大力推動(dòng)四川省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳暉

6月9日，省委、省政府召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。如何深刻領(lǐng)會(huì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要義，在工作中抓好落實(shí)，把省委、省政府各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的自覺行動(dòng)？為此，本刊記者獨(dú)家專訪了省商務(wù)廳黨組書記、廳長劉欣。

? 全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

記者：“十三五”以來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的最突出成效是什么？在全國居于什么樣的水平？

劉欣：“十三五”以來，省委、省政府堅(jiān)持對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，取得了明顯成效。全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.2%，高于全國平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)領(lǐng)跑全省地區(qū)生產(chǎn)總值和一、二產(chǎn)業(yè)。

首先，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越升位。主要表現(xiàn)在兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。一是2016年第三產(chǎn)業(yè)首次超過一、二產(chǎn)業(yè)，并形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是2018年邁上2萬億元臺(tái)階，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重首次突破50%。2019年總量達(dá)24443.3億元，較2015年翻一番，居全國第八位、西部第一位，占比達(dá)52.4%，創(chuàng)歷史新高。

其次，產(chǎn)業(yè)體系更加健全完善。在原有“5+4+4”服務(wù)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，省委、省政府于2019年底聚焦供需矛盾突出、帶動(dòng)力強(qiáng)并能體現(xiàn)四川特色優(yōu)勢(shì)潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度，選取了科技信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);從促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的角度，選取商業(yè)貿(mào)易、文體旅游等產(chǎn)業(yè);從突出產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌?，選取川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。去年，商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等四大支柱型服務(wù)業(yè)增加值超過1萬億元，科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)等六大成長型服務(wù)業(yè)增加值突破5000億元。

第三，區(qū)域協(xié)同發(fā)展持續(xù)向好。全省深入推進(jìn)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，突出核心引領(lǐng)、干支聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。支持成都創(chuàng)建國家服務(wù)業(yè)核心城市，“十三五”以來，成都服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.8%，2019年總量突破1萬億元。著力培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市，如綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州、涼山等8個(gè)市（州）。推動(dòng)都江堰等23個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，培育49個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步形成 “1+8+N”服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。

? 全省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

記者：今年既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃之年。在這承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨哪些重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

劉欣：今年以來，中央提出大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，為我們提供了前所未有的重大歷史機(jī)遇;中央和省委、省政府相繼出臺(tái)了推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見，我省召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，必將在全省上下掀起推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新一輪熱潮，更好激發(fā)服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的動(dòng)力活力。

目前，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。從重點(diǎn)行業(yè)看，支柱型產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，成長型產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段;從服務(wù)功能看，生活性服務(wù)業(yè)比重較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)總量的比重不到40%，低于全國10個(gè)百分點(diǎn)，低于北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)20個(gè)百分點(diǎn)。二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展支撐不牢。全省服務(wù)業(yè)“干強(qiáng)支弱”，成都市服務(wù)業(yè)占成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的2/3以上，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)約占全省的2/3，且95%以上的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚在成德綿地區(qū)。三是服務(wù)供需不相匹配。當(dāng)前全省服務(wù)需求進(jìn)入快速增長階段，科技信息、文體旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)需求較大，但有效服務(wù)供給不足。同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)和公共服務(wù)供給分化嚴(yán)重。2019年城鎮(zhèn)社消零占全省的79%，鄉(xiāng)村僅占21%。四是改革開放有待進(jìn)一步深化。服務(wù)業(yè)市場化改革滯后，導(dǎo)致大企業(yè)大集團(tuán)大品牌較少，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。

因此，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我省更應(yīng)著力解決瓶頸制約和困難問題，為服務(wù)業(yè)發(fā)展賦能賦權(quán)、解綁松綁，更好地推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

? 推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興和高質(zhì)量發(fā)展的基本考量

記者：今后一個(gè)時(shí)期，在推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興和高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些基本考量？

劉欣：服務(wù)業(yè)雖然有“線上”和“線下”之分，但更重要的是，體現(xiàn)在面對(duì)面的服務(wù)上。目前，我們是戴著口罩抓服務(wù)業(yè)，真心期待疫情能夠盡快結(jié)束，全省能夠推動(dòng)服務(wù)業(yè)正常發(fā)展。

下一步，省商務(wù)廳將充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)，堅(jiān)定不移把“服務(wù)業(yè)強(qiáng)省”作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三步走”目標(biāo)——到2020年初步建成服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地，打造西部服務(wù)業(yè)強(qiáng)省;到2025年初步建成服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前沿之地，打造中西部服務(wù)業(yè)強(qiáng)省;到2035年初步建成服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的典范之地，打造全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。

第一，要主動(dòng)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略高起點(diǎn)謀劃中長期發(fā)展。搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，做好服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制，謀劃推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)和重大政策，并爭取納入全國發(fā)展規(guī)劃大盤子，形成更具指導(dǎo)性和操作性的規(guī)劃藍(lán)圖。

第二，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興。堅(jiān)持以新的增量對(duì)沖舊的存量不足，聚焦消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)“雙升級(jí)”，推動(dòng)“線上”“線下”融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)。

第三，著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)四大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)六大成長型服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng);優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效供給;推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)建一批放心舒心消費(fèi)城市;實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，力爭在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和培育形成新動(dòng)能方面邁出更大步伐。（責(zé)編/余娜）