創(chuàng)新人才協(xié)同新模式 支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈新發(fā)展

羅智剛

縱深推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，人才協(xié)同是重要牽引力、驅(qū)動力和支撐力。川西北地處長江、黃河上游，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中擔(dān)負(fù)“建設(shè)生態(tài)屏障”“服務(wù)國家生態(tài)安全大局”“保護中華水塔”的重要使命。人才工作應(yīng)聚焦生態(tài)定位，按照聚力產(chǎn)業(yè)、開放融合、一體發(fā)展新思路，構(gòu)建生態(tài)、旅游、人文、科研等人力資源協(xié)同發(fā)展新高地，探索資源共享、平臺共建、成果共用、環(huán)境共融的人才協(xié)同促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑，不斷提高人才工作對生態(tài)示范、全域旅游、民族團結(jié)的創(chuàng)造力和貢獻率。

聚焦“生態(tài)示范”定位，優(yōu)化人才協(xié)同新格局。推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，需優(yōu)化資源配置、夯實人才基石，厚植區(qū)域比較優(yōu)勢，在錯位協(xié)同發(fā)展中更好助力戰(zhàn)略實施。一是全力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展。習(xí)近平總書記親自謀劃部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，省委十一屆七次全會研究加快推動實施，決定了人才工作要把握的大勢、服務(wù)的大局。堅持人才發(fā)展與區(qū)域布局相匹配，根據(jù)生態(tài)示范區(qū)功能找準(zhǔn)人才工作定位，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定差別化的人才支持措施，著力推動“成都—重慶主干”與“川西北分支”形成更加緊密的人才發(fā)展共同體。二是努力踐行新時代人才觀。習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立正確人才觀，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。堅持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一盤棋”，通過協(xié)同發(fā)展、資源整合來落實總書記強調(diào)的“大人才觀”，既支持認(rèn)同發(fā)達地區(qū)集聚人力資源的“主干”作用，又鼓勵川西北區(qū)域內(nèi)部、行業(yè)之間的人才協(xié)同，推動人才工作走向合作共贏。三是嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律。人才成長離不開市場驅(qū)動、經(jīng)濟激勵，市場作用也要遵循人才成長規(guī)律。堅持科學(xué)把握“兩個規(guī)律”，通過人才協(xié)同，協(xié)調(diào)好、規(guī)范好“看得見的手”與“看不見的手”的關(guān)系，讓各類人才在更寬領(lǐng)域、更大空間成長成才和發(fā)揮作用。

深化“引育用服”策略，拓展人才協(xié)同新路徑。成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重在人才創(chuàng)新發(fā)展，要在引才、育才、用才、服才同向發(fā)力，讓有志英才匯聚成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。一是創(chuàng)新人才引進。堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、注重基礎(chǔ)與瞄準(zhǔn)高端結(jié)合，打造川西北區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域人才招引平臺，推行“康巴雄鷹”特聘專家、博士工作站，協(xié)同開展人才政策推介、平臺對接、項目洽談，促進人才流動良性循環(huán)。二是創(chuàng)新人才培育。推動川西北與成渝地區(qū)聯(lián)建共建干部人才培訓(xùn)基地、大學(xué)生實習(xí)基地、博士后實踐基地，采取合作辦學(xué)、委托培養(yǎng)、訂單培訓(xùn)等方式，加快培養(yǎng)川西北急需的生態(tài)、文旅等專業(yè)技術(shù)人才和綜合實用人才。三是創(chuàng)新人才共用。鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，推行“候鳥型人才”“星期天工程師”等做法，深化與重慶、成都高校院所、重點企業(yè)戰(zhàn)略合作，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面實現(xiàn)人才共享、合作共贏。四是創(chuàng)新人才服務(wù)。放棄單純的資金、住房比拼，注重優(yōu)化人才發(fā)展的治理體系。破除藩籬、搭建平臺、改善環(huán)境、增強服務(wù)，真正實現(xiàn)黨政機關(guān)與企事業(yè)單位各方面人才的資格條件、資歷臺階、評價體系有效對接、順暢流動，助力人才全方面發(fā)展。

樹立“人才治理”理念，構(gòu)建人才協(xié)同新體系。推進基層治理和區(qū)域治理，人才是關(guān)鍵。自古以來，成渝地區(qū)山水相連、人文相親，人才協(xié)同發(fā)展可為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗、探索新辦法。一是堅持人才優(yōu)先發(fā)展。把人才工作納入成渝地區(qū)各級黨委、政府的重大工程，緊扣全面深化改革推動人才工作結(jié)構(gòu)性重塑性發(fā)展，著眼戰(zhàn)略發(fā)展引才聚才育才用人，在全社會培樹尊重人才、渴望成才、人人成才的良好氛圍。二是積極釋放人才紅利。成渝兩地比較優(yōu)勢在人口總量、高校院所，堅持高端切入、微端落地，突出抓好高層次人才引進工作，深入實施“返鄉(xiāng)”“回引”“創(chuàng)業(yè)”，著力破解人才分布不均、人力資源開發(fā)利用不夠、高端人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳四大問題，努力實現(xiàn)人口規(guī)模優(yōu)勢向人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、科教人才優(yōu)勢向高質(zhì)量發(fā)展競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、自然生態(tài)資源優(yōu)勢向綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三是下大力氣解決貧困地區(qū)人才短板問題。成渝兩地特困地區(qū)并存，落實習(xí)近平總書記“全面小康路上一個也不能少”重要指示，要堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、引進培養(yǎng)急需人才與留住用好本土人才相結(jié)合，深入實施民族地區(qū)干部人才援助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)、社會發(fā)展急需人才支持等長期人才工程，引導(dǎo)鼓勵優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)工作服務(wù)。

堅持“黨管人才”原則，提升人才協(xié)同新水平。人才挖掘使用，區(qū)域人才協(xié)同，關(guān)鍵是提高黨管人才的效益質(zhì)量。一是樹牢黨管人才定位。圍繞西部“一極兩中心兩地”、四川“五區(qū)協(xié)同”、甘孜“三創(chuàng)聯(lián)動”推進人才發(fā)展規(guī)劃、政策、目標(biāo)一體化，縮小政策落差，實施統(tǒng)一監(jiān)管，打破地區(qū)限制，整體提高人才服務(wù)效率水平。二是完善黨管人才體制。加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)好參謀、創(chuàng)新實踐、整合資源、示范引領(lǐng)上下功夫，把黨管人才貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程各環(huán)節(jié)。三是構(gòu)建人才制度體系。科學(xué)務(wù)實的制度是凝聚人才的內(nèi)在因素。對現(xiàn)有人才政策全面梳理，修訂、廢止、補充一批，做到與時俱進;建立分系統(tǒng)、多層次的人才制度框架，并保持公開性、權(quán)威性和連續(xù)性;將人才法治環(huán)境建設(shè)作為實施人才強州、富民興州的重要內(nèi)容。四是落實人才考評機制。把人才工作納入“一把手”政績考核范疇。搞任人唯親、浪費人才、埋沒人才，造成人才大量流失、問題反映嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是擴大人才改革開放。立足全球拓展人才工作視野，推動川西北廣泛學(xué)習(xí)掌握先進的科學(xué)技術(shù)、思維理念，把對外開放水平提高到一個新高度。（作者系四川省委組織部援藏干部，掛任甘孜州委組織部副部長）（責(zé)編/劉艷梅）