搶抓歷史機遇　深入推進川渝人社合作

胡斌

成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是全省上下的重大政治任務和發(fā)展使命。7月10日，省委十一屆七次全會審議通過的《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神、加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的決定》，為全省實施這一重大戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)部署和安排。人社部門作為最大的民生部門和經濟社會發(fā)展重要助推部門，將堅定把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，搶抓歷史機遇、強化使命擔當，聚焦人力資源優(yōu)化配置和人社公共服務共建共享，深入推進川渝人社合作，加快推動國家戰(zhàn)略和省委《決定》在人社領域落地生根、開花結果。

推進人力資源優(yōu)化配置 強化要素支撐

人力資源是生產要素的重要組成部分。我們將持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化人力資源配置，促進人力資源要素高效集聚和有序流動，為推動成渝地區(qū)乃至西部經濟高質量發(fā)展提供人力資源支撐。一是加快人力資源服務產業(yè)發(fā)展。堅持省內干支聯動、成渝雙向互動，加快成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，加快建設省級人力資源服務產業(yè)園和區(qū)域性專業(yè)性人力資源市場，優(yōu)化全省人力資源服務產業(yè)發(fā)展布局。深化市場化配置改革，引導人力資源服務機構、平臺、園區(qū)積極對接我省“5+1”現代工業(yè)、“10+3”現代農業(yè)、“4+6”現代服務業(yè)發(fā)展需求，推動產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈耦合。二是培育壯大市場主體。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，綜合采用園區(qū)招商、產業(yè)招商、以商招商、聯合招商等方式，鼓勵引進業(yè)態(tài)先進、實力雄厚的知名人力資源服務機構來川發(fā)展。強化人力資源服務品牌建設，重點培育一批成長性好、競爭力強的綜合性行業(yè)領軍骨干企業(yè)，大力扶持“專精特新”中小機構發(fā)展，支持領軍人力資源服務機構或產業(yè)園區(qū)牽頭組建產業(yè)聯盟，提升服務品質和輻射帶動力。三是暢通人力資源有序流動通道。完善人力資源流動政策，著力破除影響順暢流動的身份、性別等障礙，建立經營性人力資源服務機構許可備案等互認機制，寬松市場環(huán)境。建立川渝人力資源市場協(xié)同執(zhí)法機制，聯合開展查處、打擊非法職介、黑中介等行動，保護用人單位和求職者的合法權益，凈化市場環(huán)境。搭建交流合作平臺，聯合舉辦區(qū)域性人才招聘會、人力資源服務業(yè)論壇和博覽會等系列活動，打造“智匯巴蜀”“才興川渝”等特色品牌，增強人才集聚力。

推動人社公共服務普惠共享 增進民生福祉

就業(yè)、社保等人社公共服務關乎人民群眾切身利益，關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將始終堅持以人民為中心的思想，共建共享成渝地區(qū)人社公共服務體系，切實增進民生福祉。一是明晰普惠共享內容。著眼穩(wěn)定成渝地區(qū)就業(yè)“基本盤”，推進勞動力供求信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺共享，建立勞動關系、調解仲裁、勞動監(jiān)察協(xié)調聯動機制，深化農民工服務保障工作合作。健全以養(yǎng)老保險關系無障礙轉移為重點的社保關系轉移接續(xù)機制，加強社會保險領域誠信體系建設，構建社?；痫L險防控協(xié)作機制。加強專業(yè)技術、技能人才協(xié)同培養(yǎng)，開放共享培育平臺資源，推進專業(yè)技術、技能等級等資格互認，共引共育共享成渝地區(qū)人才資源。二是創(chuàng)新協(xié)同服務方式。推進人社公共服務“快辦”行動，梳理川渝人社“共享互認”服務事項，形成關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”清單，為成渝地區(qū)企業(yè)和群眾提供便捷高效的人社公共服務。加快線上服務平臺搭建，重點推出以手機等移動終端為主的自助服務，開發(fā)更多性能好、易操作的人社公共服務APP，實現隨時隨地辦理人社公共服務事項。推動在川渝兩地人社公共服務窗口互派工作人員、互設工作站點或委托代辦等工作機制，實現跨區(qū)域快速辦理柜臺業(yè)務。三是強化服務事項支撐保障。加大人社信息化建設力度，共建人社數據交換平臺，實時共享數據信息，推動更多業(yè)務上線運行。加快人社標準化建設，統(tǒng)一同一服務事項名稱和辦事指南，共同推進人社公共服務事項清單化管理。加強人社重大公共政策協(xié)同，建立重大政策出臺前相互溝通協(xié)商機制，加強比較研究，逐步縮小川渝兩地人社政策差異。

統(tǒng)籌川渝人社合作資源 匯聚推進合力

川渝人社合作是一項系統(tǒng)工程，需要匯聚各方力量共同參與、統(tǒng)籌推進。一是構建川渝“一盤棋”推進機制。在省級層面，兩地人社廳局分別成立工作領導小組和專項工作組，建立以川渝人社合作聯席會議為主的運行機制，并進行不斷優(yōu)化完善，確保工作無縫對接、高效銜接;在市縣層面，指導各地既因地制宜落實廳局目標任務，又按照黨委政府統(tǒng)一安排，創(chuàng)新工作舉措融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。二是調動市場主體積極參與。鼓勵支持人力資源服務機構、勞務公司、技工院校、民營培訓機構等市場主體，在特色職業(yè)體系建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、農民工品牌打造、社保接續(xù)、勞動力自由流動等方面積極參與川渝人社合作。三是著力營造良好氛圍。以川渝人社合作工作簡報為載體，及時交流經驗做法、典型案例，相互學習借鑒、共同提升水平。通過“四川人社”微信公眾號、門戶網站及主流新聞媒體等，及時、廣泛宣傳川渝人社合作重大事項，增進社會共識，形成工作聲勢，促進川渝人社合作不斷深化發(fā)展。（作者系四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 ）（責編/劉艷梅）