大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育芻議

【摘 要】 文章概述了加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育的重要性，分析了大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀及存在的問題，探析在《基礎(chǔ)》課”教學(xué)時(shí)加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育的對(duì)策：優(yōu)化法治教育的顯性隱性環(huán)境;提升思政課教師法治教育的專業(yè)化;增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)際法知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生;《基礎(chǔ)》課;國(guó)際法素養(yǎng);現(xiàn)狀;對(duì)策

習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講中說：“法律的生命也在于公平正義，各國(guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能“合則用、不合則棄”，真正做到“無偏無黨，王道蕩蕩”。[1]當(dāng)今世界是開放的世界，實(shí)行改革開放的中國(guó)越來越走近世界舞臺(tái)中心，世界離不開中國(guó)，中國(guó)離不開世界。時(shí)代發(fā)展要求大學(xué)生務(wù)必心懷全球格局，擁有世界視野，涵有國(guó)際法素養(yǎng)，更好的站穩(wěn)世界舞臺(tái)?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課（下面簡(jiǎn)稱“《基礎(chǔ)》課”）是高校培養(yǎng)大學(xué)生思想道德修養(yǎng)和法治素養(yǎng)的主渠道，應(yīng)在課程實(shí)踐中加強(qiáng)國(guó)際法相關(guān)知識(shí)教育，從根本上實(shí)現(xiàn)“立德樹人”教育任務(wù)，更為“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議所需要的具備國(guó)際法涉外復(fù)合型人才打牢基層基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育的現(xiàn)實(shí)重要性

“中國(guó)正逐漸從國(guó)際法的‘接受者‘跟跑者向‘參與者‘建設(shè)者轉(zhuǎn)變，在氣候變化等領(lǐng)域更是成為‘引領(lǐng)者”。[2]中國(guó)不論進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，還是參與、建設(shè)、引領(lǐng)國(guó)際事務(wù)都急切需要大量掌握國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的綜合型人才，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)和中華民族偉大復(fù)興有著重要的時(shí)代價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（一）題中之義：培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神指引，在社會(huì)層面反映了人們對(duì)法治社會(huì)的美好期望和憧憬。國(guó)際法知識(shí)和相關(guān)的實(shí)踐能力屬于法治教育的一部分，國(guó)際法培育對(duì)于引領(lǐng)大學(xué)生樹立正確的社會(huì)主義法治觀，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是十分必要的。大學(xué)生通過對(duì)國(guó)際法的了解和掌握，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步具備國(guó)際視野的愛國(guó)主義硬核力量，理性觀察世情和國(guó)情，能夠更好地立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，參與到日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)之中。

（二）應(yīng)有之需：推動(dòng)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家衰。古人云之：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用?！辈徽撌枪糯鐣?huì)，還是現(xiàn)代社會(huì)，德治和法治都是國(guó)家進(jìn)行管理的重要手段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”。[3]在“《基礎(chǔ)》課”中融入國(guó)際法教育是治國(guó)理政的現(xiàn)實(shí)需要和有力保證，課程中既要突出道德教育，也要呈現(xiàn)全面的法治教育，相輔相成形成有效合力推動(dòng)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，貫徹全面依法治國(guó)方略。

（三）立業(yè)之本：培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人

在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一代又一代人民艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)，中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，國(guó)家話語權(quán)不斷提升。特別是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)深度融入國(guó)際秩序提出“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等倡議惠及世界各國(guó)人民，需要更多具備深厚國(guó)際法知識(shí)、高水平運(yùn)用國(guó)際法的人才投入到全球建設(shè)之中，既要維護(hù)中國(guó)的利益，又要維護(hù)與他國(guó)共同的利益。我國(guó)對(duì)外開放之門越開越大，肩負(fù)著民族復(fù)興大任的大學(xué)生在未來將大有可為，這就要求大學(xué)生要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際法相關(guān)知識(shí)深層學(xué)習(xí)，“工欲善其事必先利其器”，才能更好地投身到民族偉大復(fù)興的征程中去。

二、大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育的現(xiàn)狀分析

法治教育是思想政治教育的主要內(nèi)容之一，同時(shí)在“《基礎(chǔ)》課”中占有重要的分量。目前，在“《基礎(chǔ)》課”進(jìn)行法治教育過程中國(guó)際法素養(yǎng)培育顯現(xiàn)出需要突破的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

（一）校園文化建設(shè)中法治教育宣傳氛圍不濃厚

學(xué)校教育環(huán)境在思想政治教育中扮演著重要的角色，是不可忽視的重要因素。大學(xué)生將在大學(xué)校園度過一生中最寶貴的四年，其環(huán)境狀況對(duì)大學(xué)生的法治素養(yǎng)的養(yǎng)成起著深遠(yuǎn)的影響。首先，隱性教育不夠。以往的校園文化宣傳多以板報(bào)、手抄報(bào)、廣播等在學(xué)生中進(jìn)行法治教育，同時(shí)也并未突出國(guó)際法在法治教育中的呈現(xiàn)。在新媒體時(shí)代，將互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)用到法治宣傳教育中去，既貼近時(shí)代，又貼近年輕一代的大學(xué)生，會(huì)產(chǎn)生良好的宣傳效果。其次，顯性教育需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。習(xí)近平總書記在全國(guó)思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，其他課程要與思政課同向同行。但實(shí)際中高校在專業(yè)課程中除了法學(xué)類專業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)際法知識(shí)，其他課程較少進(jìn)行國(guó)際法教育，也沒有將其作為知識(shí)拓展的部分加以培育。

（二）思政課中國(guó)際法教育專業(yè)化不強(qiáng)

“思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，在一定意義上就是思想政治教育主體按照特定社會(huì)、階級(jí)要求，影響和塑造教育客體的活動(dòng)”。[4]目前“《基礎(chǔ)》課”培育中教師隊(duì)伍層次不斷提高，課程內(nèi)容也進(jìn)一步優(yōu)化，但仍然存在著一些突出問題。第一，授課教師隊(duì)伍中，具備扎實(shí)的馬克思主義理論功底的教師較多，但擁有法學(xué)專業(yè)背景的教師較少，而同時(shí)具備兩者的教師更是少之又少。這在一定程度上影響了課程中國(guó)際法教育的專業(yè)化效果，造成了法治教育的局限性。第二，在具體授課過程中，思政課教師大多只講授國(guó)內(nèi)法中的傳統(tǒng)法，如憲法、民商法、刑法、行政法等，沒有講明國(guó)際法不僅僅是將來從事外事人員所需。更沒有做到既立足教材又超越教材進(jìn)行國(guó)際法的普法，特別是講述國(guó)際形勢(shì)的案例時(shí)，沒有講透現(xiàn)象背后的國(guó)際法法理依據(jù)、法律適用及淵源出處，使大學(xué)生對(duì)其內(nèi)容容易造成一知半解的情況，不能具備一定的國(guó)際法思維能力和素養(yǎng)。

（三）大學(xué)生自我教育存在不足

思想政治教育實(shí)踐中教師是主體，大學(xué)生是其實(shí)踐的客體，自身缺乏學(xué)習(xí)法治知識(shí)的主觀能動(dòng)性，會(huì)造成知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整、國(guó)際法意識(shí)淡薄和素養(yǎng)不高。其一，大學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)較被動(dòng)，主動(dòng)性欠缺。他們學(xué)習(xí)“《基礎(chǔ)》課”時(shí)初入大學(xué)，剛卸下高考的重?fù)?dān)，部分學(xué)生思想上和行動(dòng)上出現(xiàn)了放松的狀態(tài)，特別是對(duì)于公共理論課不重視，課上教師講什么法治知識(shí)學(xué)生就被動(dòng)接受，對(duì)于法治知識(shí)沒有深層次的思考，更談不上去主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際法知識(shí)，提出問題并與教師積極互動(dòng)。其二，部分大學(xué)生學(xué)習(xí)需求目的性和功利性較強(qiáng)。質(zhì)言之，他們片面地理解“術(shù)業(yè)有專攻”，容易被同學(xué)間的價(jià)值取向和社會(huì)中的急功近利氛圍所影響，認(rèn)為學(xué)好自己的專業(yè)知識(shí)和技能就完成任務(wù)了，公共課只求通過，至于法治知識(shí)是法學(xué)專業(yè)學(xué)生們需要掌握和研究的，或者是有考取法律職業(yè)資格證書意愿的那些學(xué)生們?cè)搶W(xué)習(xí)的理論。

三、大學(xué)生國(guó)際法素養(yǎng)培育的對(duì)策思考

教育需要內(nèi)部條件和外部條件協(xié)同發(fā)力才能收到預(yù)期效果，針對(duì)國(guó)際法培育中存在的薄弱方面和問題，應(yīng)從校園氛圍、教師隊(duì)伍、大學(xué)生自身作為切入點(diǎn)改進(jìn)，從而增強(qiáng)國(guó)際法教育的有效性。

（一）優(yōu)化法治教育的顯性隱性環(huán)境

大學(xué)階段是大學(xué)生的“拔節(jié)孕穗期”，是學(xué)習(xí)文化知識(shí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)才干、提高綜合素養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，高校在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)高校法治教育文化建設(shè)氛圍，更好的下活學(xué)校教育“這盤棋”。首先，創(chuàng)造良好的校園法治隱性育人氛圍。高校的法治宣傳不應(yīng)只停留在表面、浮于形式，而要切實(shí)地落到實(shí)處進(jìn)行有效的全方位覆蓋。除了運(yùn)用傳統(tǒng)的板報(bào)、廣播、知識(shí)競(jìng)答和講座宣傳國(guó)際法知識(shí)，學(xué)?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)手段普及國(guó)際法等法治常識(shí)，如學(xué)校微信公眾號(hào)、微博及其他App，同時(shí)還可以推薦大學(xué)生注冊(cè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件，從中獲取豐富全面的法治資源。其次，進(jìn)行合理科學(xué)的教育資源配置。在思政課課程內(nèi)容上將國(guó)際法作為知識(shí)拓展上下功夫，從而提升法治教育中顯性方式的親和力和針對(duì)性，滿足大學(xué)生發(fā)展需求。大力推進(jìn)由“思政課程”到“課程思政”的教育改革，讓全部課程任課教師都勇挑“思政擔(dān)”，有效構(gòu)建大思政教育體系。

（二）提升思政課教師法治教育的專業(yè)化

思政課教師作為法治教育的主體，只有自身具備深厚的國(guó)際法素養(yǎng)才能更好地培育大學(xué)生習(xí)得法治知識(shí)，具備法治思維，用法治實(shí)踐能力解決實(shí)際問題。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際法理論在內(nèi)的法治知識(shí)學(xué)習(xí)，補(bǔ)足知識(shí)短板。大部分思政教師已有法治知識(shí)基礎(chǔ)，利用課余時(shí)間系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法治知識(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充更新國(guó)際法知識(shí)。借助于高校有利的資源條件，參與相關(guān)的教育培訓(xùn)，聆聽法治知識(shí)講座，與法學(xué)專業(yè)教師學(xué)習(xí)交流心得，有效提高作為教育者自身的法治素養(yǎng)。第二，豐富“《基礎(chǔ)》課”授課內(nèi)容，采用多種教學(xué)方式多管齊下優(yōu)化法治教育。立足教材課本，將國(guó)際法融入教學(xué)中，整合出更加豐富、層次更加明晰的內(nèi)容。例如，可將國(guó)際法巧妙的編排融進(jìn)第三章弘揚(yáng)中國(guó)精神、第四章踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、第六章尊法學(xué)法守法用法等章節(jié)。同時(shí)，運(yùn)用熱點(diǎn)案例辯論、專題演講、邀請(qǐng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任助教等形式推進(jìn)課堂教學(xué)效果。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)際法知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性

高校法治教育中教師的培育和環(huán)境屬于外因，但是存在一定的局限性，要使教育真正起到良好的效果，重要的是教育對(duì)象即大學(xué)生的自我教育。大學(xué)生首先要樹立堅(jiān)定的理想信念，放大人生格局，追求鴻鵠之志，開拓廣闊的國(guó)際視野，將共同理想和個(gè)人理想、國(guó)家命運(yùn)和個(gè)人命運(yùn)、社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值緊密的結(jié)合起來，深思其內(nèi)在統(tǒng)一性。同時(shí)，通過自己主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握國(guó)際法知識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到國(guó)際法知識(shí)的重要性，有意識(shí)的培養(yǎng)相關(guān)的理念和思維能力，并且將其運(yùn)用至國(guó)內(nèi)國(guó)際的事件案例之中，理性分析復(fù)雜的現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)原因和法理依據(jù)。另外，還可以選修法律課程、參加相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽和講座等，加強(qiáng)國(guó)際法的掌握。全球化背景下的國(guó)家間合作將更加緊密，“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要更多具備國(guó)際法的涉外復(fù)合型人才為之貢獻(xiàn)。學(xué)生經(jīng)過大學(xué)四年的國(guó)際法理論研習(xí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治觀的認(rèn)同，構(gòu)建內(nèi)化于心的驅(qū)動(dòng)力，為今后進(jìn)入工作崗位打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。

【注 釋】

[1] 習(xí)近平.在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講[ED/OL].http：//www.xinhuanet.com/2017-01/19/c_1120340081.htm.新華網(wǎng)，2017-01-19.

[2] 徐宏.開創(chuàng)中國(guó)國(guó)際法工作新局面[N].人民日?qǐng)?bào)， 2018-07-14（3）.

[3] 習(xí)近平.堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[ED/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-12/10/c_1120093133.htm.新華網(wǎng)，2016-12-10.

[4] 倪培強(qiáng).思想政治教育主體和客體及其辯證關(guān)系研究[J].思想教育研究，2019（11）.

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【作者簡(jiǎn)介】

郭麗麗（1986.09—）女，漢族，河南洛寧人，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級(jí)碩士研究生，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐研究.