一）忽視財務管理工作的重要性

財務管理在自收自支經(jīng)濟活動中的應用主要是：收入和財政支出統(tǒng)計對稅務管理和綜合財務管理的關(guān)注度有限。這導致財務管理水平低，無法有效解決一些實際問題。事業(yè)單位采用自籌資金的方法不取決于地方財政資源的分配。但是，事業(yè)單位財務管理人員對財務管理的認識不夠，因為其認為財務管理主要是管理資金，只需要資金得到適當?shù)某黾{和清算。這樣也是可以保證自己的財務安全和事業(yè)單位發(fā)展。在新的經(jīng)濟發(fā)展背景下，自收自支事業(yè)單位的運行發(fā)生了重大變化，這一行為遵循當前市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則，在工作過程中也可能出現(xiàn)市場風險。同時，由于事業(yè)單位與民營單位之間的某些差異，不需要考慮市場份額。事業(yè)單位的某些活動對于其他事業(yè)單位來說是不可替代的。因此，事業(yè)單位在市場上沒有競爭力，也沒有足夠的戰(zhàn)略意識來自我發(fā)展。而且也不能為財務管理提供正確的指導。

（二）欠缺自收自支事業(yè)單位相應的科學預算

大多數(shù)自收自支事業(yè)單位沒有一個更全面的財務管理預算制度，而且在許多情況下，預算是在沒有對自身以后的活動進行全面審查的情況下編制的，因此，最后預算與實際需要之間存在差距。同時，沒有全面的預算制度也會影響到各組織事業(yè)單位的活動，從而妨礙財務管理實現(xiàn)預期目標，并影響到財務管理的改進。

（三）自收自支事業(yè)單位不高的資金使用效率

部分的自收自支事業(yè)單位缺乏資金使用方面的科學知識，導致其資金使用效率不足。部分自收自支事業(yè)單位沒有明確的資金使用條例，單位管理層對資金使用的重視程度不高，事業(yè)單位也沒有制定或改進及時使用資金的管理方法[4]。事業(yè)單位在使用資金方面存在透支問題，而自收自支事業(yè)單位沒有得到地方當局的財政支持，因此，自收自支事業(yè)單位必須調(diào)整其預算方案，以彌補資金缺口，從而對這些單位產(chǎn)生影響。自收自支事業(yè)單位的預算方案。此外，許多自收自支事業(yè)單位資金管理概念和方法也落后于預期，許多同類型單位往往收集資金使用后資金使用情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而在資金使用之前沒有對資金的科學利用作出規(guī)定。這使得單位資金的科學利用變得不可能，并大大降低了自收自支事業(yè)單位資金的使用效率。

（四）缺乏財務統(tǒng)籌管理和稅務管理概念

在財務管理過程中，自收自支事業(yè)單位主要財務活動是有效管理“資金問題”。對財務管理水平有很大影響重要的是稅務管理和綜合財務管理。然而，缺乏財務統(tǒng)籌管理和稅務管理概念。在資金管理方面，資金管理過程包括正常的籌資、支出、稅收等。一些自收自支事業(yè)單位管理人員對資金流動的關(guān)注較少，沒有相應的管理，財務披露問題相當嚴重。隨著中國“經(jīng)濟增長”的持續(xù)發(fā)展，自收自支事業(yè)單位面臨著新的發(fā)展挑戰(zhàn)。在處理“經(jīng)濟增長”問題時，尤其需要采用統(tǒng)籌管理和稅務管理的相關(guān)概念。但在管理實踐和概念上有相當大的差距，而且，對實際的發(fā)展情況沒有真正的認識。

二、事業(yè)單位在自收自支基礎(chǔ)上的財務管理問題的措施

提高自收自支事業(yè)單位的財務管理水平。必須抓住這一問題的解決思路，即改進措施。需要有針對性和適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的能力。只有這樣，才能確定、分析和解決目前階段管理過程中存在的問題，從而真正促進自收自支事業(yè)單位的長期發(fā)展。解決問題措施把握以下幾點：

（一）培養(yǎng)自收自支事業(yè)單位管理層對財務管理工作的重視度

自收自支事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動時，管理層的決策和意識直接影響到其自身的未來方向和發(fā)展的價值。改善財務管理與管理層對財務的關(guān)注密切相關(guān)。在這一基礎(chǔ)上，自收自支事業(yè)單位負責人必須適當重視財務管理。其可以更好地了解事業(yè)單位財務管理的進行情況。管理層可以與財務管理人員積極溝通，可以在現(xiàn)階段解決管理問題。還可以借鑒其他自收自支事業(yè)單位財務管理方法，改進管理機制和管理制度來應對新的財務管理挑戰(zhàn)。自收自支事業(yè)單位應以社會經(jīng)濟發(fā)展狀況為基礎(chǔ)，明確了解自身的發(fā)展問題。保持良好的精神狀態(tài)，克服困難成為良好的、快速的發(fā)展目標?？紤]到這一要求，管理層必須發(fā)揮先鋒作用，能夠承擔“治理”的責任，并管理發(fā)展的主要方向。這將加強對財務管理的內(nèi)部控制，并有效地提高財務管理的效率和效力。

（二）實施科學管理預算制度

自收自支事業(yè)單位下一階段事業(yè)單位發(fā)展的領(lǐng)導者，正確和科學的預算管理對自收自支事業(yè)單位的和諧發(fā)展的影響深遠。未來的預算管理必須側(cè)重于預算的兩個方面：第一個方面是：預算的合理性。在預算管理中，不僅僅是對預算規(guī)劃過程的合理性提出質(zhì)疑。預算成果是否符合每個部門的發(fā)展目標。相反，必須將預算方案與自收自支事業(yè)單位的部門定位進行比較，以便找到與其未來發(fā)展相符的預算規(guī)劃，并在今后執(zhí)行預算方案。必須及時修改那些無法適應當前“發(fā)展現(xiàn)狀”的內(nèi)容，并努力使預算管理適應的發(fā)展目標并確保其合法性。第二個是：規(guī)劃：預算管理的作用不僅是簡單地分配今后可能發(fā)生的收支，而且還反映事業(yè)單位未來發(fā)展規(guī)劃的財務方面，從而為事業(yè)單位未來的發(fā)展目標提供很好的藍圖。有關(guān)人員可以通過科學的預算管理了解事業(yè)單位未來發(fā)展的規(guī)劃，從而能夠進行適當?shù)母母?，以確保事業(yè)單位未來的合理發(fā)展。在促進事業(yè)單位應付市場經(jīng)濟中的意外情況而不造成過度損失的能力的同時，還應促進事業(yè)單位的財務管理能力。

（三）提高財務統(tǒng)籌、稅務管理的利用率

稅務管理是解決資金使用問題的重要手段。當國家充分執(zhí)行“營改增”政策時，自收自支事業(yè)單位應充分了解綜合稅務規(guī)劃問題，重點應放在新稅務政策的整合上。綜合稅務管理：減少管理費用。此外，在新的稅務政策環(huán)境中，情況更為復雜。更需要提高稅務敏感性為了避免財政風險，財務管理的作用是“協(xié)調(diào)”。也許是基于經(jīng)濟一體化視角，更好地應對財務管理問題。在財務管理方面，自收自支事業(yè)管理的“財務管理”的核心是“資金管理”。在資金管理方面，有更多的因素，其中稅收影響較大，資金支出比例較高。自收自支事業(yè)單位必須堅持科學原則，以便有效地發(fā)揮稅務管理和綜合財務管理的作用。資金的使用要有明確的定義而且可以制定相關(guān)的資金使用計劃和稅收計劃并確保資金得到有效利用。

三、結(jié)論

綜上所述，在今后的財務管理工作中，必須提高自收自支事業(yè)的財務管理水平，對單位的影響是深遠和持久的，可以給單位帶來巨大的經(jīng)濟和社會利益，并增強單位在市場上的競爭力。因此，提高自收自支事業(yè)單位的財務管理水平已成為建設(shè)單位的一項重要工作，必須根據(jù)自收自支單位的實際情況予以密切注意。同時，為了促進合理使用和分配資金，每一項資金都必須能夠得到有效的執(zhí)行。改善單位管理人員的整體素質(zhì)及思想道德觀念，為自收自支事業(yè)單位注入新的活力。

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