建“假羊圈”套真補(bǔ)助

王兆偉

“我現(xiàn)在很后悔，辜負(fù)了組織對(duì)我的信任，對(duì)不起我的家人，特別是我的妻子和兒子……”6月24日，涼山州會(huì)理縣召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)播放的該縣農(nóng)牧局草原站原副站長(zhǎng)彭?xiàng)铨埖膽曰谝曨l，令參會(huì)的黨員干部陷入了沉思。

思想“走歪路”，陷“借貸”泥淖

生于1988年6月的彭?xiàng)铨埵菚?huì)理縣本地人。2009年8月，彭?xiàng)铨堃缘诙膬?yōu)異成績(jī)考入了會(huì)理縣畜牧局。

此后六年半的時(shí)間里，彭?xiàng)铨埾群笤跁?huì)理縣愛(ài)民鄉(xiāng)人民政府獸醫(yī)站、會(huì)理縣鹿廠(chǎng)片區(qū)畜牧獸醫(yī)站、會(huì)理縣畜牧局草原站等單位任職，負(fù)責(zé)畜牧春秋兩防和母豬保險(xiǎn)工作。雖然工資不高，工作也較為辛苦，但能為群眾辦實(shí)事，彭?xiàng)铨堄X(jué)得日子過(guò)得很充實(shí)。后因工作成績(jī)突出，2016年1月，彭?xiàng)铨埆@任會(huì)理縣農(nóng)牧局草原站副站長(zhǎng)一職。

赴任新職務(wù)后，彭?xiàng)铨埐辉傩枰毡疾ㄓ卩l(xiāng)野之間。腿腳閑下來(lái)了，彭?xiàng)铨埖乃枷雲(yún)s走上了“歪路”：“一閑下來(lái)，在屋里看來(lái)看去覺(jué)得這么多年來(lái)家里都沒(méi)啥變化，就想搞點(diǎn)錢(qián)把家里弄好一點(diǎn)……”

為了“把家整好點(diǎn)”，彭?xiàng)铨垵u漸忘記了初心使命，開(kāi)始盤(pán)算著如何“致富生財(cái)”。在朋友的“引薦”下，彭?xiàng)铨埑邪送恋?，向親朋好友借款20多萬(wàn)元，種植青貯玉米?？墒菕赍X(qián)哪有那么容易，因前期思考太少、經(jīng)驗(yàn)不足，不計(jì)成本地經(jīng)營(yíng)，第一年的“嘗試”讓彭?xiàng)铨堁緹o(wú)歸。

不甘失敗的彭?xiàng)铨埌驯驹撚迷诠ぷ髦械母蓜湃迷诹速嶅X(qián)上，之后他又想方設(shè)法籌集了20多萬(wàn)元的資金，并申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元，再次種植青貯玉米。然而天意弄人，他的玉米地又遭遇了蝗災(zāi)，致使顆粒無(wú)收，借來(lái)的錢(qián)全打了水漂。此后，一個(gè)個(gè)催款電話(huà)、一條條催賬短信輪番轟炸，彭?xiàng)铨堥_(kāi)始慌了。

“您有50000元借款額度可提現(xiàn)，請(qǐng)登錄提現(xiàn)?！闭l(shuí)承想，這樣一條短信，竟徹底把彭?xiàng)铨埻葡蛄恕熬W(wǎng)貸”的深淵。

一千元、兩千元、一萬(wàn)元、十萬(wàn)元，從一個(gè)“網(wǎng)貸”平臺(tái)到另一個(gè)“網(wǎng)貸”平臺(tái)，彭?xiàng)铨埖摹熬W(wǎng)貸”軌跡逐漸延伸至四十多家“網(wǎng)貸”平臺(tái)，拆東墻補(bǔ)西墻的還款方式，讓彭?xiàng)铨埲缦萑肽嗄装銦o(wú)法自拔。短短一年時(shí)間，他竟欠下五十多萬(wàn)元的“網(wǎng)貸”欠款。面對(duì)各路催款電話(huà)，彭?xiàng)铨堈战箲]不安、夜不能寐。不敢向家人和組織坦白的他，把目光轉(zhuǎn)向了自己正在經(jīng)辦的羊圈建設(shè)項(xiàng)目……

偽造信息 建“假羊圈”套真補(bǔ)助

2016年以來(lái)，會(huì)理縣農(nóng)牧局根據(jù)政策組織縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施羊圈建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)計(jì)劃動(dòng)員農(nóng)戶(hù)修建棚圈。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，羊圈建成后，由縣農(nóng)牧局組織驗(yàn)收組按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)助資金。彭?xiàng)铨堈恰绊?xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程的經(jīng)手人之一”。

然而，彼時(shí)的彭?xiàng)铨埿乃荚缫巡辉诠ぷ魃?，一心只想填補(bǔ)“網(wǎng)貸”窟窿。當(dāng)看到驗(yàn)收過(guò)程中使用的空白表格時(shí)，彭?xiàng)铨埻蝗弧办`光一閃”，將四處收集到的未實(shí)施羊圈建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)社?？?、身份證信息偽造成了完整的驗(yàn)收表，同時(shí)在其余已填寫(xiě)內(nèi)容的表格中“見(jiàn)縫插針”地添加了偽造的羊圈建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)信息。

“用‘自己人的社?？?、身份證信息補(bǔ)填信息，再稍做手腳，把《檢查驗(yàn)收表》 《驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》逐一進(jìn)行‘完善，一份完整的驗(yàn)收合格材料就形成了。這也為之后領(lǐng)導(dǎo)審核、錄入‘金保網(wǎng)兌付補(bǔ)貼資金做好了鋪墊。”接受審查調(diào)查期間，彭?xiàng)铨埞┦隽俗约旱牟僮鞣绞健?/p>

2018年，涼山州展開(kāi)了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)清理、規(guī)范，所有惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“金保網(wǎng)”平臺(tái)審核發(fā)放，羊圈建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的發(fā)放也在其中。

惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“金保網(wǎng)”發(fā)放，需經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息后，提交相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行審核，最后才能通過(guò)銀行發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的社?？ㄖ?，審批程序非常嚴(yán)格。然而，彭?xiàng)铨堖€是找到了“破解”方法，即身兼“數(shù)職”。

“彭?xiàng)铨埐粌H扮演‘金保網(wǎng)的經(jīng)辦人員角色，還越級(jí)操作‘金保網(wǎng)相關(guān)審核工作，目的就是為了利用上報(bào)任務(wù)拿到‘一卡通撥付計(jì)劃表?！睋?jù)辦案人員介紹，拿到從“金保網(wǎng)”生成的撥付計(jì)劃表后，彭?xiàng)铨垖ⅰ稒z查驗(yàn)收表》和《驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》附在資金兌付表后面，分別交計(jì)財(cái)股、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，實(shí)現(xiàn)“金保網(wǎng)”統(tǒng)一兌付。一套流程操作下來(lái)，彭?xiàng)铨執(zhí)兹〉倪@部分補(bǔ)助資金就到了前期收集的社?？ㄖ小?/p>

羊圈建設(shè)補(bǔ)助款打下來(lái)后，彭?xiàng)铨埦湍萌斶€網(wǎng)貸。在11個(gè)月的時(shí)間里，彭?xiàng)铨埨寐殑?wù)便利套取國(guó)家資金134萬(wàn)余元。

建章立制，填補(bǔ)漏洞

2019年以來(lái)，為讓扶貧資金、項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行，為脫貧攻堅(jiān)清障開(kāi)道，會(huì)理縣以工程質(zhì)量為核心，清程序、清進(jìn)度、清資金、清監(jiān)管、清貪腐，持續(xù)開(kāi)展“明目行動(dòng)”。在2020年的第二輪“明目行動(dòng)”中，彭?xiàng)铨堅(jiān)谘蛉ㄔO(shè)項(xiàng)目過(guò)程中涉嫌嚴(yán)重違法案被揪了出來(lái)。4月26日，會(huì)理縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)彭?xiàng)铨堖M(jìn)行立案調(diào)查，并采取留置措施。5月29日，會(huì)理縣監(jiān)察委員會(huì)給予彭?xiàng)铨堥_(kāi)除公職處分;將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

“該案暴露出縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)扶貧資金項(xiàng)目公告公示不到位，內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)‘金保網(wǎng)的監(jiān)管形同虛設(shè)等問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施只簽字、不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致彭?xiàng)铨堄袡C(jī)可乘，給國(guó)家和人民利益造成較大損失?！睍?huì)理縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任袁文云說(shuō)。目前，縣紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)該案件涉及的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。彭?xiàng)铨埌妇褟V大黨員干部必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心;警示各級(jí)黨組織進(jìn)一步健全內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員的日常監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公告公示，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！痹脑票硎?，下一步，將督促案發(fā)部門(mén)落實(shí)以案促改措施，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。（責(zé)編/周盼）