基于多元化的教育教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系構(gòu)建探索

黃義勇

【摘 要】 隨著職業(yè)教育改革文件的相繼出臺(tái)，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯，提升教學(xué)質(zhì)量成為熱門(mén)話題。為加快推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建“多元化”的高職教育教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高整體辦學(xué)水平、增強(qiáng)辦學(xué)特色和提高教學(xué)質(zhì)量都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)教育;多元化;第三方評(píng)價(jià);教學(xué)質(zhì)量

隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，社會(huì)對(duì)人才的需求由單一技能型轉(zhuǎn)向復(fù)合技術(shù)技能型，人才供給側(cè)矛盾日益凸顯，這迫使職業(yè)教育改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，培養(yǎng)社會(huì)急需人才成為當(dāng)務(wù)之急。2019年2月，在國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職教20條》）中指出“做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)”[1]。可見(jiàn)，構(gòu)建科學(xué)、合理、可行的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系已成為職業(yè)教育發(fā)展的重要突破點(diǎn)，也是全面提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

一、多元化監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵意義

“多元化”教育教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的多元化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一是評(píng)價(jià)主體多元;包括教育主管部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、院校（包括教師、學(xué)生）及第三方機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體。第二是評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)多元;包括教學(xué)過(guò)程性評(píng)價(jià)、期中階段性考評(píng)和期末終結(jié)性考評(píng)。第三是評(píng)價(jià)要素多元;包括對(duì)教師的教學(xué)效果、對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)技能水平等等。第四是評(píng)價(jià)方式多元;包括口頭形式、書(shū)面形式、課后訪談等[2]。

二、構(gòu)建多元化監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的必要性

《職教20條》中指出“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候”[3]。當(dāng)前職業(yè)院校教育的監(jiān)控評(píng)價(jià)體系大多是參照普通高校的辦法，評(píng)價(jià)主體單一，內(nèi)涵不明確，比重不當(dāng)，缺乏創(chuàng)新，缺乏全面、科學(xué)、規(guī)范、可行的監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，不符合現(xiàn)代職業(yè)教育的特性。職業(yè)院校要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，就必須先搞清楚高質(zhì)量人才是怎么培養(yǎng)出來(lái)的？都有哪些特性？如何保障能培養(yǎng)出來(lái)？正所謂“工欲善其事，必先利其器”，有必要構(gòu)建全新的高職院校教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，變單一要素監(jiān)控為“多元化”監(jiān)控，變單視角監(jiān)控為多視角監(jiān)控。

“評(píng)價(jià)不是為了證明，而是為了改進(jìn)”，構(gòu)建監(jiān)控評(píng)價(jià)的多元化是為確保評(píng)價(jià)的客觀、公正、公平，為改進(jìn)提供正確的事實(shí)依據(jù)。不斷完善由教育主管部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、院校、第三方機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，是高等職業(yè)教育改革的重心，是產(chǎn)教融合實(shí)施的落腳點(diǎn)，是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障，對(duì)高等職業(yè)院校提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量起到重要作用[4]。

三、構(gòu)建多元化監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的原則

（一）堅(jiān)持樹(shù)立正確質(zhì)量觀原則

質(zhì)量觀是社會(huì)和學(xué)校自身對(duì)受教育者質(zhì)量和教育工作質(zhì)量的一種基本看法，對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)的正確與否，直接關(guān)系到院校發(fā)展和社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)可度。高等職業(yè)教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵必須滿足社會(huì)和學(xué)生個(gè)人的雙重需求，然而教育教學(xué)是一個(gè)多變量的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，研究教學(xué)各要素間的關(guān)系，把握內(nèi)在邏輯，從而樹(shù)立起科學(xué)的質(zhì)量觀。在教育的不同發(fā)展時(shí)期，有不同的質(zhì)量觀。起初是“知識(shí)就是力量”的知識(shí)質(zhì)量觀，其易產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)思想;再者就是“能力本位”的能力質(zhì)量觀，極易產(chǎn)生重實(shí)踐、輕理論的教學(xué)思想;最后就是包括“知識(shí)、能力”的全面素質(zhì)質(zhì)量觀，其既關(guān)注內(nèi)在品質(zhì)又關(guān)注外顯能力?！堵毥?0條》中指出“高等職業(yè)院校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”[5]，明確了高等職業(yè)教育應(yīng)樹(shù)立全面素質(zhì)質(zhì)量觀，堅(jiān)定不移走培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的道路。

（二）堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合的原則

宏觀層面，由教育主管部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高職院校進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展做出客觀公正地評(píng)價(jià)。微觀層面，由高職院校建立內(nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。把握好宏、微觀面的結(jié)合，使監(jiān)控評(píng)價(jià)向縱深方向延伸。

（三）堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則

目前高職院校多數(shù)采用定量的評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)上缺少深層次和有價(jià)值的判斷。將能夠量化的指標(biāo)納入定量評(píng)價(jià)，難以量化的指標(biāo)納入定性評(píng)價(jià)，定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使接受評(píng)價(jià)的主體能夠?qū)?biāo)進(jìn)行自我審視，找出不足，進(jìn)行有針對(duì)性地改進(jìn)提升。

四、構(gòu)建高職教育教學(xué)多元化監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐

國(guó)際上采用國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證考試來(lái)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)的比較多。如澳大利亞通過(guò)職業(yè)技能的等級(jí)認(rèn)證來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育，則由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)?？梢?jiàn)由政府、社會(huì)、學(xué)校這三個(gè)主體組成的教育教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系是國(guó)際普遍采用的，以政府監(jiān)控為指導(dǎo)，以社會(huì)監(jiān)控為評(píng)價(jià)依據(jù)，以學(xué)校自我監(jiān)控為核心。反觀我國(guó)，更多的是學(xué)歷文憑來(lái)監(jiān)控，社會(huì)參與度不大，況且國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度尚待完善，因此出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)基本上取決于院校自身的弊病。這就需要強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校三者的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，為職業(yè)教育的高質(zhì)量健康發(fā)展提供保障。

（一）構(gòu)建外部監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，形成監(jiān)督機(jī)制

1.建立行政指導(dǎo)機(jī)制。教育主管部門(mén)從宏觀上制定高職教育的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展方向起到導(dǎo)向型作用，以辦學(xué)水平評(píng)估、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、年度質(zhì)量報(bào)告等形式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并據(jù)此定期對(duì)高職院校進(jìn)行評(píng)估，如優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，雙高建設(shè)與評(píng)估等等，形成對(duì)高職院校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校的積極性，推動(dòng)院?！耙栽u(píng)促改、以評(píng)促建”，以促進(jìn)院校的可持續(xù)發(fā)展[6]。

2.建立第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。由政府統(tǒng)籌管理的第三方機(jī)構(gòu)秉持突出高職教育特色原則、定量為主定性為輔的原則，對(duì)高職院校在產(chǎn)教融合校企“雙元”育人、“雙師型”教師隊(duì)、辦學(xué)特色、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)成果、課程與教材開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作、就業(yè)情況等方面做出科學(xué)評(píng)估，形成職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。將考核評(píng)估作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

3.建立職業(yè)教育定期和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，常態(tài)化地實(shí)施督導(dǎo)，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、限期整改、獎(jiǎng)懲等制度，定期聽(tīng)取職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估情況匯報(bào)，形成總結(jié)性文件，反饋給相關(guān)單位。

（二）構(gòu)建高職院校內(nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，形成反省機(jī)制

構(gòu)建多元化的高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全部要素進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。由學(xué)院質(zhì)控辦、教務(wù)處督導(dǎo)室、系部教學(xué)辦、全體教師、全體學(xué)生等組成，構(gòu)建全程監(jiān)控、全素分析和全員參與的“三全”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。監(jiān)控評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是理論課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，方式包含常規(guī)教學(xué)檢查、聽(tīng)課、教學(xué)督查、資料檢查、學(xué)生反饋等。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)的目的，在于保證教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。抓住影響教育教學(xué)質(zhì)量的主要因素，加以監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的最優(yōu)化。

1.建立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)

組建學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等，定期開(kāi)展研究活動(dòng)，了解社會(huì)的用工需求和把握行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)教學(xué)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)跟進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)社會(huì)需求的變化。

2.建立教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制

教學(xué)是院校教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控評(píng)價(jià)，包括督導(dǎo)評(píng)教、學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教等，通過(guò)評(píng)教對(duì)教師的課堂教學(xué)質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)。教學(xué)評(píng)教是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，主要從教師的教學(xué)組織、教學(xué)任務(wù)完成情況、教學(xué)效果等方面作出綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問(wèn)題，協(xié)助教學(xué)部門(mén)開(kāi)展教學(xué)評(píng)估、評(píng)價(jià)和對(duì)教師教學(xué)工作的考核，從而使教學(xué)及教學(xué)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。學(xué)生評(píng)教是教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，教學(xué)效果是課堂教學(xué)的最終檢驗(yàn)，學(xué)生應(yīng)該對(duì)教師的課堂教學(xué)擁有自己的發(fā)言權(quán)，從師德教風(fēng)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)技能與方法、教學(xué)效果等四個(gè)方面對(duì)教師進(jìn)行測(cè)評(píng)，通過(guò)對(duì)教師的課堂教學(xué)作出反饋，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)。實(shí)施同行評(píng)教從教學(xué)態(tài)度、課堂教學(xué)、業(yè)務(wù)水平及教學(xué)效果等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，同行評(píng)教可與教師考核掛鉤。

3.建立畢業(yè)生跟蹤機(jī)制

院校定期與畢業(yè)生及用人單位聯(lián)系，進(jìn)行學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)和用人單位滿意度測(cè)評(píng)，統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生反饋意見(jiàn)、用人單位反饋意見(jiàn)，為重構(gòu)專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案和課程設(shè)置提供參考。

（三）構(gòu)建激勵(lì)制度，形成改進(jìn)機(jī)制

監(jiān)控和評(píng)估是為了提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，教學(xué)的評(píng)價(jià)必須應(yīng)用于指導(dǎo)教學(xué)管理工作，以提高人才培養(yǎng)水平為目的，避免測(cè)評(píng)過(guò)程偏重形式，結(jié)果只是停留在文件和報(bào)告上，沒(méi)有很好地利用，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的初衷。為調(diào)動(dòng)參與各方的積極性和自覺(jué)性，建立以評(píng)估結(jié)果與院?？己嗽u(píng)比、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)晉升、年度考核等掛鉤的激勵(lì)制度，將能引導(dǎo)院校、師生進(jìn)行對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先，按PDCA循環(huán)切實(shí)改進(jìn)提高，有助推動(dòng)高校的內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變，就必然要深化監(jiān)控和評(píng)價(jià)改革。引入“多元化”的理念，構(gòu)建起以外部的教育主管部門(mén)監(jiān)控評(píng)價(jià)為指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)控評(píng)價(jià)為依據(jù)、院校內(nèi)部自我監(jiān)控評(píng)價(jià)為核心的教育教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。監(jiān)控評(píng)價(jià)從單一化轉(zhuǎn)向多角度、網(wǎng)格化、可持續(xù)的監(jiān)控評(píng)價(jià)，對(duì)教育教學(xué)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控全面化，縱深化，外延化的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教學(xué)管理優(yōu)先化，對(duì)提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平有著重要意義。

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【作者簡(jiǎn)介】

黃義勇（1972—）男，漢族，四川三臺(tái)人，實(shí)驗(yàn)師、技師，研究方向：主要從汽車(chē)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與教學(xué).