事業(yè)單位會計核算中的問題與對策

李艷

摘 要：近年，國內(nèi)的事業(yè)單位大力地推行改革，來提高單位的運(yùn)營效率。國家也制定了事業(yè)單位的改革發(fā)展規(guī)劃，以及各類改革的政策。事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)變單位內(nèi)部的財務(wù)管理模式，來加強(qiáng)對內(nèi)部各類財政資金的控制和管理，使用新型的權(quán)責(zé)發(fā)生制、會計核算方式，來提升會計核算的精度。在當(dāng)前國內(nèi)的部分單位內(nèi)部出現(xiàn)會計制度不健全、會計憑證管理不規(guī)范、內(nèi)控監(jiān)督力度不足等問題，這些問題會制約會計工作效率的提升和質(zhì)量的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計核算;問題及對策

一、事業(yè)單位會計核算的特點(diǎn)分析

會計核算通常會以貨幣來作為主要的計量工具，對事業(yè)單位內(nèi)部年度經(jīng)營狀況進(jìn)行核算分析，以反映出單位的真實(shí)經(jīng)營狀況。會計核算是對單位內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生的各類業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行核算，其具有全面性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，也是事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。此時，核算人員要嚴(yán)格遵守國家制定的各類會計法律法規(guī)。然而，事業(yè)單位與其他的企業(yè)有著較大的差別，單位內(nèi)部的核算主要是以預(yù)算會計為主體，它有自身的獨(dú)特性的特點(diǎn)。通常情況下，事業(yè)單位會以內(nèi)部實(shí)際的經(jīng)營狀況為基礎(chǔ)，應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算方式。部分事業(yè)機(jī)構(gòu)在開展預(yù)算會計中，會以實(shí)際的單位負(fù)債、資產(chǎn)、收入和支出等多種部分組成。

二、事業(yè)單位會計核算的問題分析

（一）會計制度不健全

在國內(nèi)不同的事業(yè)單位內(nèi)部建立的會計制度有較大的差異，此外，不同行業(yè)內(nèi)部的事業(yè)單位會計核算科目與核算的內(nèi)容設(shè)置也不盡相同。在部分事業(yè)單位內(nèi)部，經(jīng)常會存在著各個業(yè)務(wù)部門執(zhí)行的預(yù)算報表統(tǒng)計口徑不一致，而造成單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)信息不兼容，可比性較弱，會計信息的理解性不高。近年，隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，國內(nèi)文化體育教育事業(yè)規(guī)模也在逐步提高，國內(nèi)各個事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營聯(lián)系度也越來越高。但是，部分事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理制度不夠健全，會計規(guī)范有一定的漏洞，一些事業(yè)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)性的會計科目未能夠真實(shí)地反映出單位內(nèi)部的實(shí)際經(jīng)營狀況。

（二）會計憑證管理不規(guī)范

當(dāng)前國內(nèi)事業(yè)單位內(nèi)部普遍會存在基礎(chǔ)性的會計資料保管不規(guī)范，以及資料在分類保存使用等方面，制定的相關(guān)管理規(guī)定不夠健全。一些單位內(nèi)部的原始憑證資料填寫的不完整，我國的政府部門沒有制定專門的事業(yè)單位行政管理法規(guī)，也未能夠給單位去編制科學(xué)填寫各類憑證的標(biāo)準(zhǔn)，而造成單位內(nèi)部所填寫的憑證有較大的漏洞;有的單位內(nèi)部的職工不填憑證，及填寫相關(guān)的數(shù)據(jù)信息不真實(shí)，而造成憑證不合規(guī)，而再將這些出現(xiàn)漏填數(shù)據(jù)的憑證保管在單位內(nèi)部的會計資料中，就會影響單位內(nèi)部會計核算數(shù)據(jù)的真實(shí)度。有些單位內(nèi)部也會存在著虛假填寫憑證的問題，以造成單位內(nèi)部所填寫的數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營活動不匹配;也有部分業(yè)務(wù)人員去違規(guī)制造假的憑證資料，在一些單位內(nèi)部就出現(xiàn)發(fā)票使用期限過期、發(fā)票的內(nèi)容不符合報銷的規(guī)定等問題。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督不到位

國內(nèi)部分事業(yè)單位在運(yùn)行期間，單位內(nèi)部的財務(wù)人員不按照有關(guān)的規(guī)定，來保存內(nèi)部的票據(jù)，開展票據(jù)的應(yīng)用和報銷等工作，經(jīng)常會出現(xiàn)票據(jù)報銷、拖延等不良問題;在單位內(nèi)部制定的審核機(jī)制也不夠健全和完善，一些事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)稽核松散，核算人員未能夠?qū)挝粌?nèi)部各項的財政資金進(jìn)行妥善的保存管理;一些單位對應(yīng)收應(yīng)付的賬款管理不到位，未按照單位制定的各項資產(chǎn)管理制度，來開展資產(chǎn)的清查核算和資產(chǎn)的盤點(diǎn);一些單位內(nèi)部的合同管理制度比較混亂，項目的合同文件和協(xié)議經(jīng)常會出現(xiàn)丟失，這樣就難推動后期的核算工作的開展，也不能提高數(shù)據(jù)核算的精確度。

三、提高事業(yè)單位會計核算水平的對策研究

（一）優(yōu)化設(shè)計會計核算制度

在事業(yè)單位的運(yùn)營期間，單位內(nèi)部要組織財務(wù)人員針對會計核算制度中的漏洞問題，來優(yōu)化設(shè)計制度的各項條款。優(yōu)化設(shè)計會計核算機(jī)制，能夠避免在核算期間產(chǎn)生各類的財務(wù)風(fēng)險，也能夠提升單位內(nèi)部數(shù)據(jù)核算的精度、準(zhǔn)確性。此時，單位可以借助外部財務(wù)咨詢的力量，去設(shè)計核算制度，針對會計核算制度內(nèi)部的不足漏洞的進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，來建立一套完善的核算體系;在單位內(nèi)部，也要大力地推進(jìn)電算化普及和應(yīng)用，根據(jù)國家上級的有關(guān)要求，來增設(shè)會計核算科目，例如，要在單位內(nèi)部增設(shè)上級補(bǔ)助、上級支出等各科目，以讓單位清晰地了解內(nèi)部的各項收入支出狀況，了解上級給單位撥付的財政資金和上級撥付的補(bǔ)助資金等。讓這些財務(wù)數(shù)據(jù)可以清晰的展現(xiàn)出來，以便為單位的領(lǐng)導(dǎo)人員提供投資決策依據(jù)。

（二）建立完善的會計報告體系

在單位內(nèi)部，建立完善的會計報告體系，可為政府的財政部門提供清晰的事業(yè)單位運(yùn)營信息。在編制的會計分析報告中，要真實(shí)地反映出單位內(nèi)部財政資金使用狀況、資金的收支情況也要在分析報告內(nèi)部去反映出來;根據(jù)單位具體的預(yù)算執(zhí)行狀況，在會計報告體系內(nèi)部要加入預(yù)算報表、會計報表以及報表的附注和單位的財務(wù)說明書等內(nèi)容;然后，在會計報表內(nèi)部，也要將單位的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和基金變動資金表都納入到報表內(nèi)部，才能夠?qū)崿F(xiàn)對單位內(nèi)部財務(wù)信息的科學(xué)化管理、集中化管控，以及實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成。

（三）提升財務(wù)人員的專業(yè)水平

事業(yè)單位要提高單位內(nèi)部財務(wù)人員的核算能力、財務(wù)分析能力，這時就要給內(nèi)部的職工開展專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)。單位可以與外部的財務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)關(guān)系，由財務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，憑借其專業(yè)的技術(shù)力量和培訓(xùn)能力來給單位內(nèi)部的核算人員講解新型的權(quán)責(zé)發(fā)生制和全面預(yù)算管理理念，將全面預(yù)算的管理知識也融入到單位內(nèi)部;此時，核算人員要認(rèn)真地學(xué)習(xí)單位內(nèi)部的各類培訓(xùn)知識，要求核算人員必須掌握單位內(nèi)部的核算技能，了解公司單位所提倡的核算原則和各類的財務(wù)規(guī)章制度;會計人員要自覺地去參加外部的各類會計證書考試，單位可以給予財務(wù)人員一定的考試費(fèi)報銷，以及給予一定資金鼓勵支持，來引導(dǎo)員工去自主學(xué)習(xí)，提高員工學(xué)習(xí)主動性。在實(shí)際的會計核算工作期間，要增強(qiáng)組織部門的責(zé)任意識，以此來整體提高單位會計能力、會計水平。

（四）增強(qiáng)基礎(chǔ)會計核算的控制力度

事業(yè)單位要想提升單位內(nèi)部整體的會計核算能力水平，就要提高核算工作人員的專業(yè)能力。在單位內(nèi)部構(gòu)建一個系統(tǒng)財務(wù)管理制度體系，加強(qiáng)對單位內(nèi)部核算工作的控制和監(jiān)督，確保單位內(nèi)部所有的核算數(shù)據(jù)信息真實(shí)度高。此外，財務(wù)部門也要針對在開展會計核算工作的各環(huán)節(jié)中，制定相應(yīng)的財務(wù)管理流程，以促使單位內(nèi)部的財務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相銜接。這時，就會將一線的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時地傳達(dá)到財務(wù)部門，以便可以實(shí)現(xiàn)財務(wù)人員動態(tài)的監(jiān)督控制各業(yè)務(wù)活動資金的使用狀況。

（五）加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督

在事業(yè)單位內(nèi)部組建內(nèi)控監(jiān)督部門，來監(jiān)督各會計核算人員是否按照單位制定的各項財務(wù)管理辦法、財務(wù)規(guī)定，去開展自身的財務(wù)工作，檢查核算人員所形成的數(shù)據(jù)真實(shí)度狀況。對于單位內(nèi)部違規(guī)操作、違規(guī)使用資金的人員，要給予一定的處罰，并將違規(guī)的問題及時地反饋給上級的領(lǐng)導(dǎo)人員，避免在經(jīng)營期間，產(chǎn)生較大的資金挪用，避免會計核算人員提供虛假的財務(wù)數(shù)據(jù)，而影響了單位的投資和正常的經(jīng)營。財務(wù)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對單位內(nèi)部會計核算工作的監(jiān)控，在單位財務(wù)部門就設(shè)置監(jiān)督的管理崗位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督崗位和核算崗位之間相互分離、相互制衡，這樣才能夠促使核算人去按照單位制定的各項規(guī)章制度來計算財務(wù)數(shù)據(jù)。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位在運(yùn)營期間，經(jīng)常會產(chǎn)生各種類型的會計核算問題，單位要加強(qiáng)對這些關(guān)鍵問題的處理和研究，以及制定相應(yīng)的解決措施。此時，單位要提高內(nèi)部職工的專業(yè)水平，給員工開展財務(wù)培訓(xùn)工作，提高單位內(nèi)部全體核算人員的專業(yè)能力，保證單位的財務(wù)核算數(shù)據(jù)比較真實(shí)。此外，在內(nèi)部也要去優(yōu)化單位內(nèi)部的會計核算制度，建立完善的財務(wù)控制體系。要求內(nèi)部的核算人員嚴(yán)格地按照單位制定的各類會計規(guī)章制度去執(zhí)行核算工作，避免違規(guī)操作，在核算期間，弄虛作假，提供虛假數(shù)據(jù)，而影響了整體單位的運(yùn)營質(zhì)量。財務(wù)負(fù)責(zé)人、單位的經(jīng)營人員都要加強(qiáng)對核算工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，以便保證各核算環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。

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