企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)施

趙維波

（兗州煤業(yè)股份有限公司興隆莊煤礦教育培訓(xùn)中心，山東 兗州 272102）

職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定試點(diǎn)工作是國(guó)家推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，完善技能人才評(píng)價(jià)制度的重要內(nèi)容，興隆莊煤礦作為山東省首批職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)單位（機(jī)構(gòu)備案001號(hào)），承擔(dān)了首批職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定試點(diǎn)工作。

1 考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)施背景

（1）適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)職業(yè)技能人才考評(píng)發(fā)展方向

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，企業(yè)人才需求多元化、精細(xì)化階段。2018年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系”，以及“完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，做好評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接”等要求，為全面推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)體系改革指明了方向。

（2）融入企業(yè)人才需求的靶向需要

發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才等級(jí)技能認(rèn)定實(shí)施自主考核，無(wú)疑是有“靶向”優(yōu)勢(shì)的。明確由企業(yè)資深工程技術(shù)人員、培訓(xùn)師或優(yōu)秀高級(jí)技師（實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）來(lái)?yè)?dān)任考評(píng)員，承擔(dān)評(píng)價(jià)工作?？荚u(píng)應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，配合終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建設(shè)和企業(yè)新型學(xué)徒制度的推行，創(chuàng)造新的技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作模式，形成“培訓(xùn)中有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中有培訓(xùn)，以評(píng)價(jià)促培訓(xùn)促學(xué)習(xí)”的模式，以評(píng)價(jià)對(duì)象和培訓(xùn)對(duì)象技能的養(yǎng)成與提升為最終目的，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)。

（3）解決當(dāng)前職業(yè)技能認(rèn)定問(wèn)題的需要

職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和評(píng)價(jià)考核方式逐步完善，但仍難以滿足企業(yè)自身人才發(fā)展規(guī)劃和需要，難以實(shí)施個(gè)性化的技能人才評(píng)價(jià)方案，無(wú)法重點(diǎn)考察技能人才的工作業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)，不能及時(shí)考察認(rèn)定人員生產(chǎn)表現(xiàn)、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等反饋信息。構(gòu)建企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能認(rèn)定考核體系，實(shí)施考核職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考評(píng)結(jié)合、工作業(yè)績(jī)、理論和操作考試認(rèn)定結(jié)合評(píng)審等靈活多樣的考評(píng)方式，面向本企業(yè)職工自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)建立技能等級(jí)與培養(yǎng)、使用、待遇相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)主動(dòng)落實(shí)技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，評(píng)價(jià)過(guò)程符合政府部門質(zhì)量督導(dǎo)要求的，評(píng)價(jià)結(jié)果作為享受政府補(bǔ)貼的依據(jù)，有效地貫徹實(shí)施預(yù)防為先、全面整治的安全生產(chǎn)原則，是解決當(dāng)前職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定問(wèn)題的關(guān)鍵所在和切實(shí)需要

2 考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)施

2.1 考評(píng)目標(biāo)

根據(jù)集團(tuán)公司人才素質(zhì)提升工程戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了公司技能認(rèn)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新員工職業(yè)道德評(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)審定、理論考試、實(shí)操評(píng)定、潛在能力考核五結(jié)合評(píng)價(jià)方式，從而盡最大可能地保障職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定考評(píng)工作的有效進(jìn)行。通過(guò)此考評(píng)體系獲得證書(shū)人員既要理論知識(shí)功底深厚，操作水平上乘，還要有良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)和廣大職工認(rèn)可的工作業(yè)績(jī)及潛在優(yōu)秀能力。如何考評(píng)出德智體優(yōu)秀的技能人才，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià)考核體系正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。

2.2 組織機(jī)構(gòu)及制度標(biāo)準(zhǔn)

為保障職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定考核體系構(gòu)建和實(shí)施，專門成立實(shí)訓(xùn)基地管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，安監(jiān)處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)審核綜合考核辦法、實(shí)施方案和工作計(jì)劃，審議各單位年度技能人員認(rèn)定落實(shí)情況，下設(shè)培訓(xùn)管理辦公室，負(fù)責(zé)組織擬定、修訂《興隆莊煤礦技能實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)管理辦法》并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織制定年度考核方案、工作計(jì)劃并督促落實(shí)。為確保職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考核工作有效實(shí)施，制定了《興隆莊煤礦職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》《興隆莊煤礦職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備記錄本》《興隆莊煤礦職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地崗位責(zé)任制》及《興隆莊煤礦職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)操作準(zhǔn)則》，使得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考核實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全過(guò)程管控，各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則實(shí)施中更具針對(duì)性和操作性。

2.3 指標(biāo)設(shè)置

興隆莊煤礦實(shí)操技能培訓(xùn)考評(píng)體系，包括職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、理論知識(shí)、技能操作、潛在能力五個(gè)考核項(xiàng)目，評(píng)分占比分別是10%、30%、20%、30%、10%，通過(guò)認(rèn)定的合格人員將取得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書(shū)，并納入山東省技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3.1 職業(yè)道德評(píng)價(jià)

考核被評(píng)價(jià)人員是否具備了良好的愛(ài)崗敬業(yè)精神、工匠精神和團(tuán)隊(duì)精神，誠(chéng)實(shí)守信等工作態(tài)度方面是否被認(rèn)可。

2.3.2 工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定

工作業(yè)績(jī)是衡量員工最基本的標(biāo)尺，具體詳情見(jiàn)表1。

2.3.3 理論知識(shí)考試

為了保障理論知識(shí)閉卷考試正常推進(jìn)，制訂了《兗礦集團(tuán)首批職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定理論考試工作方案》，在考務(wù)時(shí)間安排、考場(chǎng)布置、組織領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)保障、工作分工要求中做了充分的準(zhǔn)備，人員組織、證件檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)各環(huán)節(jié)安排到位，明確專人負(fù)責(zé)。培訓(xùn)考試期間，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，用餐、住宿實(shí)行準(zhǔn)銷假制度。為了考試更具針對(duì)性，進(jìn)行考前強(qiáng)化培訓(xùn)，各工種按照各大綱要求，進(jìn)行梳理輔導(dǎo)。

2.3.4 技能操作考核

為確保技能考核規(guī)范性和嚴(yán)肅性，制定了《采煤機(jī)考核評(píng)分細(xì)則》《綜掘機(jī)考核評(píng)分細(xì)則》，設(shè)置了采煤機(jī)和綜掘機(jī)考評(píng)小組，考評(píng)人員由具備資質(zhì)工程師、高級(jí)技師、培訓(xùn)師組成。在場(chǎng)地提前設(shè)置警戒線，設(shè)置檢錄處、候考室、休息室，杜絕考生之間接觸交流機(jī)會(huì)。設(shè)備操作場(chǎng)地設(shè)置評(píng)委席、紀(jì)檢席、仲裁席、記分統(tǒng)計(jì)席?？荚嚻陂g手機(jī)一律上交，裝袋標(biāo)號(hào)。先從候考室安排待考人員換上工作服、礦燈帽、自救器、工具包等，查驗(yàn)身份證、工種操作證、準(zhǔn)考證三證合一信息正確后，由專人帶進(jìn)實(shí)操技能考場(chǎng)考試，考試完畢由專人帶離場(chǎng)地進(jìn)入休息室。直到所有人員考試完畢，手機(jī)再交還個(gè)人，評(píng)分采用評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分，然后記分統(tǒng)計(jì)席錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，最后成績(jī)公示。

2.3.5 潛在能力考核

潛在能力考核打破原來(lái)唯論文唯成果的人才評(píng)價(jià)模式，創(chuàng)新采用個(gè)人技術(shù)總結(jié)，重點(diǎn)考核個(gè)人技術(shù)狀況，關(guān)注其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人解決問(wèn)題能力及提出合理化建議能力等。

3 考評(píng)體系實(shí)施效果

（1） 達(dá)到了德智體考核目的

2019年10 月底，該礦職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地代表兗礦集團(tuán)公司作為全省34家企業(yè)試點(diǎn)之一，圓滿完成了首批職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，來(lái)自基層單位的81名技術(shù)工人獲得了山東省首批由企業(yè)自主頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。他們具備了良好的職業(yè)道德水平、優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)、深厚的理論知識(shí)底蘊(yùn)和扎實(shí)的實(shí)操技能功底，能夠?qū)€(gè)人與工作、與行業(yè)綁定在一起，使德智體能夠全面發(fā)展，最終促進(jìn)本崗位工作效率和業(yè)績(jī)持續(xù)提升。

（2）有效激發(fā)了各單位學(xué)習(xí)趕超練技能的積極性

興隆莊煤礦首次職業(yè)技能人員等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià)體系構(gòu)建實(shí)施后，獲得證書(shū)人員得到了各級(jí)部門的專門獎(jiǎng)勵(lì)，工資績(jī)效檔次提高，技能補(bǔ)貼當(dāng)月兌現(xiàn)，涌現(xiàn)出多名道德良好、業(yè)績(jī)優(yōu)秀職工。各單位積極打造理論創(chuàng)新型班組、技能化學(xué)習(xí)車間、工作標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)隊(duì)，為豐富人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化員工培訓(xùn)方式、提升員工培訓(xùn)質(zhì)量方面提供了方法，從本質(zhì)上對(duì)各單位人員素質(zhì)提升起到了積極的推動(dòng)作用，極大激發(fā)了員工學(xué)習(xí)趕超強(qiáng)素質(zhì)的主動(dòng)性和積極性。

表1 工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定表

4 結(jié)語(yǔ)

技能等級(jí)認(rèn)定涉及到數(shù)十個(gè)行業(yè)的數(shù)百個(gè)職業(yè)工種，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該從試點(diǎn)開(kāi)始就抓好評(píng)價(jià)規(guī)范（《評(píng)價(jià)手冊(cè)》）的制定、評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)以及質(zhì)量保證體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，切實(shí)保證技能等級(jí)認(rèn)定的質(zhì)量，為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)培養(yǎng)輸送更多的技能人才。