探究“三權(quán)分置”下農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化的構(gòu)想

龍厚福

摘 要：從目前我國(guó)的土地管理制度來(lái)看，三權(quán)分置已經(jīng)成為農(nóng)村土地管理的基本制度，對(duì)農(nóng)村土地管理實(shí)現(xiàn)了有效的引導(dǎo)，其中關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，在三權(quán)分置中進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司資本化流轉(zhuǎn)，對(duì)提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)用效果和發(fā)揮農(nóng)村土地的價(jià)值具有重要作用。因此，應(yīng)結(jié)合三權(quán)分置下農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化的路徑，為整個(gè)農(nóng)村土地村經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化提供有力支持。

關(guān)鍵詞：三權(quán)分置;農(nóng)村土地承包;經(jīng)營(yíng)權(quán);公司資本化

基于對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的了解，在三權(quán)分置的背景下，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，賦予了其法律屬性，并將其作為可流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)。從現(xiàn)有的土地法律制度來(lái)看，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司資本化提供的法律制度方面的支持。為了保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公司資本化過(guò)程中能夠取得積極效果，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)際情況，探討土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化的可行性，并設(shè)計(jì)有效的資本化路徑，為整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本化提供有力支持。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化的可行性

（一）符合《公司法》出資形式要求

從目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定來(lái)看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有現(xiàn)金價(jià)值，可以作為投資的資金進(jìn)行投資，在出資過(guò)程中符合公司法的出資形式，在公司法的制度體系下，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資權(quán)限予以肯定，使整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在投資過(guò)程中，能夠按照公司法的規(guī)定，以獨(dú)特的出資形式予以體現(xiàn)，對(duì)提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資價(jià)值和明確其投資屬性具有重要作用。從公司法對(duì)于出資形式的要求來(lái)看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)具備了投資的基礎(chǔ)，從法律層面已經(jīng)解除了對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資限制。以此作為基礎(chǔ)，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為投資入股的重要形式，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的利用具有重要影響，同時(shí)也是做好農(nóng)村土地利用的重要措施。

（二）滿足《公司法》關(guān)于出資轉(zhuǎn)移的要求

結(jié)合公司法規(guī)定和要求，公司法對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，除了允許其作為出資形式和手段之外，同是也認(rèn)可了其資產(chǎn)的屬性。通過(guò)這農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的了解，在投資過(guò)程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滿足了公司法關(guān)于出資轉(zhuǎn)移的要求，在資產(chǎn)屬性和資金屬性方面符合公司法的規(guī)定?；谶@一特點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在利用過(guò)程中，能夠按照公司法的規(guī)定進(jìn)行出資轉(zhuǎn)移類的活動(dòng)，使整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠像其他的資產(chǎn)一樣具備投資價(jià)值，并且參與公司投資。這一規(guī)定從法律層面上給予了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以有力的支持，使其作為農(nóng)戶的重要資產(chǎn)參與投資，為整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資及其資本化的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)，破除了法律限制。

（三）滿足公司資本確定原則

在公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有資產(chǎn)屬性，在投資過(guò)程中符合投資規(guī)定，能夠作為出資的重要形式予以體現(xiàn)。按照公司法的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)具備了公司資本的確定原則，使公司資本在確定過(guò)程中能夠結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特點(diǎn)和類型承認(rèn)其投資價(jià)值，將其作為公司資本的重要形式予以體現(xiàn)。從這一點(diǎn)來(lái)看，在公司經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為重要的資本形式得到了認(rèn)可，能夠按照公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際特點(diǎn)和公司的資本運(yùn)作實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)認(rèn)定，并將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為重要的資產(chǎn)形式賦予其資本價(jià)值。因此，了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)金價(jià)值及其資本屬性，對(duì)其投資和公司資本的認(rèn)定具有重要影響，同時(shí)也是解決資產(chǎn)認(rèn)定問(wèn)題的有效手段。

（四）符合中央要求

目前關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，中央從政策層面已經(jīng)給予了肯定，并鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)不斷流轉(zhuǎn)的方式參與公司經(jīng)營(yíng)，賦予了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以現(xiàn)金價(jià)值，明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本屬性，為整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)奠定了法律基礎(chǔ)，解決了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值屬性問(wèn)題，使整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠作為農(nóng)民的重要資產(chǎn)形式參與企業(yè)投資，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的資本化運(yùn)作，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的升級(jí)發(fā)展和解決農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題具有重要作用。因此，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司資本化運(yùn)作，符合中央的要求，能夠在中央劃定的法律框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有效的流轉(zhuǎn)，對(duì)提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)效果和資本化運(yùn)行效果具有重要意義。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化的路徑

（一）確立科學(xué)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià) 值評(píng)估規(guī)則和方法

基于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公司資本化的實(shí)際需要，為了提高資本化的有效性和科學(xué)性，需要確立科學(xué)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估規(guī)則和方法，對(duì)整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，將其與實(shí)際的資產(chǎn)價(jià)值和現(xiàn)金價(jià)值相對(duì)應(yīng)，衡量農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值情況。通過(guò)價(jià)值衡量，保證在資本化過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值屬性的確認(rèn)以及現(xiàn)金價(jià)值的確認(rèn)，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在投資過(guò)程中能夠與實(shí)際的價(jià)值相對(duì)應(yīng)，避免因價(jià)值衡量失誤或缺乏有效的價(jià)值評(píng)估規(guī)則和方法，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在價(jià)值評(píng)估方面出現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)有效的價(jià)值評(píng)估，能夠使整個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在價(jià)值確認(rèn)和價(jià)值衡量方面得到細(xì)化，并明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值情況，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在資本化過(guò)程中能夠有明確的價(jià)值金額。

（二）建立專門的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)

為了提高土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化的規(guī)范性，需要建立專門的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值評(píng)估工作，使整個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在價(jià)值評(píng)估過(guò)程中能夠達(dá)到科學(xué)性和準(zhǔn)確性要求，能夠在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值評(píng)估過(guò)程中有專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以操作，避免土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在價(jià)值評(píng)估過(guò)程中，因采取的方法不當(dāng)造成價(jià)值評(píng)估受到影響。通過(guò)建立專業(yè)商業(yè)的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，能夠規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值評(píng)估工作，使整個(gè)價(jià)值評(píng)估在科學(xué)性和有效性方面達(dá)標(biāo)，特別是在評(píng)估的準(zhǔn)確性全面達(dá)標(biāo)，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化要求。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資轉(zhuǎn)讓行為

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在出資轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，既要有效衡量其現(xiàn)金價(jià)值，同時(shí)也要保證相關(guān)的流轉(zhuǎn)出資手續(xù)符合要求。有效規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出資轉(zhuǎn)讓行為，既能夠保障農(nóng)民的實(shí)際利益，避免在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資轉(zhuǎn)讓過(guò)程中因存在手續(xù)不全和程序問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出資轉(zhuǎn)讓失效。為了滿足規(guī)范性要求，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出資轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其出資轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)核查其流轉(zhuǎn)過(guò)程，使整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在資本化過(guò)程中能夠合法合規(guī)。

（四）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的變更機(jī)制

基于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本化要求，在資本化過(guò)程中，需要對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行變更，在經(jīng)營(yíng)權(quán)變更過(guò)程中要達(dá)到合法性要求，保證變更手續(xù)合規(guī)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要建立完善的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更機(jī)制，按照變更的要求和經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更特點(diǎn)進(jìn)行變更，使整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在變更過(guò)程中，能夠在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進(jìn)行變更，對(duì)提高變更效果和滿足變更要求以及解決變更的合法性問(wèn)題具有重要意義。因此，采取有效的變更措施，并根據(jù)變更的要求予以有效實(shí)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更具有重要影響。因此，變更機(jī)制的建立必不可少，做好變更機(jī)制的建立和完善，是關(guān)系到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化效果的重要因素。

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的了解，在目前三權(quán)分置的體制框架下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本化運(yùn)作，對(duì)提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的投資效果和滿足投資要求以及解決投資問(wèn)題和細(xì)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本運(yùn)行具有重要影響。因此，了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特點(diǎn)和類型，做到在三權(quán)分置的法律框架下做好其資本化運(yùn)作，對(duì)整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)投資屬性的打造和投資價(jià)值的提升具有重要影響。了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的這一特點(diǎn)，并做好其公司資本化是當(dāng)前農(nóng)村土承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

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