新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

桑麗娜

摘 要：隨著改革開放不斷深入，我國社會主義經(jīng)濟飛速發(fā)展，國民的物質生活水平也隨之提高。其中財政稅收是我國經(jīng)濟收入的主要來源。在我國國家資源平均分配，提高人民群眾生活質量以及縮減貧富差距等方面發(fā)揮著重大的積極作用。健全完善的財政稅收體制，有利于促進社會公平，提高人民生活水平，實現(xiàn)國家資源合理分配。由此必須對財政稅收體制進行改革，本文筆者將對現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題進行分析，并提出幾點新形勢下創(chuàng)新財政稅收體制改革的相關措施，以供參考。

關鍵詞：新形勢;財政稅收體制;改革;問題;措施

財政稅收是我國財政管理中的重要內(nèi)容，對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響。為了提高我國社會主義經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級，國家和政府應對財政稅收體制以及財政稅收預算管理體制，監(jiān)管體制和財政稅收轉移支付等方面進行考察，我國稅收體制的具體情況，有效的制定財政稅收體制改革的措施。建立健全稅收體制，促進我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，實現(xiàn)國家資源合理分配，早日實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)社會主義共同奮斗目標。

一、現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題

（一）財政稅收體制不完善

在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的新形勢之下，由于我國財政稅收體制受到多種方面的因素影響，使得我國財政稅收體制發(fā)展過程中具有一定的局限性，財政稅收體制不完善。我國財政稅收體系中部分稅種有所缺漏，稅種功能模糊，以及分稅制改革進行得不夠徹底，給國家財政收入造成了嚴重的損失。由于在分稅制改革過程中，地方財政和中央財政的稅收額度是應按比例劃分的，但是由于分稅制改革進行得不夠徹底導致地方財政收入稅收大部分過度流失到中央財政稅收，使得地方政府的財政稅收總體額度降低，地方政府財政自主權和相關的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟投資都受到了一定的影響，帶來了很大的經(jīng)濟壓力，相應也制約了當?shù)氐胤浇?jīng)濟的發(fā)展。在各級政府進行財政財政稅收工作時，還會出現(xiàn)重復征稅，財政收入在職能分配上具有很大的集中性，無法落實平均分配原則等現(xiàn)象，不利于充分發(fā)揮財政稅收的積極作用。

（二）財政稅收預算管理體制存在缺陷

在財政稅收工作中，預算管理是財政稅收工作中的最重要的組成環(huán)節(jié)，我國中央政府和地方政府對財政稅收工作中預算管理工作給予高度重視?？茖W合理的預算管理制度，能夠有效的保障我國財政稅收支出工作穩(wěn)定運行，將所有的財政稅收支出合理進行分配。提高財政稅收支出的效率。但就目前來說，我國的財政稅收體制改革過程中預算管理體系的發(fā)展還是比較緩慢的，具有一定落后性，缺乏科學合理的管理體制，對財政稅收的規(guī)劃上沒有明確的目標，容易出現(xiàn)財政稅收分布不均勻、預算管理不透明、不公開的狀況。總體來說不利于我國財政稅收工作順利開展，降低了財政稅收資源分配能力，影響我國經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（三）財政稅收監(jiān)管體制不健全

就目前而言，我國財政稅收管理體系中監(jiān)管體系并不健全，不完善，在中央和地方財政機構的工作人員進行財政稅收統(tǒng)計、預算、分配等各個工作過程中，缺少一定的監(jiān)管力度。由于各個地方的經(jīng)濟和發(fā)展形勢不一樣，當?shù)卣斦愂諏嶋H情況不同，受各種各樣的因素影響，使得政府財政稅收在管理中出現(xiàn)很多弊端，無形中增加了財政稅收管理的難度。由于缺少有效的財政稅收監(jiān)管體制，或地方財政稅收監(jiān)管體系中存在漏洞，致使財政稅收管理工作容易出現(xiàn)很多錯誤，不利于我國各項財政稅收監(jiān)管工作的順利開展，降低政府財政稅收管理效率和力度，降低了財政稅收資源分配能力，影響我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（四）財政稅收轉移支付缺乏規(guī)范性

為了保證平衡我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，目前我國財稅財政稅收的分配是通過分稅的方式來進行，由此有很多利欲熏心的不法人員借分稅制中的漏洞，從財政稅收的轉移支付中做手腳，導致我國的財政稅收出現(xiàn)被私自挪用的現(xiàn)象，不利于我國經(jīng)濟建設的發(fā)展。主要表現(xiàn)為在分稅制的基礎之上，各個納稅單位的交稅人和單位都會通過轉移支付，在各個地方財政機構進行計算時，容易出現(xiàn)各種賬目不清或賬務漏損的狀況，致使這些不法人員就是利用轉移支付過程中的漏洞，貪污部分財政稅收款項，從而降低了我國財政稅收體系制度中平衡各地區(qū)經(jīng)濟差異的功能，不利于我國經(jīng)濟均衡發(fā)展。

二、新形勢下創(chuàng)新財政稅收體制改革的相關措施

（一）完善財政稅收管理體系

為了保障我國財政稅收體制改革工作能夠得到順利的開展，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展，各級政府應完善財政稅收管理體系，樹立科學平等的財政稅收體制改革觀念，加大財政稅收的改革力度。結合各個區(qū)域當?shù)貙嶋H情況，建立稅收財政體系，對區(qū)域經(jīng)濟建設稅收、直接稅收、間接稅收和個人所得稅稅收進行創(chuàng)新和變革。完善和明確財政稅收稅種和各個稅種的功能，加強對財政稅收監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)重復征稅等現(xiàn)象，落實好分稅制，促進中央和地方經(jīng)濟全面發(fā)展，從而保障我國經(jīng)濟建設能夠平衡且持續(xù)的發(fā)展，早日實現(xiàn)中國特色社會主義奮斗目標。

（二）建立健全科學、可行的財政稅收預算管理制度

為了保證我國財政稅收體制改革創(chuàng)新順利進行，各級政府應建立健全科學、可行的財政稅收預算管理制度。建立健全科學、可行的財政稅收預算管理制度能夠有效的保障我國財政稅收支出工作穩(wěn)定運行，將所有的財政稅收支出合理進行分配，提高財政稅收支出的效率，提高財政稅收資源分配能力，促進我國經(jīng)濟的平衡發(fā)展。因此，各級地方財政稅收部門應建立專門的預算管理部門，制定科學可行的預算管理制度。在財政稅收預算工作過程中應詳盡的編制和計算相應的財政工作和政府投資計劃，分別制定短期目標，中期目標，長期目標，將所有財政稅收投入的項目金額加以公示，提高財政稅收預算的透明度，從而促進將財政稅收資金合理分配，以此來推動整個社會的多元化進步。

（三）建立健全財政稅收監(jiān)管機制

為了保障我國財政稅收工作能夠得到順利的開展，各級政府應加大力度建立健全財政稅收監(jiān)管機制。建立健全財政稅收監(jiān)管體制有利于促進我國財政稅收改革創(chuàng)新工作能夠順利進行，提高財政稅收工作人員的工作執(zhí)行力，加強財政稅收改革體制的執(zhí)行力度，有利于促進財政稅收工作更加公平、透明，提高政府和相關財政稅收工作部門的工作效率。各級政府在建立健全財政稅收監(jiān)管機制時，應將財政稅收監(jiān)管工作落實到每一位工作人員身上，幫助其明確自身的工作職責和范圍，落實責任制，明確自身工作的內(nèi)容，同時應具有哪些責任，如果沒有落實工作，會受到哪些懲罰。避免員工出現(xiàn)相互推卸責任的狀況，促進財政稅收部門之間的相互協(xié)調(diào)，將財政稅收工作順利開展下去。

（四）規(guī)范財政轉稅收移支付體系

為了保障中央和各級地方政府的財政稅收轉移支付工作能夠得到順利的開展，中央和各級政府應規(guī)范財政稅收轉移支付體系，其中轉移支付體系中包含普通型轉移支付和平衡型專項轉移支付。為了規(guī)范財政轉移支付體系，應平衡普通型轉移支付和平衡型專項轉移支付的比例，與時俱進，不斷將科學信息技術融入到政稅收轉移支付體系中來，保證在中央和各級地方政府中進行財政稅收轉移支付工作時，使用其他的防火墻和安全系統(tǒng)加以支持，以確保財政稅收金額處于安全可控的狀態(tài)，并對其加以監(jiān)控，一旦發(fā)生任何異常狀態(tài)立即警報。同時通過大數(shù)據(jù)計算，保障中央和地方之間財政稅收合理分配，提高地方政府財政自主權，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、總結

綜上所述，通過對現(xiàn)階段我國財政稅收體制存在的問題進行分析，為了保障我國財政稅收體制改革工作能夠得到順利的開展，各級政府應完善財政稅收管理體系，樹立科學平等的財政稅收體制改革觀念，建立健全科學、可行的財政稅收預算管理制度，有效的保障我國財政稅收支出工作穩(wěn)定運行，將所有的財政稅收支出合理進行分配，提高財政稅收支出的效率，提高財政稅收資源分配能力，推動整個社會的多元化進步，保障我國經(jīng)濟建設能夠平衡且持續(xù)的發(fā)展。

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