招商引資市場化運作過程中存在的問題及其對策

康麗娜

摘 要：招商引資的市場化運作是招商引資活動未來發(fā)展的一大趨勢，傳統(tǒng)政府招商引資過程存在資源配置效率低、市場需求認(rèn)識不清等問題，市場化招商引資能夠極大地提升招商引資工作的效率，本文將對市場化招商引資運作過程中存在的問題進行分析，進而提出相應(yīng)的建議和對策。

關(guān)鍵詞：招商引資;市場化運作;問題;對策

招商引資是一種通過吸引外地資本發(fā)展本地經(jīng)濟的經(jīng)濟活動，我國招商引資活動在改革開放時期開始活躍，為了提升國家經(jīng)濟水平，各地方政府紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引國外及國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本、企業(yè)和相關(guān)技術(shù)性人才。隨著我國市場化進程不斷加快，政府主導(dǎo)招商引資工作已經(jīng)無法滿足市場需求，招商引資的市場化運作將成為后期招商引資工作的重要模式。

一、招商引資中的政府行為與市場行為

長期以來，我國政府將招商引資作為發(fā)展地方經(jīng)濟，提升地方產(chǎn)業(yè)活力的重要政策手段，不少地方政府將招商引資作為自己的一項基本職能，在招商引資項目招標(biāo)、資格評審、優(yōu)惠政策評定等問題上完全由政府來進行主導(dǎo)，市場化機制嚴(yán)重匱乏。政府主導(dǎo)招商引資工作具備很強的公信力，很多企業(yè)會相信政府開出的優(yōu)惠條件，同時政府也能夠通過發(fā)布相關(guān)的優(yōu)惠政府增強招商引資工作力度，吸引更多企業(yè)前來投資。但是政府主導(dǎo)招商引資工作也會存在專業(yè)性較差，資源分配不公平，難以達到市場需求等問題。部分政府招商引資工作人員利用自己的職位特性對某些企業(yè)或者投資者給予特殊照顧，也有些地方政府工作人員可能會以公謀私，向投資者索賄，這些因素都可能導(dǎo)致政府招商引資工作的質(zhì)量無法進一步提升。國外招商引資工作已經(jīng)基本上實現(xiàn)了市場化運作模式，在投資咨詢、投資環(huán)境評估及項目運作等領(lǐng)域都由專業(yè)的第三方招商引資公司負(fù)責(zé)，這使得招商引資工作的效率得到了進一步提升，市場資源配置較政府組織招商引資工作更加高效。

市場化招商引資是以中介機構(gòu)為主體，對投資和引資雙方進行有償服務(wù)的招商引資運作模式。招商引資工作市場化是進一步提升招商引資工作質(zhì)量的必要手段，招商引資市場化運作就是在市場經(jīng)濟下，通過中介機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人等市場機構(gòu)來促成外地資本到本地進行投資，招商引資活動是否成本，引進資本的質(zhì)量都會直接與市場中介機構(gòu)的效益掛鉤。

政府招商引資則完全是依靠政府行政手段開展的招商引資行為，政府可以通過稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等政策吸引外地資本，政府招商引資對市場敏感性較差，有時候招商引資對象可能與本地市場狀況不符，這使得招商引資企業(yè)在進入到本地后無法進一步提升自己的業(yè)績能力。

二、招商引資市場化運作過程中存在的問題

（一）政府對市場化招商引資活動干預(yù)過多

本質(zhì)上來看，招商引資是一種經(jīng)濟活動，應(yīng)該由市場來推動，企業(yè)才是招商引資的主體，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的需求考慮從外部引入資本及相關(guān)企業(yè)的幫助，而不應(yīng)該將希望寄托于政府，當(dāng)前我國政府對招商引資環(huán)節(jié)干預(yù)過多，有些地方政府官員為了個人政績，不顧地方資源現(xiàn)狀，也沒有考慮到本地市場需求，盲目招商，一些資源消耗型企業(yè)、污染較為嚴(yán)重的企業(yè)可能都會通過政府招商引資渠道進入到本地市場，盡管從短期來看，這種招商引資能夠推動地方經(jīng)濟發(fā)展水平，但是從長期來看，這種招商引資可能會危害到地方經(jīng)濟的長期發(fā)展。

（二）招商中介機構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平較低

在市場化招商引資過程中，招商中介在其中扮演著重要角色，招商中介是連接本地資本與外部資本的重要渠道，招商中介對本地市場及資源了解較為全面，能夠及時收集到本地企業(yè)的一些招標(biāo)項目及市場空白，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對外招商引資。但是目前，我國不少招商引資中介其專業(yè)服務(wù)水平較低，在資料收集、市場調(diào)查、協(xié)商談判方面缺乏專業(yè)能力，這使得招商中介招商引資成功率無法得到有效保障。

三、提升招商引資市場化運作的建議和對策

（一）政府減少對招商引資的行政干預(yù)

為了更好地推進招商引資工作的市場化進程，政府應(yīng)該認(rèn)清自己在招商引資中的作用，減少對招商引資環(huán)節(jié)的行政干預(yù)，鼓勵更多招商中介機構(gòu)加入到招商引資活動中來，政府將主要精力放在扶持和監(jiān)管招商中介上來，這樣才能進一步提升招商引資工作的效率[4]。

（二）招商中介進一步提升專業(yè)服務(wù)水平

為了進一步提升招商引資水平，提高招商引資工作的成功率，招商中介應(yīng)該進一步提升自己的專業(yè)服務(wù)水平，具體倆看，招商中介應(yīng)該進一步強化誠信意識，如實地向本地招商企業(yè)和外地企業(yè)或者投資者介紹雙方的經(jīng)營狀況、項目進展及項目可行性。其次招商中介應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)，能夠通過多種渠道收集外界的項目招商信息，及時了解市場需求。最后招商中介應(yīng)該進一步加強對招商機構(gòu)內(nèi)部工作人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，招商工作人員既需要專業(yè)的信息收集能力、市場分析能力，同時還需要良好的談判技巧和服務(wù)意識，這對于工作人員的素質(zhì)要求較高，招商中介應(yīng)該加強對員工的培訓(xùn)和教育。

四、結(jié)論

長期以來，我國政府對招商引資過程干預(yù)過多，這使得招商引資效率難以有效提高，市場化招商引資通過引入招商中介、經(jīng)紀(jì)人的方式開展招商引資工作。當(dāng)前我國招商引資市場化運作過程中存在的問題包括政府對市場化招商引資活動干預(yù)過多;招商中介機構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平較低;企業(yè)對招商中介缺乏信任。對此，提升招商引資市場化運作的建議和對策包括政府減少對招商引資的行政干預(yù);招商中介進一步提升專業(yè)服務(wù)水平;構(gòu)建良好的市場氛圍。

參考文獻：

[1]王寶福. 淺談?wù)猩桃Y工作實行市場化運作問題[J]. 經(jīng)濟視角， 2002（4）：26-28.

[2]高磊. 轉(zhuǎn)變政府在招商引資工作中的職能[J]. 進出口經(jīng)理人， 2016（2）.

[3]周明偉. 建立市場化的招商引資新機制探討[J]. 廈門特區(qū)黨校學(xué)報， 2005（05）：29-32.

[4]王榮波. 我國地方政府招商引資工作職能與轉(zhuǎn)型研究[J]. 山西農(nóng)經(jīng)， 2018（12）：28-28.